Дело № 2-2116/2022 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2022 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Конышева А.В.,
при помощнике судьи Бачериковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края (далее – ГКУ ЦЗН Пермского края) к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края за содействием в поисках подходящей работы.
При сверке архивных дел было установлено, что ранее ответчик состоял на учете в центре занятости населения и получил социальные выплаты в течение следующих периодов:
По делу №:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в сумме 61863,81 руб.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материальная помощь в сумме 1010,08 руб., всего – 62873,89 руб.
При постановке на учет в качестве безработного в 2009 году ответчиком была предъявлена трудовая книжка №. Согласно данной трудовой книжке последней записью о работе значилась запись об увольнении из ОАО «Пермэнергоспецремонт» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик был снят с учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительной причины.
На ответчика была оформлена карточка персонального учета № от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно он был ознакомлен с нормами Закона РФ № «О занятости населения в Российской Федерации», ему разъяснены порядок и условия регистрации гражданина, он также был предупрежден об ответственности за сокрытие факта трудоустройства.
При повторном обращении в службу занятости населения, с целью постановки на учет в качестве безработного в феврале 2019 года, ответчик предоставил другую трудовую книжку ТК-I №, которую ранее в службу занятости не предоставлял. Из вышеуказанной трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в ООО «АРГУС-СК» на должность охранника-водителя.
Таким образом, на момент обращения в службу занятости ДД.ММ.ГГГГ и вынесения ДД.ММ.ГГГГ приказа о признании ответчика безработным и назначении пособия по безработице, ФИО1 фактически безработным не являлся и не мог быть признан безработным, поскольку работал в ООО «АРГУС - СК».
По делу №:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в сумме 94,60 руб.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стипендия в сумме 1050,02 руб.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материальная помощь учащемуся в сумме 986,96 руб., всего – 2131,58 руб.
При постановке на учет в качестве безработного в 2009 году ответчиком была предъявлена трудовая книжка АТ-III №. Согласно данной трудовой книжке последней записью о работе значилась запись об увольнении из ОАО «Пермэнергоспецремонт» с ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете в ЦЗН в качестве безработного с выплатой ежемесячного пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 977,50 руб. в месяц. В период с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за счет средств службы занятости проходил обучение по программе «Массажист», в период обучения ответчику выплачивалась стипендия и материальная помощь.
При повторном обращении в службу занятости населения, с целью постановки на учет в качестве безработного в феврале 2019 года, ответчик предоставил другую трудовую книжку ТК-I №, которую ранее в службу занятости не предоставлял. Из вышеуказанной трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен у ИП ФИО3 на должность водитель экспедитор.
Согласно вышеуказанных сведений ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не мог считаться безработным получать пособие по безработице и дополнительное образование.
В результате предоставления ложных сведений и сокрытия ответчиком фактов, влияющих на принятие решения службой занятости населения о признании граждан безработными, ответчиком получены социальные выплаты в виде пособия по безработице, материальной помощи безработному, стипендии и материальной помощи учащемуся без установленных законом оснований.
Ответчик уклонился от возврата выплаченных ему денежных сумм в добровольном порядке.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в виде пособия по безработице в размере – 65005,47 руб.
Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
Ответчик в предыдущем судебном заседании заявил о пропуске истцом срока исковой давности. На вопросы суда пояснил, что в заявленные периоды он действительно состоял на учете в качестве безработного, получал соответствующие пособия, направлялся на обучение массажистом, получал стипендию. Не сообщал истцу о своем трудоустройстве, так как находился в трудном материальном положении. Фактически не во все заявленные истцом периоды он получал заработную плату, так как запись в трудовой книжке, о наличии места работы, ему была нужна для одобрения кредитов.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В статье 2 указанного Закона перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам закон, в частности, относит: работающих по трудовому договору, в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющихся членами производственных кооперативов (артелей); временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 этого же Закона.
Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).
Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
В силу подпунктов 3 и 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.
При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края за содействием в поиске подходящей работы. В предъявленной им трудовой книжке, в качестве последнего места работы, по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было указано ОАО «ПЕРМЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ» (л.д.17-24).
С положениями Закона РФ «О занятости населения в РФ», правилами регистрации и перерегистрации ФИО1 был ознакомлен; достоверность представленных сведений для регистрации в целях поиска работы, подтвердил, что удостоверил своей подписью (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес истца было написано заявление, в котором он просил зарегистрировать его в качестве безработного и назначить ему выплату пособия по безработице. Данным заявлением ФИО1 удостоверил, что: предоставил в органы службы занятости подлинные документы, содержащиеся в них сведения соответствуют действительности; он не работает по трудовому договору, в том числе не выполняет работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также не имеет иной оплачиваемой работы (службы), включая временные и сезонные заработки, за исключением общественных работ; не выполняет работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых является выполнение работы и услуг. Также в данном заявлении ФИО1 указал, что он предупрежден, что в случае сокрытия (попытке сокрытия) или изменения любого из этих обстоятельств в период безработицы, он несет ответственность предусмотренную Законом «О занятости населения в РФ (попытка получения пособия обманным путем) и ст. 159 УК РФ (л.д.8).
Приказом отдела ГУ ЦЗН № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице (л.д.9).
