УИД: 50OS0<данные изъяты>-11

Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> Видновским городским судом <данные изъяты> было принято решение по административному делу <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены. Определением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворено заявление ФИО1 о возмещении судебных расходов в размере 22 000 рублей, понесенных истцом в рамках административного дела <данные изъяты>а-1669/2022.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что до настоящего времени определение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не исполнено, какие-либо действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта не произведены. По мнению административного истца, в связи с длительным неисполнением судебного акта по взысканию судебных расходов, выраженным в том числе бездействиями судьи, нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 770 848 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица. Представил возражения на исковые требования, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела <данные изъяты>, рассмотренного Видновским городским судом <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Федеральным конституционным законом от <данные изъяты> <данные изъяты>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление <данные изъяты>), право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно частям 1 - 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства. Правила определения разумного срока административного судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам.

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Определением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворено заявление ФИО1 о возмещении судебных расходов, с ГУФССП России по <данные изъяты> в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 22 000 рублей, понесенных истцом в рамках административного дела <данные изъяты>

Судебный акт вступил в законную силу <данные изъяты>, после чего <данные изъяты> по заявлению ФИО1 исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> был направлен в адрес последнего.

Последующем <данные изъяты> по заявлению ФИО1 исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> был направлен в Управление Федерального казначейства <данные изъяты> для исполнения, который поступил в Управление <данные изъяты>.

Уведомлением о возврате исполнительного документа от <данные изъяты> <данные изъяты> исполнительный лист был возвращен взыскателю по средствам почты России без исполнения на основании пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием реквизитов банковского счета взыскателя (почтовый идентификатор <данные изъяты>

В связи с тем, что взыскателем исполнительный лист получен не был, на основании пункта 3.1 статьи 242.1 БК РФ уведомлением о возврате исполнительного документа от <данные изъяты> <данные изъяты>, исполнительный лист с приложениями был возвращен в Видновский городской суд <данные изъяты> (почтовый идентификатор <данные изъяты>), о чем сообщено взыскателю.

Согласно ч. 1 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя (согласно пункту 3.2 ч. 3 ст. 242.1 БК РФ).

Частью 6 ст. 242.2 БК РФ предусмотрено исполнение судебных актов в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При этом, исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК Российской Федерации.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

При этом, в отличие от Федерального закона «Об исполнительном производстве» БК Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем.

Таким образом, по ходатайству взыскателя ФИО1 исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> был направлен в Управление Федерального казначейства <данные изъяты> для исполнения, однако на день рассмотрения данного дела <данные изъяты> судом, исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> возвращен взыскателю без исполнения на основании пункта 2 статьи 242.1 БК РФ, в связи с отсутствием реквизитов банковского счета взыскателя ФИО1, в связи с чем течение срока исполнения решения суда приостановлено и соответственно не может быть расценено судом как нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что определение суда до настоящего времени не исполнено, при этом учитывает, что взыскателем ФИО1 не исполнены требования, предусмотренные п. 2 ст. 242.1 БК РФ в части предоставления к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в связи с чем не представляется возможным исполнение решения суда.

При этом, суд учитывает, что БК РФ не предусматривает возможности перечисления средств, подлежащих взысканию, на банковский счет лица, не являющегося взыскателем по делу, поскольку участником правоотношений по передаче средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации является взыскатель.

Также суд учитывает, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 242.1 БК РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок при установленных выше обстоятельствах, в связи с чем оснований для присуждения компенсации не усматривает.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований закона, подлежащего применению, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание процессуальное поведение сторон, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения решения суда в данном случае нельзя признать неразумными и нарушающими права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Доказательств того, что срок исполнения судебного акта лишил или ограничил права административного истца на совершение тех или иных действий, что повлекло для него неблагоприятные последствия, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года