Дело № 2-626/2023

УИД № 70RS0001-01-2022-005611-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи А.Р. Корниенко,

при секретаре А.С. Сергеевой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием: истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.06.2022 сроком на 3 года; представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.07.2022 сроком на 1 гол,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок (действующим), возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, в котором просит признать договор аренды земельного участка от 25.06.1992 /________/, заключенный между Томским городским Советом народных депутатов и нею, возобновленным на неопределенный срок (действующим), возложить на ответчика обязанность заключить дополнительное соглашение к договору от 25.06.1992 /________/ о продлении срока договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является арендатором земельного, участка, расположенного в районе: /________/, что подтверждается договором аренды земельного участка от 25.06.1992 /________/. Адрес земельному участку присвоен МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» 24.01.2011, что подтверждается выпиской из Единого Адресного Реестра г. Томска. Согласно условиям договора, срок его действия истек 25.06.1997. Истец с момента заключения договора и по настоящее время использует указанный земельный участок для посева и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений. Вместе с тем, органами местного самоуправления никакие дополнительные соглашения с ФИО1 не заключались, требования об освобождении ею земельного участка не заявлялись. Соответственно, заключенный между сторонами договор аренды земельного участка продолжает действовать на прежних условиях. С целью надлежащего оформления отношений между арендодателем земельного участка в лице МО «Город Томск» и арендатором ФИО4, истец обратилась в Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска с заявление о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и установлении размера арендной платы. Департаментом в заключении дополнительного соглашения к договору отказано. В обоснование отказа указано, что в Департаменте отсутствуют какие-либо сведения о каких-либо договорах аренды с заявителем (ФИО1) Вместе с тем, учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что истец продолжает использовать земельный участок, расположенного в районе: /________/ /________/ на оговоренных договором аренды от 25.06.1992 /________/ условиях, у ответчика основания для отказа в заключении дополнительного соглашения к договору отсутствуют.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в 1992 году получила спорный земельный участок в /________/ без указания адреса площадью 10 соток в аренду, на местности его отмерил землемер, после чего она (истец) стала обрабатывать его, заниматься огородничеством. Пояснила, что арендную плату она платила первые 6-8 месяцев, а затем платить перестала и не платит арендную плату до сих пор. В настоящее время адрес земельного участка – /________/, который был присвоен в 2011 году.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования также поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в официальной форме договора, представленной стороной ответчика, нет даже возможности обозначения точного адреса земельного участка. Полагал, что можно применить к условиям спорного договора нормы ГК РФ о его действии на неопределенный срок. Считал, что не уплата арендных платежей ФИО1 не влечет невозможность пролонгации договора на неопределенный срок. Указал, что арендатор не знала, куда вносить арендные платежи и в какой сумме, поскольку арендодатель не исполнял свою обязанность по выставлению ей счетов, и не обращался с требованием о расторжении договора аренды. Отсутствие постановления о предоставлении спорного земельного участка в аренду ФИО1 не является проблемой истца, поскольку само по себе наличие договора аренды свидетельствует о ее правах на этот земельный участок. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление. Ссылалась на то, что, даже если исходить из того, что договор аренды был заключен, то условия для его пролонгации не были соблюдены. В спорном договоре нет адреса земельного участка, его назначения, площади, не возможно установить идентичность земельного участка, который отмежеван, адресован, и земельного участка, о котором идет речь в договоре аренды, арендные платежи не уплачивались, отсутствует постановление о предоставлении спорного земельного участка ФИО1

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ч.2, 4, 12 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Размер арендной платы определяется договором аренды.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Согласно п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, на условиях аренды земельные участки предоставляются, в том числе, гражданам РСФСР и других союзных республик, иным организациям и лицам.

Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли.

Аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет.

Размер арендной платы устанавливается договором, а предельный размер не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков.

Основные условия аренды земельных участков определяются в соответствии с настоящей статьей, а также статьями 41, 42, 44, 47, 48 настоящего Кодекса и конкретизируются в договоре аренды, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.

Согласно п. 1, 2 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), право аренды земельного участка может быть прекращено при нерациональном использовании, при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей за землю.

Как следует из ч.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ст.47 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, пользование и передача их в аренду производятся безвозмездно. В дальнейшем плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки.

За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог.

Цена, по которой земельные участки продаются гражданам местными Советами народных депутатов, ставки и порядок налогообложения за землю, а также принципы взимания арендной платы устанавливаются законодательными актами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР (ст.48 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1).

В соответствии с подп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1 ст.65 ЗК РФ).

На основании п.1 ст.424 ГК РФ, п.3 ст.65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и ст. 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Согласно ч.1 ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В материалы дела представлен договор аренды земли /________/ от 25.06.1992, арендодателем в котором указан Томский городской Совет народных депутатов в лице заместителя главы администрации Р., арендатором – ФИО1, проживающая по адресу: /________/. Договор значится зарегистрированным 16.10.1993 за /________/.

