гр.д.№2-550/2025

УИД 56RS0007-01-2025-000921-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Мастяевой Ю.В.,

с участием прокурора Сумской Натальи Михайловны,

а также представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «город Бугуруслан» к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе строения, выселении,

установил:

администрация муниципального образования «город Бугуруслан» обратилась в суд с иском к ФИО3, указывая на то, что ответчику принадлежит на праве собственности нежилое здание - хоз.сарай с погребом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, хоз.сарай № с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически по указанному адресу расположен объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

В то же время государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, не осуществлен, права не зарегистрированы.

В целях узаконения строительства ответчик обращалась в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный объект. 19 февраля 2025 года по делу № 2-1956/2024 ответчику отказано в исковых требованиях о признании права собственности на объект спора. В 2023 в Бугурусланском районном суде рассматривалось гражданское дело по иску ФИО3 к администрации о признании права собственности на вышеназванный объект недвижимости и переводе его в категорию жилых помещений. Дело оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца.

Кроме того, ранее объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> нежилое здание - хозсарай с погребом, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, хозсарай №, на основании решения мирового судьи судебного участка №2 г. Бугуруслана Оренбургской области ФИО9 от 15.08.2008 года, вступившего в силу 25.08.2008 года, принадлежал на праве собственности ФИО6.

В апреле 2020 года в Администрацию обратился сын ФИО6 - ФИО4 в целях утверждения схемы расположения земельного участка, занятого вышеуказанным объектом недвижимости. При этом согласно представленной схеме для размещения хоз.сарая предполагалось образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В то же время общая площадь хоз.сарая, принадлежащего ФИО6, составляет <данные изъяты> кв.м (с учетом подземного погреба).

Следовательно, площадь образуемого земельного участка значительно превышала площадь объекта недвижимости.

В результате визуального осмотра было установлено, что фактически на земельном участке расположен объект недвижимости, обладающий признаками объекта незавершенного строительства - жилого дома, а фактическая площадь указанного объекта в несколько раз превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах.

На основании акта планового (рейдового) осмотра земельного участка от 10.12.2020 года в ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц на территории муниципального образования «город Бугуруслан» в рамках осуществления муниципального земельного контроля на 2021 год была включена плановая проверка в отношении ФИО6 при использовании ею земельного участка с местоположением: <адрес>, квартал №, хозсарай №.

27.01.2021 года Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» было принято распоряжение №1-м/к о проведении плановой документарной и выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО6 Проведение контрольных мероприятий было назначено на период с 15.02.2021 года по 16.03.2021 года.

03.03.2021 года членами комиссии была проведена документарно-выездная проверка. ФИО6, извещенная о проведении проверки посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении, на проведение проверки не явилась.

По результатам проведенной проверки было установлено, что фактически по вышеуказанному адресу расположено трехэтажное кирпичное здание, визуально обладающее признаками жилого дома. Какие-либо правоустанавливающие документы на указанный объект недвижимости у ФИО6 отсутствовали. Общая площадь застройки земельного участка составила ориентировочно <данные изъяты> кв.м. При этом, в ЕГРН содержались сведения о наличии у ФИО6 (а в настоящее время у ФИО3) права собственности на здание хоз.сарая с погребом, площадью <данные изъяты> кв.м.

В то же время, ни ФИО6, ни ФИО3 земельный участок с местоположением: <адрес>, квартал №, занятый частью спорного здания, для строительства каких-либо объектов в установленном порядке не предоставлялся, документы, подтверждающие наличие у ФИО6, ФИО3 какого-либо права на данный земельный участок, отсутствуют.

Принадлежащий ответчику объект недвижимости расположен в территориальной зоне Ж-5 - Зона смешанной жилой застройки.

Анализ действующего законодательства, а также судебной и правоприменительной практики позволяет сделать вывод, что хозяйственным сараем является хозяйственная постройка, предназначенная для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, и представляющее собой, как правило, крытое неотапливаемое нежилое помещение для хранения различного имущества, содержания скота либо хранения сена.

Очевидно, что здание площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из нескольких изолированных помещений, расположенных на трех этажах, соединенных лестницами, хозсараем не является.

Кроме того, вопросы, связанные с признанием права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал <адрес>, являлись предметом судебного рассмотрения в рамках гражданского дела №2[1]-298/2021 по иску ФИО6 Решением Бугурусланского районного суда от 10.03.2021 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10.03.2021 года по делу №2(1)-298/2021, вступившим в законную силу, установлено, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, в связи с выявлением критериев, наличие которых является основанием для признания трехэтажного кирпичного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, квартал №, хоз.сарай №, самовольной постройкой.

