Решение по делу № 2-1630/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1630/2023

42RS0009-01-2023-000914-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой

при секретаре А.Э. Мединской

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «31» мая 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии 12 лет 08 мес. 2 дня, при требуемом – 25 лет).

Согласно решению ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 4 мес. 16 дней),

- с **.**.**** по **.**.**** (6 лет 7 мес.3 дня) - учитель - логопед в ..., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда, хотя фактически работала в ... учителем - логопедом.

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – отпуска по уходу за ребенком;

-с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – учебные отпуска.

Просила признать решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** об отказе в установлении е досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Включить в специальный стаж, следующие периоды работы :

-с **.**.**** по **.**.**** ( 2 года 4 мес. 16 дней)

- с **.**.**** по **.**.**** ( 6 лет 7 мес. 3 дня)

- с **.**.**** по **.**.**** ( 1 год 9 дней)

-с **.**.**** по **.**.**** ( 1 год 2 мес.25 дней),

-с **.**.**** по **.**.**** ( 20 дней)

-с **.**.**** по **.**.**** ( 19 дней )

-с **.**.**** по **.**.**** (26 дней) и обязать ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения- с **.**.****.

Судом произведена замена ОПФР по Кемеровской области –Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве ответчика привлечено МБУ «Информационно-методический центр образовательных организаций» Яшкинского муниципального округа, в качестве третьего лица МБОУ СОШ №5 Яшкинского муниципального округа.

В ходе судебного следствия истец дополнила исковые требования: просила обязать пенсионный фонд включить в стаж на соответствующих видах работ период учебного отпуска с **.**.**** по **.**.****.

Истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представители МБУ «Информационно-методический центр образовательных организаций» Яшкинского муниципального округа, МБОУ СОШ №5 Яшкинского муниципального округа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась **.**.**** в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии 12 лет 08 мес. 2 дня, при требуемом – 25 лет).

Согласно решению в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 4 мес. 16 дней),

- с **.**.**** по 07..07.2007; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – учебные отпуска

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – отпуска по уходу за ребенком.

Суд считает необоснованным решение пенсионного фонда в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы учителем –логопедом в ... и периодов учебных отпусков.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу прямого указания норм, регулирующих предоставление учебных отпусков, последние предоставляются работнику работодателем с сохранением заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучалась в ... с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается дипломом государственного образца, по окончании обучения ФИО1 присуждена квалификация учитель-логопед (ол.д.27-28).

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работала в ... в должности логопеда.

Согласно справке, выданной ... **.**.****, за указанный период ФИО1 предоставлялись учебные отпуска:

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###);

-с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###);

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###);

- с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###).

Надлежащим образом, заверенные копии перечисленных приказов представлены в материалы дела (л.д.22-26).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды работы истца страхователем в ... уплачивались страховые взносы.

Из оспариваемого решения следует, что периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** включены в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из совокупности представленных доказательств, с учетом указанных правовых норм, суд считает, что учебные отпуска с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в период работы ФИО1 в ... подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы учителем –логопедом с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – учитель –логопед в ...

Из материалов дела следует, что приказом от **.**.**** ФИО1 принята на должность учителя-логопеда в порядке перевода из ... в ...

На основании приказа от **.**.**** уволена по п.3 ч.1ст. 77 ТК РФ.

В указанный период ФИО1 работала в должности учителя-логопеда на 1, 0 ставку, что подтверждается справкой, выданной **.**.**** МБУ «ИМЦ ОБ».

В соответствии со Списоком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое образовательное учреждение как МБУ «Информационно-методический центр образовательных учреждений», не предусмотрено.

В соответствии с постановлением администрации Яшкинского района от **.**.****, Уставом учреждения, последнее создано в целях оказания муниципальным образовательным учреждениям ...

Штатными расписаниями ... за спорный период предусмотрена должность логопеда, оплата труда которого состоит из должностного оклада и доплаты за вредность.

Как пояснила истец в ходе судебного следствия, с **.**.**** по день увольнения – **.**.**** она работал учителем-логопедом в ...

Факт работы учителем –логопедом с **.**.**** по **.**.**** в ... подтверждается карточками –справками о начислении заработной платы за каждый спорный год работы, в которых указано место работы: ... (л.д.68-76).

Принимая во внимание, что Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены как должности учитель-логопед, логопед, так и школы всех наименований, суд считает, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой на 1, 0 ставку педагога.

Из буквального толкования Правил следует, что для назначения досрочной страховой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности. Требования о том, что педагогическая или учебная нагрузка должна выполняться только по занимаемой штатной должности, Правила не содержат.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем -логопедом общеобразовательной школы с полной педагогической нагрузкой, а не способ оформления трудовых отношений. Характер работы в спорные периоды, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается совокупностью представленных письменных доказательств.

То, что спорный период на лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражен работодателем без кода особых условий основанием к отказу в удовлетворении требований не является. Право на досрочную страховую пенсию по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

Таким образом, суд считает, что в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – учитель –логопед в ...

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** удовлетворению не подлежат.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, период г. нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды, имевшие место после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то требования истца в данной части не обоснованы.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с **.**.**** по **.**.****, поскольку в истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом существа принятого решения у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периодов:

-с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – учебные отпуска в период работы ФИО1 в ...

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – учитель –логопед в ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях», периоды:

-с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – учебные отпуска в период работы ФИО1 в ...

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – учитель –логопед в ..., в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2023