Сторона ответчика апеллирует к тому, что договор аренды земельного участка /________/ от 25.06.1992 в Департаменте недвижимости отсутствует и сведений о его заключении не имеется.

Согласно ответу на запрос ОГКУ ГАТО от 15.02.2023, в имеющемся на хранении в ОГКУ ГАТО постановлении Главы Администрации Города Томска от 16.07.1992 /________/-э «О предоставлении гражданам земельных участков для огородничества на правах аренды сроком на 5 лет в районе Левобережья р. Томи» ФИО «ФИО1 вна» не значится. В приложении /________/ к постановлению Главы администрации г. Томска от 16.07.1992 /________/ «Список граждан, которым предоставлены земельные участки для огородничества на правах аренды в районе Левобережья р. Томи для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества. Срок аренды 5 лет» значится «М., проживает /________/; Размер участка - 1100 кв. м.» Адрес участка не указан. В электронной базе данных ОГКУ ГАТО с перечнем заголовков имеющихся на хранении дел, с перечнем решений (постановлений) органов власти сведения о праве ФИО1 вны на аренду земельного участка по адресу: /________/ (номер дома не указан) отсутствуют.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с М. в родстве она не состоит, с ним не знакома.

Означенный договор аренды земли /________/ от 25.06.1992 является правоподтверждающим документом, правоустанавливающий документ в материалы дела не представлен.

Вместе с тем, даже если исходить из того, что спорный договор аренды земельного участка все же был заключен между уполномоченным органом и ФИО1, основания для его пролонгации отсутствуют, исходя из следующего.

Исполнение должно быть надлежащим, то есть соответствовать условиям самого обязательства, требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ).

Так, нужно исполнить те действия, которые предусмотрены договором, и именно в тот срок, который в нем указан. Нужно действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы лиц, оказывая взаимно необходимое содействие для достижения цели обязательства, предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 3 ст. 307 ГК РФ).

Из представленного договора аренды земли /________/ от 25.06.1992 можно установить, что договор значится заключенным сроком на 5 лет с 25.06.1992 по 25.06.1997 (п. 1.2), земельный участок расположен в районе /________/; арендатор имеет право на возобновлении договора по истечении срока его действия при соблюдении его условий (п. 3.1), арендатор обязан: своевременно вносить арендную плату за землю; не позднее чем за 1 месяц до окончания срока договора обратиться с заявлением о продлении срока пользования земельным участком (п. 3.2).

Исходя из приведенных данных, не возможно индивидуализировать характеристики предоставленного земельного участка, установить его точный адрес и площадь.

Согласно выписке из ЕАР г. Томска о предварительной регистрации адреса от 24.01.2011, земельному участку, указанному на ситуационном плане, расположенном в Кировском районе г. Томска, присвоен адрес: /________/.

В отсутствие площади земельного участка, его первоначального адреса или точного места расположения, не представляется возможным установить идентичность испрашиваемого земельного участка по адресу: /________/, и земельного участка, предоставленного по договору аренды в 1992 году.

Таким образом, данные, позволяющие определенно установить имущество, переданное в арендатору в качестве объекта аренды, не установлены в судебном заседании.

Согласно условиям договора, для того чтобы воспользоваться правом на возобновление договора по истечении срока его действия арендатору необходимо соблюсти следующие условия: своевременно вносить арендную плату за землю и не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока договора обратиться с заявлением о продлении срока пользования земельным участком.

Сторона истца приводила доводы о том, что арендодатель не выставлял счета на оплату, в связи с чем, арендатор не знала, куда оплачивать арендные платежи и в какой сумме.

В договоре аренды земли № 29 от 25.06.1992 было закреплено, что сумма платы за арендованный земельный участок исчисляется арендатором самостоятельно с учетом размеров участка и ставки земельного налога за единицу площади и до 1 июля ежегодно предоставляется в налоговую инспекцию. Ставка земельного налога может меняться в соответствии с принятыми законами РФ и решениями Томского городского Совета народных депутатов. Исходная ставка налога составляет 2,4 коп. за 1 кв.м. (п.2.1-2.3).

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Сторонами договора аренды была установлена арендная плата за предоставленный земельный участок, а также было согласовано изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям, в связи с чем, доводы стороны истца о том, что не было известно куда платить и в какой сумме, судом отклоняется.

Позиция стороны истца о том, что ответчик не обращался за расторжением договора аренды, не выставлял счета арендатору, судом не принимается, поскольку по доводам стороны ответчика такой договор не заключался с ФИО1, и в материалы дела правоустанавливающий документ не представлен.

Показания свидетелей М., М. не указывают на наличие оснований к удовлетворению иска, поскольку сводятся лишь к подтверждению фактического длительного использования истцом и её семьей земель в /________/ для огородничества.

С учетом приведенных норм права и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок (действующим), возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно.

Судья А.Р. Корниенко

Секретарь М.В. Чистякова

Решение суда в окончательной форме принято 10.03.2023.