Судом, при рассмотрении дела №2(1)-298/2021 было выявлено, что доказательства невозможности получения ФИО3 правоустанавливающих документов на возведенный объект недвижимости по независящим от нее причинам, отсутствуют.

На сегодняшний день в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 04.02.2025 №41/02-08-02-03, направленное инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области письмом от 04.02.2025 №41/01-02-109.

Согласно данному уведомлению по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 03.02.2025 года на земельном участке, расположенном: <адрес>, квартал №, хоз.сарай №, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: строительство жилого дома с мансардой на земельном участке, не представленном в установленном порядке и без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Уточнив исковые требования, просили выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из занимаемой ими самовольной постройки (жилой дом с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, хоз.сарай №). Обязать ФИО3 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств освободить самовольно занятую землю, государственная собственность на которую не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, квартал №, хозсарай №, путем сноса жилого дома с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по данному адресу.

Протокольными определениями суда от 27 июня 2025 года, 12 августа 2025 года, 17 октября 2025 года, 17 ноября 2025 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, в качестве третьих лиц – ФИО6, ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал.

Ответчики, третьи лица, представители третьих лиц в суд не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» дело просил рассмотреть в их отсутствие. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Сумской Н.М., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По общему правилу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации право возведения на земельном участке зданий и сооружений принадлежит его собственнику.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

В соответствии с частью 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в рамках осуществления государственного строительного надзора органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется такое разрешение) или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления такого факта направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое здание - хоз.сарай с погребом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, хоз.сарай № с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> нежилое здание - хозсарай с погребом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, хозсарай №, на основании решения мирового судьи судебного участка №2 г. Бугуруслана Оренбургской области ФИО9 от 15.08.2008 года, вступившего в силу 25.08.2008 года, принадлежал на праве собственности ФИО6

Государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, не осуществлен, права не зарегистрированы.

27.01.2021 года комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» было принято распоряжение №1-м/к о проведении плановой документарной и выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО6

03.03.2021 года членами комиссии была проведена документарно-выездная проверка. По результатам проведенной проверки было установлено, что фактически на земельном участке расположен объект недвижимости общей площадью <данные изъяты> кв.м, с площадью застройки <данные изъяты> кв.м, обладающей признаками индивидуального дома. Предоставление земельного участка для строительства какого-либо объекта недвижимости ФИО6 в указанном районе не осуществлялось, разрешений на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Таким образом, ФИО6 было произведено самовольное занятие земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

4 марта 2021 года комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в адрес ФИО6 вынесено предписание об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства в срок до 1 июля 2021 года.

Распоряжением от 4 июня 2021 года №13-м/к комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» проведена повторная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО6

Актом от 5 июля 2021 года №14 установлено, что нарушения земельного законодательства, отраженные в предписании от 4 марта 2021 года, не устранены.

По заключению инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 4 февраля 2025 года на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, квартал №, хоз.сарай № (вид права на нежилое помещение – собственность, правообладатель – физическое лицо) расположен жилой дом с мансардой, на момент проведения проверки строительные работы в отношении жилого дома не ведутся. Строительство выполнено без уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. На основании данного заключения в адрес администрации муниципального образования «город Бугуруслан» направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Решением суда от 10 марта 2021 года в иске ФИО6 о сохранении здания в реконструированном состоянии отказано.

Решением суда от 19 февраля 2025 года в иске ФИО3 о признании права собственности в порядке приобретательной давности отказано. Решения суда вступили в законную силу.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, установив факт самовольного занятия и использования ответчиком без получения в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешений на строительство (реконструкцию) суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО3 обязанности по освобождению самовольно занятой земли, государственная собственность на которую не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, район хозсарая №, посредством сноса жилого дома с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по данному адресу.

Руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ФИО3 обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения права истца, приняв во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд устанавливает срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц.

Установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают в самовольной постройке, расположенной по адресу: <адрес>, квартал №, хозсарай №.

ФИО3 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО4 по адресу – <адрес>.

В собственности ФИО3 имеется <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью <адрес> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>.

Поскольку проживание ответчиков в самовольной постройке носит неправомерный характер, будет препятствовать ее сносу, а также учитывая, что ответчики имеют в пользовании иные жилые помещения, где зарегистрированы по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что требования истца выселении ФИО3, ФИО4, ФИО5 из самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, квартал №, хозсарай №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «город Бугуруслан» к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе строения, выселении удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из самовольной постройки (жилой дом с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, хоз.сарай №).

Обязать ФИО3 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств освободить самовольно занятую землю, государственная собственность на которую не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, квартал №, хозсарай №, путем сноса жилого дома с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 19 декабря 2025 года.