Решение по делу № 2-2199/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Дело № 58RS0018-01-2022-003678-46

№ 2-2199/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости, указав, что 23.03.2021г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 05.04.2021г. пенсионный орган отказал ей в назначении страховой пенсии по старости с указанием на отсутствие необходимой продолжительности специального стажа.

Просила признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) Колышлейский район от 05.04.2021г. незаконным в части исключения из ее специального стажа периодов работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 07.05.2000г. по 30.09.2009г. в должности медицинской сестры грязелечебницы и с 01.10.2009г. по 31.12.2019г. в должности старшей медицинской сестры гостиничного комплекса,

признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) Колышлейский район от 05.04.2021г. незаконным в части зачета в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 (ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г.,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 07.05.2000г. по 30.09.2009г. в должности медицинской сестры грязелечебницы и с 01.10.2009г. по 31.12.2019г. в должности старшей медицинской сестры гостиничного комплекса в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 (ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,

установить наличие у нее необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа 25 лет по состоянию на 05.04.2021г.,

установить дату возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05.04.2021г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании неоднократно изменяла и уточняла исковые требования, окончательно просила признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) Колышлейский район от 05.04.2021г. незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 07.05.2000г. по 30.09.2009г. в должности медицинской сестры грязелечебницы и с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. в должности старшей медицинской сестры гостиничного комплекса,

признать решение УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) Колышлейский район от 05.04.2021г. незаконным в части зачета в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периода работы с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 (ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г.,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 07.05.2000г. по 30.09.2009г. в должности медицинской сестры грязелечебницы и с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. в должности старшей медицинской сестры гостиничного комплекса в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 (ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г. в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

установить наличие у ФИО1 необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа 30 лет по состоянию на 23.03.2021г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ООО санаторий «Хопровские зори» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 1988 по 1991 гг. обучалась в Сердобском медицинском училище,

01.04.1991г. принята в Колышлейскую районную больницу фельдшером скорой помощи, 04.10.1991г. уволена по собственному желанию,

25.10.1991г. принята в Медсанчасть № 59 на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации на время декретного отпуска и отпуска без содержания по уходу за ребенком основного работника, 01.03.1922г. считается постоянно работающей в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и отделения анестезиологии и реанимации, 31.01.1993г. уволена по собственному желанию,

10.02.1993г. принята в Спасскую ЦРБ на должность медицинской сестры терапевтического отделения, 30.08.1996г. уволена по собственному желанию,

19.09.1996г. принята в Колышлейскую ЦРБ временно на должность участковой детской медицинской сестры детской консультации, 02.02.1998г. переведена на должность медицинской сестры детской консультации, 22.11.1999г. переведена на должность медицинской сестры дерматовенерологического кабинета поликлиники, 06.05.2000г. уволена в связи с переводом в ООО санаторий «Хопровские зори»,

06.05.2000г. принята в ООО санаторий «Хопровские зори» на должность медицинской сестры грязелечебницы в порядке перевода, 01.10.2009г. переведена на должность старшей медицинской сестры гостиничного комплекса, 31.12.2009г. уволена по собственному желанию,

11.01.201г. принята в МУЗ «Колышлейская ЦРБ» в поликлинику на должность медицинской сестры терапевтического кабинета на 0,5 савки, 11.01.2010г. разрешено совместительство на 0,5 савки фельдшера доврачебного кабинета поликлиники, 01.06.2010г. переведена в инфекционное отделение на должность медицинской сестры палатной, 18.01.2012г. МУЗ «Колышлейская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Колышлейская ЦРБ», 10.01.2014г. ГБУЗ «Колышлейская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «ФИО4, 01.01.2017г. переведена в поликлинику на должность медицинской сестры процедурной, 01.09.2017г. переведена в поликлинику на должность медицинской сестры кабинета неотложной помощи, работает по настоящее время.

Установлено, что 23.03.2021г. ФИО1, Дата рождения, обратилась в УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Колышлейский район с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) Колышлейский район от 05.04.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа лечебной деятельности (30 лет).

Специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 21 год 8 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды:

отпусков без сохранения заработной платы с 24.09.2015г. по 04.10.2015г., с 15.12.2020г. по 17.12.2020г.,

отпуска по уходу за ребенком с 07.03.1994г. по 30.08.1996г.,

работы в ООО санаторий «Хопровские зори» в должности медицинской сестры грязелечебницы с 07.05.2000г. по 30.09.2009г., в должности старшей медицинской сестры гостиничного комплекса с 01.10.2009г. по 31.12.2009г.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены в календарном исчислении периоды:

работы в Медсанчасти № 59 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации с 25.10.1991г. по 31.01.1993г.,

курсов повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г.

