БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0025-01-2023-000541-77 33а-3844/2023

(2а-552/2023 ~ М-401/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 3 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Самыгиной С.Л.

судей Колмыковой Е.А., Маликовой М.А.

при секретаре Гайворонской Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о признании незаконными постановлений

по апелляционным жалобам ФИО1, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 12 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Колмыковой Е.А., объяснения ФИО1, его представителя ФИО2 (по ордеру), поддержавших доводы поданной ими апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО3 (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы административного ответчика, представителя третьего лица УФСИН России по Белгородской области ФИО4 (по доверенности), полагавшего обоснованными доводы апелляционной жалобы административного ответчика, судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений (т. 2 л.д. 123-125) просил:

- признать незаконными и отменить постановления врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2022 года о применении к ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выговора за неприбытие 26 сентября 2022 года в расположение ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, выговора за употребление спиртных напитков, в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток за самовольное и без уважительной причины оставление территории исправительного центра;

- признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2023 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Новооскольского районного суда Белгородской области от 26 марта 2015 года он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 6 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 6 июля 2021 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 4 года с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. С 17 июля 2021 года он отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.

Постановлениями врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2022 года в отношении него применены дисциплинарные взыскание в виде:

- выговора за неприбытие 26 сентября 2022 года в расположение исправительного центра;

- выговора за употребление спиртных напитков 27 сентября 2022 года;

- водворения в помещение для нарушителей на 15 суток за самовольное и без уважительной причины оставление территории исправительного центра.

При вынесении постановлений о применении дисциплинарных взысканий у него не отбирались объяснения по факту допущенных нарушений, не учтено, что он покинул исправительный центр в условиях крайней необходимости, поскольку узнал о госпитализации отца, которому были необходимы медикаменты, вещи и продукты питания. При обнаружении у него состояния алкогольного опьянения не вызывались сотрудники полиции, данный факт не был зарегистрирован в журнале учета сообщений о правонарушениях, не составлялся административный протокол, он незаконно был направлен на медицинское освидетельствование.

3 октября 2022 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление вынесено с нарушением процедуры принятия.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области административный иск удовлетворен в части. Признано незаконным и отменено постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2022 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области просит решение суда отменить в части удовлетворения административных исковых требований, вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что допущенные административным истцом нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно: нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре, употребление спиртных напитков, самовольное, без уважительных причин оставление территории исправительного центра, подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств. Дисциплинарные взыскания в отношении административного истца применены уполномоченным должностным лицом и соответствуют принципам справедливости, тяжести и характеру совершенных нарушений. По указанным обстоятельствам судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными постановлений врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России от 3 октября 2023 года о наложении дисциплинарных взысканий в виде двух выговоров и водворение в помещение для нарушителей. Признавая незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2022 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии существенных нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка принятия оспариваемого постановления. Обжалуемое постановление принято по представлению дисциплинарной комиссии, на заседании которой отсутствовал кворум, представление принято неполномочным составом.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, полагая их законными и обоснованными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО5 осужден 26 марта 2015 года Новооскольским районным судом Белгородской области по части 4 статьи 111, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №4 Валуйского района Белгородской области от 18 февраля 2015 года) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 6 месяцев 10 дней с отбыванием наказания первых двух лет в тюрьме, оставшейся части - в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 6 июля 2021 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации лишение свободы заменено на принудительные работы на срок 4 года с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

В ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО5 прибыл 17 июля 2021 года. Осужденному разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, ответственность за их неисполнение, отобрана расписка об ознакомлении (т. 1 л.д. 76-77, 78-79, 81-90).

С 21 июля 2021 года ФИО5 трудоустроен в ООО <данные изъяты>.

26 сентября 2022 года в 7:00 часов ФИО5 в соответствии с графиком работы убыл из ФКУ ИЦ-1 на работу в ООО <данные изъяты>. По окончанию работы в распоряжение ИЦ-1 не вернулся, допустил нарушение пункта 70 главы IX Приложения №3 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Допущенное ФИО6 нарушение подтверждается рапортом №117 от 26 сентября 2022 года инспектора безопасности ФКУ ИЦ-1, объяснениями самого осужденного, в которых признает свою вину. Болезнь отца не свидетельствует о наличии права покидать исправительный центр без разрешения администрации исправительного центра (т. 1 л.д. 49, 51).

За допущенное нарушение к ФИО1 применены меры взыскания. 3 октября 2022 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (т. 1 л.д. 53).

27 сентября 2022 года в 12:45 часов осужденный ФИО5 был обнаружен в поселке <адрес> с признаками опьянения (характерный запах алкоголя изо рта, невнятная речь, шаткая походка). Данное обстоятельство подтверждается рапортом оперативного дежурного службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области №118 от 27 сентября 2022 года (т. 1 л.д. 55).

27 сентября 2022 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области выдано направление в ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» для прохождения ФИО6 медицинского освидетельствования на состояние опьянения, на которое им дано согласие (т. 1 л.д. 55, 56).

