Решение по делу № 2А-1968/2023 от 10.07.2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002263-58

№ 2а-1968/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония /________/ УФСИН России по /________/» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Томской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что ФИО1 осужден /________/ /________/ по ст. /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы (с учетом постановления /________/ от /________/); /________/ /________/ по /________/ УК РФ к /________/ годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ к отбытию /________/ лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением /________/ от /________/ окончательно к отбытию /________/ лишения свободы. Осужденный ФИО1 допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, требования санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка; к персоналу учреждения и к другим осужденным допускает невежливое обращение. В период отбывания наказания допускает нарушения законных требований администрации учреждения, нарушения ношения установленной формы одежды, курение в неотведенных для этого местах, нарушения распорядка дня, невежливое обращение к сотрудникам учреждения. Всего за период отбывания наказания на осужденного наложено /________/ взысканий, неоднократно выдворялся в штрафной изолятор, /________/ раза переводился в помещение камерного типа. К допущенным нарушениям относится легкомысленно и правильных и нужных выводов для себя не делает. Считает допущенные нарушения несерьезными. Поведение осужденного в исправительном учреждении является нестабильным. В период отбывания наказания совершил преступление, умышленно, беспричинно, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, нанес осужденному множественные удары ножницами по телу, в результате чего причинил легкий вред здоровью. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ от /________/ осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня ИУ участвует только для того, чтобы не привлекать к себе внимание, личной инициативы не проявляет, ведет себя пассивно. Поддерживает связь в отряде с осужденными отрицательной направленности. За период отбывания наказания осужденный в беседах с начальником отряда раскаяние в совершенном им преступлении не высказывал. С приговором суда не согласен, считает наказание слишком суровым. Имеет исполнительный лист /________/ на сумму /________/ руб. по уголовному делу /________/ от /________/. социально-значимых заболеваний не имеет. Осужденный ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Из материалов дела следует, что приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ и назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; /________/ УК РФ и назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ определено /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, назначено наказание /________/ лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору /________/ от /________/, окончательно назначено к отбытию /________/ лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ и назначено наказание в виде /________/ лишения свободы, в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору /________/ от /________/ и окончательно назначено наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением /________/ от /________/ приговоры /________/ от /________/, /________/, /________/ от /________/ изменены, постановлено исключить из приговора /________/ от /________/ указание на совершение ФИО1 двух тяжких преступлений, указав, что ФИО1 совершено одно умышленное тяжкое преступление средней тяжести. Считать ФИО1 осужденным: по приговору /________/ от /________/ по /________/ УК РФ в ред. ФЗ от /________/ №26-ФЗ к /________/ лишения свободы, /________/ УК РФ в ред. ФЗ от /________/ №26-ФЗ к /________/ лишения свободы, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к /________/ лишения свободы в исправительной колонии общего режима; по приговору /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 считать осужденным по /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору /________/ от /________/, к /________/ лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; по приговору /________/ от /________/ по /________/ УК РФ в ред. ФЗ от /________/ №26-ФЗ к /________/ лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору /________/ от /________/ к /________/ лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Справкой /________/ от /________/ подтверждается вступление в законную силу постановления /________/ от /________/, которое подлежит немедленному исполнению.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное /________/ УК РФ (приговор /________/ от /________/ с учетом постановления /________/ от /________/) относится к категории преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные /________/ УК РФ, (приговор /________/ от /________/ с учетом постановления /________/ от /________/) относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные /________/ УК РФ, (приговор /________/ от /________/ с учетом постановления /________/ от /________/) относится к категории особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

/________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 УИК РФ).

На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по /________/», следует, что осужденный прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ /________/, в период нахождения в учреждении принятые в обществе нравственные нормы поведения не соблюдает, требования санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка. К персоналу учреждения, другим осужденным допускает не вежливое обращение. В период отбывания наказания допускал нарушения законных требований администрации исправительного учреждения, допускал нарушения ношения установленной формы одежды, курение в неотведенных местах, нарушения распорядка дня, невежливое обращение к сотрудникам учреждения. За время нахождения в учреждении осужденный ФИО1 систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия. Всего за период отбывания наказания на осужденного ФИО1 за нарушения правил внутреннего распорядка было наложено /________/ взысканий. Неоднократно выдворялся в штрафной изолятор, /________/ раза переводился в помещение камерного типа. К допущенным нарушениям относится легкомысленно и правильных выводов для себя не делает. Считает допущенные нарушения несерьезными. Поведение осужденного в исправительном учреждении является нестабильным. В период отбывания наказания совершил преступление /________/, возбуждено уголовное дело. /________/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. /________/ переведен в строгие условия содержания. Имеет три поощрения, полученные в /________/ году. В /________/ года администрация ФКУ ИК-4 отправила ходатайство о решении вопроса стационарного лечения в специализированном психиатрическом отделении. В результате осужденный направлен в /________/, по прибытии обратно в ФКУ ИК-4 своего поведения не изменил, продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как «/________/». К выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающей территории без оплаты труда осужденный ФИО1 привлекался согласно графику очередности, порученную работу выполняет только под контролем администрации. В воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня ИК участвует только, чтобы не привлекать к себе внимание, личной инициативы в беседах не проявляет, ведет себя пассивно. Поддерживает связь в отряде с осужденными отрицательной направленности. За период отбывания наказания осужденный в беседах с начальником отряда раскаяние в содеянном им преступлении не высказывал, с приговором суда не согласен, считает наказание слишком суровым. Имеет иск в сумме /________/ руб., который не выплачивает. Родственники положительного влияния на осужденного не оказывают, социально значимых заболеваний не имеет. Осужденный характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от /________/, ФИО1 имеет /________/ поощрения от /________/, /________/, /________/ и /________/ взысканий за период с /________/ по /________/.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/ года, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО1 начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ и не опровергнуто административным ответчиком в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать – муниципальное образование «/________/».

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ «Исправительная колония /________/ УФСИН России по /________/» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, административный надзор на срок /________/, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязанности являться /________/ в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Муниципального образования «/________/»;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.