Решение по делу № 2А-2171/2022 от 01.08.2022 | Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-2171/2022

36RS0003-01-2022-002613-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 01 августа 2022 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Удоденко Г.В.,

при секретаре Филимоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени,

установил :

административный истец Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2, в обоснование которого указал, что в связи с осуществлением ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30.03.2009 по 14.09.2021 и не выполнением налоговой обязанности по оплате страховых взносов, единого налога на вмененный доход, налога на доходы физических лиц и налога на обязательное социальное страхование в установленный срок, инспекция в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направила требования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты>., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 39 руб. 30 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме <данные изъяты> сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 12206 руб. и пени в сумме 41 руб. 50 коп., 80 руб. 17 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по налогу физических лиц сумме <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 18162 руб. и пени в сумме 189 руб. 34 коп., по налогу на обязательное социальное страхование в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

После направления требований и в связи с неоплатой ФИО1 налоговой задолженности инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Однако определением мирового судьи судебного участка №3 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 10.12.2021 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату задолженности, в инспекцию не поступало, административный истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 320 руб. 70 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 07 руб. 62 коп., по пени по единому налогу на вмененный доход в сумме 65 руб. 36 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 39 руб. 30 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 76 руб. 28 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 100 руб. 06 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 51 руб. 67 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 21 184 руб. 99 коп., по единому налогу на вмененный доход в сумме 5058 руб. 89 коп. и пени в сумме 64 руб. 71 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 12206 руб. и пени в сумме 121 руб. 67 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 8307 руб. 49 коп. и пени в сумме 177 руб. 99 коп., по налогу физических лиц сумме 8899 руб. 06 коп. и пени в сумме 41 руб. 53 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 18162 руб. и пени в сумме 189 руб. 34 коп., по налогу на обязательное социальное страхование в сумме 1118 руб. 18 коп. и пени в сумме 07 руб. 53 коп. (л.д.3-5).

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежаще; судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена по истечению срока хранения (л.д.67-68).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. Кроме того, со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Как указал административный истец и следует из представленных материалов по делу в связи с осуществлением ответчиком ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды она являлась плательщиком страховых взносов, единого налога на вмененный доход, налога на доходы физических лиц, налога на обязательное социальное страхование.

В связи с неуплатой ФИО4 в установленный срок указанных налоговых платежей инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направила требования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты>., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты> и пени в сумме 64 руб. 71 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 12206 руб. и пени в сумме 41 руб. 50 коп., 80 руб. 17 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35);

от ДД.ММ.ГГГГ № об задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 8307 руб. 49 коп. и пени в сумме 177 руб. 99 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по налогу физических лиц сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 18162 руб. и пени в сумме 189 руб. 34 коп., по налогу на обязательное социальное страхование в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>., сроком исполнения до 08.09.2021 (л.д.43-44).

Однако в установленный срок налоговая обязанность ответчиком не исполнена.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в налоговые периоды 2017-2019 г.г.) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> (абзац 2 пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, после направления требований и в связи с неоплатой ФИО1 налоговой задолженности инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Однако определением мирового судьи судебного участка №3 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 10.12.2021 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано (л.д.52-55).

Исходя из положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом срока оплаты, установленного в требованиях, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности: по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ;по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении всех указанных требований обратился к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения за вынесением судебного приказа по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) на момент ДД.ММ.ГГГГ инспекцией нарушен не был. Вместе с тем, исходя из вышеприведенных нормативных положений, после вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа в части данных требований налоговый орган должен был обратиться с административным исковым заявлением до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Однако, рассматриваемый административный иск поступил в Левобережный районный суд <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Пропуск срока обращения в суд влечет за собой утрату права на принудительное взыскание заявленной задолженности. Вместе с тем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока о взыскании налоговой задолженности (л.д.6-7). В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на реорганизацию в налоговых органах.

По мнению суда, указанные доводы не являются основанием, для восстановления административному истцу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 60 Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа и районный суд с административным иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., по пени по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты> 36 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме <данные изъяты> по единому налогу на вмененный доход в сумме <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты>., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 12206 руб. и пени в сумме <данные изъяты> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты>., по налогу физических лиц сумме <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты>., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>., по налогу на обязательное социальное страхование в сумме <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2022.

Судья Г.В. Удоденко