Согласно акту ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 27 сентября 2022 года № 137 у ФИО1 в 13:39 часов установлено состояние опьянения. В акте медицинского освидетельствования отражены признаки опьянения (речь – дизартрия, походка – шаткая, неустойчивость в позе Ромберга, неточное выполнение координационных проб, отмечается дрожание век, пальцев рук), наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе при исследовании алкометром АКПЭ-01М при первичном исследовании – 1,186 мг/л, при повторном исследовании – 1,175 мг/л (т. 1 л.д. 57). Исследование проведено в установленном законом порядке врачом психиатром-наркологом, на наличие недостатков в акте медицинского освидетельствования или нарушения проведения самой процедуры медицинского освидетельствования административный истец не ссылался.

В соответствии с пунктом 8.17 главы II Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110, осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Своими действиями осужденный нарушил пункт 10.8 главы II Приложения №3 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110, выразившийся в нарушении запрета приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в исправительном центре предметы и вещества. В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО6 допущено злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в употреблении спиртных напитков.

По данному факту у ФИО1 отобраны объяснения, вину признал (т. 1 л.д. 60).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области вынесено постановление от 3 октября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (т. 1 л.д. 61).

Постановлением помощника оперативного дежурного от 27 сентября 2022 года ФИО5 в 14:40 часов был водворен в помещение для нарушителей на срок до 24 часов до решения вопроса о применении к нему меры взыскания за нарушение пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 54).

27 сентября 2022 года в 18:00 часов ФИО5 выведен на ужин, в 19:00 часов было установлено, что осужденный самовольно, без уважительной причины покинул территорию исправительного центра. Своими действиями нарушил пункт 10.2 главы II Приложения №3 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110, выразившийся в запрете покидать без разрешения администрации исправительного центра территорию исправительного центра. Данное обстоятельство подтверждается рапортом оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области №119 от 27 сентября 2022 года (т. 1 л.д. 63).

В соответствии с пунктом «ж» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО6 допущено злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в самовольном без уважительных причин оставлении территории исправительного центра.

Таким образом, осужденным в период времени с 26 по 27 сентября 2022 года допущено два злостных нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

28 сентября 2022 года постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области осужденный ФИО5 объявлен в розыск как уклоняющийся от отбывания принудительных работ (т. 1 л.д. 64).

Согласно донесению от 3 октября 2022 года исх-№ на имя врио начальника УФСИН России по Белгородской области следует, что 3 октября 2022 года совместно с сотрудниками полиции ОМВД России по Валуйскому городскому округу установлено местоположение осужденного ФИО1, после чего он был задержан и доставлен в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области. На основании постановления оперативного дежурного от 3 октября 2022 года ФИО5 водворен в помещение для нарушителей (т. 1 л.д. 65, 62).

По данному нарушению у осужденного ФИО1 отобраны объяснения, в которых вину признал (т. 1 л.д. 67).

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2022 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей (т. 1 л.д. 69), постановлением от 3 октября 2022 года осужденный ФИО5 водворен в помещение для нарушителей на пятнадцать суток без вывода на работу (т. 1 л.д. 68).

В соответствии с пунктом 68 главы IX Приложения №3 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 проведение осужденным к принудительным работам личного времени за пределами исправительного центра в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по его заявлению на основании решения, принимаемого начальником исправительного центра или лицом, его замещающим, либо уполномоченным сотрудником.

Время убытия (прибытия обратно) на работу осужденных к принудительным работам устанавливается администрацией исправительного центра по согласованию с организацией, в которой они работают, с учетом отдаленности работы от исправительного центра, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных. С разрешения администрации исправительного центра осужденные к принудительным работам могут в соответствии с установленным распорядком дня посещать при возвращении с работы организации розничной торговли, медицинские организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, учреждения культуры в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр (пункт 69).

Утверждение административного истца о том, что он покинул исправительный центр в условиях крайней необходимости, поскольку ему стало известно о госпитализации отца, которому были необходимы медикаменты, вещи и продукты питания не свидетельствует о законности его действий. Материалами дела подтверждается и не оспаривалось административным истцом, что им не подавалось заявление на имя начальника исправительного центра и ставилась в известность администрация исправительного центра о необходимости выезда за пределы муниципального образования. Таким образом, ФИО5 не получал соответствующего разрешения покидать территорию исправительного центра.

Доводы о том, что у ФИО1 не отбирались объяснения по факту допущенных нарушений, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены письменные объяснения, в которых административный истец подтвердил факт оставления исправительного центра, употребления спиртных напитков, признал свою вину, при этом указал, что поехал к своему заболевшему отцу и из-за переживаний по поводу состояния его здоровья употребил спиртное.

С оспариваемыми постановлениями ФИО5 был ознакомлен в день их вынесения. Данное обстоятельство подтверждается его расписками на каждом оспариваемом постановлении, копии которых представлены в материалы административного дела (л.д. 53, 61, 68, 116).