Приказом ГУ ЦЗН № ФИО1 оказана материальная помощь в размере 977,50 руб. (л.д.11).
Приказом ГУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ГУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы. Своей подписью в карточке персонального учета № ФИО1 удостоверил, что в случае своего трудоустройства, в том числе временного, по совместительству, работы по договору подряда или гражданско – правового договора, а также иного дохода, он обязуется сообщить (л.д.34).
Приказом ГУ ЦЗН № ФИО1 выплачена стипендия в размере 977,50 руб. (л.д.41).
Приказом ГУ ЦЗН № ФИО1 назначена выплата материальной помощи в размере 441,45 руб. (л.д.42).
Приказом ГУ ЦЗН № ФИО1 назначена выплата материальной помощи в размере 545,51 руб. (л.д.44).
Приказом НОУ «Пермский центр профессионального образования» ФИО1 зачислен в состав группы по профессии «Массажист» (л.д.48).
Из содержания трудовой книжки АТ-III № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 уволен из ОАО «Пермэнергоспецремонт» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-24).
Из содержания трудовой книжки ТК-I № на имя ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО «АРГУС – СК» в должности охранника – водителя; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 в должности водителя – экспедитора (л.д.25-29).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦЗН ФИО1 было выплачено пособие по безработице в размере 61958,41 руб.; материальная помощь – 1997,04 руб., стипендия – 1050,02 руб., в общем размере 65005,47 руб. (л.д., 30, 53).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦЗН направлял ответчику требования о возврате незаконно полученных социальных выплат, которые были оставлены без удовлетворения (л.д.55-56).
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В статье 2 указанного Закона перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам закон, в частности, относит: работающих по трудовому договору, в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющихся членами производственных кооперативов (артелей); временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 этого же Закона.
Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).
Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
В силу подпунктов 3 и 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Из приведенных выше норм материального права и в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.
При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.
Установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО «АРГУС – СК» в должности охранника – водителя; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 в должности водителя – экспедитора, а также являлся в указанные периоды получателем от истца выплат в связи с признанием его безработным, суд приходит к выводу о доказанности факта неправомерного получения ответчиком в спорные периоды времени вышеуказанных выплат, так как в эти периоды ответчик был трудоустроен, что подтверждается содержанием трудовой книжки ТК-I № № на имя ФИО1 (л.д.26-27). На основании изложенного, по смыслу ст.ст.2, 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ФИО1 являлся занятым и не мог быть отнесен к категории безработных граждан и быть зарегистрирован в качестве безработного. Однако о данном обстоятельстве в известность Центр занятости населения ответчик не поставил, о наличии такой обязанности ФИО1 было достоверно известно, что ФИО1 удостоверил своей подписью (л.д.8, 34). Таким образом, обращаясь к истцу за содействием в поиске работы, ответчик, в том числе, уже имел место работы, в связи с чем, по смыслу ст. 1109 ГК РФ, в действиях ФИО1 суд усматривает недобросовестное поведение. В данном случае выплата пособия по безработице стала следствием предоставления ответчиком недостоверных и неполных сведений относительно его занятости в спорные периоды времени, что дает основания для взыскания с ответчика полученных им денежных средств.
Заявленные истцом периоды, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ, ответствуют периодам работы ФИО1 указанным в трудовой книжке (л.д.25-29). Кроме того, сам ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факты трудоустройства в заявленные истцом периоды. Также ответчик неоднократно предупреждался о том, что в случае сокрытия (попытке сокрытия) или изменения любого из обстоятельств указанных ФИО1 в заявлении, карточки персонального учета (л.д.8, 34) он обязан сообщить об этом истцу, от исполнения данной обязанности ФИО1 уклонился, умышленно продолжил получать соответствующие выплаты. Данное поведение истца, по смыслу ст. 1109 ГК РФ, суд расценивает как недобросовестное, в связи с чем, произведенные истцом выплаты подлежат взысканию с ответчика.
Заявленный размер выплат подтверждается соответствующим расчетом, оснований не соглашаться с указанным расчетом у суда не имеется, свой расчет суммы неосновательного обогащения ответчиком не представлен. Факт получения заявленных истцом сумм, ответчик в судебном заседании не оспаривал.
Заявленное ответчиком ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
Так, в силу положений п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).
В данном случае днем, когда истец узнал о нарушении своего права, является момент предъявления ответчиком трудовой книжки ТК-I № (с указанием в ней периодов работы) - февраль 2019 года, до указанного периода ответчик не сообщал истцу сведения о периодах своего трудоустройства. Соответственно на момент обращения истца в суд с указанным иском срок исковой давности не истек.
На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска в размере 65005,47 подлежит уплате государственная пошлина в размере 2150 руб.
При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в указанном размере, что подтверждается платежным документом (л.д.59).
Учитывая полное удовлетворение иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 2150 руб.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице – удовлетворить.
Взыскать ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края сумму неосновательного обогащения в виде пособия по безработице в размере 65005,47 руб.
Взыскать ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края расходы по оплате государственной пошлины – 2150 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Пермского районного суда (подпись) А.В. Конышев
Копия верна: Судья А.В. Конышев
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-2116/2022
Пермского районного суда Пермского края.
УИД: 59RS0008-01-2021-012026-85