Из письма ОПФР по Пензенской области от 11.08.2022г. следует, что пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы:

с 10.02.1993г. по 30.08.1996г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 07.03.1994г. по 30.08.1996г.) в Спасской ЦРБ - в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

с 01.04.1991г. по 04.10.1991г., с 19.09.1996г. по 06.05.2000г., с 11.01.2010г. по 22.03.2021г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 24.09.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2015г. по 04.10.2015г., с 15.12.2020г. по 17.12.2020г.) в Колышлейской ЦРБ - в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

с 25.10.1991г. по 31.03.1993г. в Медсанчасти № 59 - в календарном исчислении,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., 30.03.2016г., 05.04.2016г., 07.04.2016г, 12.04.2016г., 14.04.2016г., 19.04.2016г., 21.04.2016г., 26.04.2016г., 28.04.2016г., с 04.05.2016г. по 05.05.2016г., 10.05.2016г., 12.05.2016г., 17.05.2016г., 19.05.2016г., 24.05.2016г., 26.05.2016г., с 31.05.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г. в календарном исчислении,

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Определение Конституционного суда РФ от 29.09.2015г. № 1920-О).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрены санатории (курорты) (в том числе детски): для лечение туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Аналогичные положения содержатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Из вышеприведенных положений, регулирующих спорные правоотношения, следует, что с 01.11.1999г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 01.11.1999г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных профилей, после принятия постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а именно после 01.11.1999г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из представленных в материалы дела уставов ООО санаторий «Хопровские зори», а также выданных ООО санаторий «Хопровские зори» лицензий не следует, что ООО санаторий «Хопровские зори» имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не указано такое наименование учреждения, осуществляющего медицинскую деятельность, как общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2014г., учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей после 01.09.2014г., учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 87 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2014г., обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности их участников определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно уставу ООО санаторий «Хопровские зори» от 1998 года целью общества является извлечение прибыли от медицинского обслуживания тружеников сельского хозяйства и отдыха, матери и дитя.

Из устава ООО санаторий «Хопровские зори» от 2003 года следует, что целью деятельности общества является извлечение прибыли.

Предметом деятельности общества являются:

лечебно-оздоровительная деятельность санатория,

оптовая, мелкооптовая, розничная и комиссионная торговля всеми видами продукции различных отраслей промышленности, строительства, медицины, сельскохозяйственного и животноводческого производства,

коммерческая деятельность и маркетинг, оказание посреднических услуг,

разлив минеральной воды,

организация производства, выращивание, селекция, переработка и сбыт сельскохозяйственной и животноводческой продукции,

организация пунктов общественного питания, кафе, баров, ресторанов.

Как указано в уставах ООО санаторий «Хопровские зори» от 2003 года, 2009 года, 2015 года, общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основой своей цели предпринимательской деятельности извлечение прибыли.

Предметом деятельности общества являются:

санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность,

турагентская деятельность,

оптовая, мелкооптовая, розничная и комиссионная торговля всеми видами продукции различных отраслей промышленности, строительства, медицины, сельскохозяйственного и животноводческого производства,

коммерческая деятельность и маркетинг, оказание посреднических услуг,

производство безалкогольных напитков,

организация производства, выращивание, селекция, переработка и сбыт сельскохозяйственной и животноводческой продукции,

организация пунктов общественного питания, кафе, баров, ресторанов.

Таким образом, ООО санаторий «Хопровские зори» является коммерческой организацией и не может быть отнесено к учреждениям.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015г. № 1920-О).

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета, периоды работы ФИО1 в ООО санаторий «Хопровские зори» работодателем не отмечены кодом особых условий труда.

С учетом изложенного периоды работы ФИО1 в ООО санаторий «Хопровские зори» с 07.05.2000г. по 30.09.2009г. в должности медицинской сестры грязелечебницы и с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. в должности старшей медицинской сестры гостиничного комплекса не подлежат включению в ее специальный стаж.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в п.п. 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30.

Из штатных расписаний Медсанчасти № 59 по состоянию на 18.04.1990г., 31.01.1992г., 01.07.1993г. следует, что в учреждении имелось отделение анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии на 6 коек.

Приказом начальника Медсанчасти № 59 от 26.06.2002г. № 191-л «О приведении записей в трудовых книжках работников в соответствие с требованиями нормативных актов» на основании приказов Минздрава СССР от 19.08.1969г. № 605, Минздрава СССР от 11.08.1986г. № 841 «Штатные нормативы медперсонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации» внесены изменения в приказы по штатному расписанию Медсанчасти № 59 личного состава, наименование «отделение анестезиологии и реанимации» заменено на наименование «отделение анестезиологии-реанимации», вместо «медицинская сестра-анастезистка» указано «медицинская сестра-анестезист».

С учетом изложенного, требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в исчислении один год за один год и шесть месяцев является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, за нее производились отчисления.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г. в период работы в должностях медицинской сестры палатной инфекционного отделения, медицинской сестры кабинета неотложной помощи поликлиники ГБУЗ «Колышлейская районная больница» подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев (в указанные периоды специальный стаж ФИО1 исчислен в льготном порядке).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж ФИО1 периодов работы, ФИО1 не выработала необходимый специальный стаж (30 лет) и не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) Колышлейский район от 05.04.2021г. в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в исчислении один год за один год шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г. в период работы в должностях медицинской сестры палатной инфекционного отделения, медицинской сестры кабинета неотложной помощи поликлиники ГБУЗ «Колышлейская районная больница» в исчислении один год за один год три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации Медсанчасти № 59 с 25.10.1991г. по 31.01.1993г. в исчислении один год за один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2011г. по 05.06.2011г., с 30.03.2016г. по 01.06.2016г., с 25.02.2021г. по 22.03.2021г. в период работы в должностях медицинской сестры палатной инфекционного отделения, медицинской сестры кабинета неотложной помощи поликлиники ГБУЗ «Колышлейская районная больница» в исчислении один год за один год три месяца.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 24.08.2022г.

Судья С.А. Миллер