3 октября 2022 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в составе трех человек с участием осужденного ФИО1 Комиссией принято решение о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем. Данное обстоятельство подтверждается протоколом от 3 октября 2022 года №49 (т. 1 л.д. 115).

Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области 3 октября 2022 года составлено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказаний (т. 1 л.д. 114).

Частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России от 3 октября 2022 года осужденный ФИО5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ (т. 1 л.д. 116).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу статьи 60.4 названного Кодекса в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1). Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (пункт «в» части 2).

Из пункта «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

К злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относятся употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ и самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра (пункты «а» и «ж» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствии со статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).

Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.

Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 7 апреля 2022 года №22 (т. 1 л.д. 117-120).

Пунктами 9, 10 Приложения №1 к приказу определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утверждены члены дисциплинарной комиссии в составе 9 человек (т. 1 л.д. 120).

Согласно протоколу от 3 октября 2022 года №49 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие три члена комиссии из девяти, что составляет менее двух третей от общего числа членов (т. 1 л.д. 114, 115). При таких обстоятельствах данная комиссия не была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является незаконным.

Допущенное нарушение порядка принятия обжалуемого постановления врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 3 октября 2022 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ свидетельствует о существенном характере нарушения, установленного нормативными правовыми актами, влекущем признание данного постановления незаконным.

Основаны на неправильном толковании норм материального права доводы жалобы ФИО7 о том, что дисциплинарное взыскание за распитие спиртных напитков наложено незаконно, что сотрудники исправительного центра не обладают правом направления осужденного на медицинское освидетельствование; при подозрении на алкогольное опьянение осужденного делается запись в журнале регистрации информации о происшествиях, после чего сообщение должно быть направлено в территориальный отдел органов внутренних дел. Только сотрудники органов внутренних дел могут направить осужденного на медицинское освидетельствование, и, в случае установления алкогольного опьянения, обязаны были составить протокол по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные действия совершены не были, в журнале регистрации информации о происшествиях исправительного центра отсутствуют сведения о неприбытии ФИО1 26 сентября 2022 года в расположение исправительного центра, о самовольном оставлении им территории исправительного центра, об употреблении спиртных напитков. Отсутствие записей в журнале регистрации информации о происшествиях свидетельствует об отсутствии факта совершения ФИО6 противоправных действий, нарушающих порядок отбытия наказания в виде принудительных работ.

Приказом ФСИН России от 15 сентября 2022 года №555 «Об организации подготовки и предоставлении оперативной информации и оперативных донесений о правонарушениях и происшествиях, допущенных в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», приложением №1 к приказу утвержден перечень оперативной информации и оперативных донесений о правонарушениях и происшествиях, предоставляемых в дежурную службу управления планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Деяния, совершенные 26 и 27 сентября 2022 года ФИО6, выразившиеся в неприбытии в расположение исправительного центра, употребление спиртных напитков, самовольном без уважительных причин оставлении территории исправительного центра, свидетельствуют о нарушении установленного порядка и условий отбывания наказания, зафиксированы рапортами оперативных дежурных дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1, зарегистрированы в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области. Информация о правонарушениях и происшествиях направлена в дежурную часть территориального органа ФСИН России. Направление данной информации (дублирование) в территориальный орган МВД РФ не предусмотрено (т. 2 л.д. 137-138).

Разрешая вопрос о восстановлении установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение за судебной защитой и о наличии уважительных причин, являющихся основанием для его восстановления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данный срок подлежит восстановлению.

Установлено, что административный истец в период с 3 октября 2022 года по 13 октября 2022 года находился в помещении для нарушителей, 13 октября 2022 года постановлением Яковлевского районного суда Белгородской области отбывание наказания в виде принудительных работ заменено на лишение свободы. С указанной даты ФИО5 был этапирован в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области, а затем - в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <данные изъяты> 18 января 2023 года в связи с отменой постановления Яковлевского районного суда Белгородской области от 13 октября 2022 года административный истец освобожден из мест лишения свободы. При этом в декабре 2022 года административный истец предпринял попытку оспаривания вынесенных в отношении него постановлений, однако его административный иск был возвращен определением судьи от 20 января 2023 года (т. 1 л.д. 71). Обжалуемые постановления получены административным истцом 1 марта 2023 года. С настоящим иском ФИО5 обратился в суд 14 марта 2023 года. Поскольку ФИО5 был ограничен в реализации своих прав по обжалованию вынесенных в отношении него постановлений, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотребил правом, не имеется, в связи с чем в настоящем деле имеются основания для восстановления соответствующего срока на обращение в суд.

Суждения, приведенные в апелляционных жалобах, связанные с иным толкованием положений законодательства, лишены бесспорных правовых аргументов, направлены на переоценку обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

Каких-либо новых доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления и повлечь его отмену либо изменение, в апелляционных жалобах не приведено.

При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 12 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 (паспорт №) к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (ИНН №) о признании незаконными постановлений оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи