РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Карпухиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Катасоновой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1756/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в предоставлении сведений в налоговый орган для производства перерасчета транспортного налога,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в предоставлении сведений в налоговый орган для производства перерасчета транспортного налога.
В обоснование требований указал на то, что до подачи иска в суд, он обращался в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области с заявлением о перерасчете транспортного налога, за период с 2017 по 2021 гг., на автомобиль «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», с применением налоговой ставки в размере 2,5 но не 25,00.
В ответе на его обращение, 28.03.2022 г. Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области ему сообщило о том, что для реализации указанного права необходимо внести изменения в пункт 3 паспорта транспортного средства серии <адрес> от 31.12.2002 г. и указать наименование (тип транспортного средства) «легковой автомобиль», а далее предоставить соответствующие сведения в налоговый орган. Для разрешения указанного вопроса ему было рекомендовано обратиться в УГИБДД России по Тульской области.
В целях внесения изменений в паспорт транспортного средства, он 07.04.2022 г. обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением, направив его посредством почтовой связи (ШПИ №). Данное заявление было п получено УГИБДД УМВД России по Тульской области - 11.04.2022 г.
04.08.2022 г. административным ответчиком ему направлен ответ №, в соответствии с которым, для получения информации о присвоении типа транспортному средству «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», рекомендовано обратиться в таможенный орган, выдавший паспорт транспортного средства серии <адрес> от 31.12.2002 г. – Неманскую таможню Северо-Западного таможенного управления.
Письмом от 10.11.2022 г. №/ш-0997, Калининградская областная таможня ему сообщила, что документы таможенного поста «Советский» за 2002 г., уничтожены по истечению срока хранения. Таким образом, направить информацию о внесении изменений в паспорт транспортного средства, не представляется возможным.
Административный истец указывает, что 05.04.2023 г. он обратился в УГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о направлении в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области сведений о том, что принадлежащее ему транспортное средство «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2» является легковым, указав, что данные сведения необходимы для перерасчета налога.
В ответе на его обращение от 05.04.2023 г., административный ответчик разъяснил ему, что для решения вопроса о перерасчете налога необходимо обратиться в налоговый орган. Данное письмо он получил 18.04.2023 г.
Полагает, что действия административного ответчика нарушают его законные интересы и права на перерасчет транспортного налога на транспортное средство «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», за период с 2017 по 2022 гг., с применением налоговой ставки в размере 2,5, но не более чем 25,00.
Указывает, что согласно абз. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к категории автомобилей «В» относятся транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, не превышает 3500 кг, число сидячих мест в которых, помимо сидения водителя, не превышает восьми; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная масса которого не превышает 750 кг; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная масса которых превышает 750 кг, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств, не превышает 3500 кг.
Обращает внимание, что в соответствии с п. 13 паспорта транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», его разрешенная максимальная масса составляет 3025 кг, масса без нагрузки – 1650 кг, поэтому его возможно отнести к легковым.
Распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 г. № АМ-23-р «О ведении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утверждено Приложение № 3 «Классификация и система обеспечения автомобильных транспортных средств».
В указанном выше Приложении № 3 предусмотрено применение отраслевой нормали ОН 025 270-66, регламентирующей классификацию и систему обозначения АТС, в соответствии с которой, первая цифра транспортного средства обозначает класс транспортного средства, поэтому первая цифра автомобиля «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2» - 7, обозначает, что такое транспортное средство относится к фургонам.
Вторая цифра обозначает тип транспортного средства. У его транспортного средства – это 1, соответственно транспортное средство «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2» относится к легковым автомобилям.
Вместе с тем, в пункте 3 ПТС принадлежащего ему транспортного средства, указано наименование (тип транспортного средства) – грузовой фургон.
По утверждению административного истца, у транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2» в первых двух цифрах зашифровано, что этот автомобиль имеет полную массу от 2,0 до 8,0 и тип транспортного средства – грузовой фургон, в связи с этим, совокупность регистрационных данных имеющихся в отношении данного транспортного средства, не позволяет в рамках налогообложения однозначно определить, к какому типу транспортного средства относится фургон к грузовому или легковому.
Ссылается на то, что в такой ситуации Минфин России в письме от 28.10.2013 г. №03-05-06-04/45552 рекомендует руководствоваться ч. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой, все неустранимые неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, поэтому в отношении принадлежащего ему транспортного средства, все неясности должны трактоваться в его (административного истца) пользу.
Обращает внимание, что на момент выдачи паспорта транспортного средства – 31.12.2002 г., Распоряжение Минтранса РФ от 14.03.2008 г. № АМ-23-р не действовало, имела место неурегулированность указанных случаев в законодательной базе, поэтому просит суд руководствоваться указанным распоряжением.
В силу изложенного, просил суд признать незаконными действия (бездействие) УГИБДД УМВД России по Тульской области, совершенные в отношении него в период с 07.04.2022 г. по 18.04.2023 г.
Определением суда от 25.05.2023 г. в порядке ст. 47 КАС РФ, в качестве заинтересованного лица по делу привлечено УМВД России по Тульской области.
06.07.2023 г. судом в ходе судебного заседания к материалам дела приобщено уточненное исковое заявление, в котором представитель истца по доверенности ФИО2, заявляя административные исковые требования к УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области, просит суд признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по отказу в предоставлении сведений в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области в отношении транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2» о том, что данное транспортное средство относится к типу «легковой автомобиль», для производства перерасчета транспортного налога, совершенные ими в период с 11.04.2022 г. по 18.04.2023 г. в отношении ФИО1
07.08.2023 г. судом в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Административный истец ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки не указали, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Представитель административного ответчика Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме, пояснив, что законных оснований для внесения изменений в паспорт транспортного средства не имеется. Сведения о транспортном средстве административного истца в соответствии с действующим законодательством были переданы УГИБДД УМВД России по Тульской области в налоговый орган для исчисления транспортного налога на транспортное средство, принадлежащее административному истцу ФИО1 Все ответы на обращения ФИО1, поступившие в период с 11.04.2022 г. по 18.04.2023 г., рассмотрены в установленном законом порядке, на все обращения ему даны ответы.
Представитель административного ответчика УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменную позицию по делу, в которой сослался на то, что органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в указанных органах, и о их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения, в течение 10 дней со дня такой регистрации, а также ежегодно до 15 февраля текущего года предоставлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года (п. 4 ст.85 Налогового кодекса РФ). Сумма налога исчисляется налоговым органом на основании представленных сведений. На Государственную инспекцию безопасности дорожного движения УМВД РФ возложена обязанность по регистрации самоходных транспортных средств категории «L», «М», «N» на колесном ходу, с мощностью двигателя более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью не более 50 км/ч, предназначенной для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов и полуприцепов. Обратил внимание, что информация о типе (виде) наземных транспортных средств, включая специальные автомашины, указывается в паспорте транспортного средства. Код типа транспортного средства помещается в состав сведений, передаваемых в налоговые органы. В связи с тем, что налоговые органы не наделены полномочиями по регистрации и учету транспортных средств при проверке правильности исчисления организациями транспортного налога, налоговый орган руководствуется сведениями, полученными из регистрирующих органов. Из сведений, представленных регистрирующим органом, за ФИО1 с 10.06.2017 г. по настоящее время, зарегистрировано транспортное средство «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 77 л.с., вид транспортного средства – автомобили грузовые. Действующим законодательством установлены налоговые ставки по транспортному налогу в зависимости от типа транспортного средства и его мощности. Так, для грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно, установлена налоговая ставка 25 руб. с одной лошадиной силы, на легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с., - 11,5 руб. Таким образом, транспортный налог для транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», государственный регистрационный знак №, исчисляется по представленным ГИБДД сведениям, как на грузовой автомобиль. Просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае необходимая совокупность вышеуказанных условий отсутствует.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
Абзацем 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.
В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (пункт 1).
В письме Министерства финансов Российской Федерации от 28.10.2013 г. N 03-05-06-04/45552 указано, что налоговые органы не наделены правом самостоятельно определять тип и (или) категорию транспортного средства, в связи с чем, при исчислении суммы транспортного налога, подлежащей уплате по конкретному транспортному средству, ставка этого налога должна применяться налоговыми органами исключительно на основании и в соответствии с данными о типе и категории автомобиля, представленными подразделениями ГИБДД МВД России.
Законом Тульской области от 28.11.2002 г. N 343-ЗТО «О транспортном налоге» с 01.01.2003 г. на территории Тульской области введен транспортный налог. Данный Закон определяет ставки, порядок и сроки уплаты налога.
Статьей 5 Закона Тульской области от 28.11.2002 г. N 343-ЗТО «О транспортном налоге» на территории Тульской области установлены налоговые ставки транспортного налога, в том числе в зависимости от категории, типа транспортного средства и мощности двигателя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом в статье 10 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что регистрационным действием является действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство, которое совершается регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.
К регистрационным действиям, в частности, относятся внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п/п2).
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к регистрационным данным транспортного средства относятся: 1) государственный регистрационный номер транспортного средства; 2) год выпуска транспортного средства; 3) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства); 4)категория (подкатегория) транспортного средства, на управление которым предоставляется специальное право в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также категория транспортного средства, соответствующая классификации транспортных средств, установленной техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств; 5) идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства; 6) цвет транспортного средства; 7) масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса); 8) данные о владельце транспортного средства: а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица; б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица; 9)мощность двигателя транспортного средства; 10) экологический класс транспортного средства.
В силу частей 1 - 3 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ. При этом регистрационными документами являются: 1) свидетельство о регистрации транспортного средства; 2) регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.
Формы документов, идентифицирующих транспортное средство, и требования к ним устанавливаются регистрирующим органом.
Постановка транспортных средств на государственный учет производится в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 г. N 950.
В рамках предоставления этой государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Документом, действующим на всей территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении, определен паспорт транспортного средства, в котором отражены полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля, в том числе и о типе транспортного средства.
Из паспорта транспортного средства серии <адрес> от 31.12.2002 г. следует, что автомобиль «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», №, государственный регистрационный знак № №, приобретен ФИО1 - 05.06.2017 г.
Судом установлено, что паспорт серии <адрес> транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», №, 1996 года выпуска, с мощностью двигателя – 77 л.с., разрешенной максимальной массой – 3 025 кг, тип «грузовой фургон», категория транспортного средства «В», был 31.12.2002 г. выдан Неманской таможней <адрес>. Данная информация перенесена в ресурсы Госавтоинспекции и содержится в реестре регистрации транспортных средств.
В соответствии с п. 2.2.3 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30.06.1997 г. N 399/388/195 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. N 1445» (действовавшего на момент выдачи паспорта транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», №), в строке 3 паспорта транспортного средства «наименование (тип транспортного средства)» указана характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями, назначением и приведенная в Одобрении типа транспортного средства или в другом документе, подтверждающем соответствие конструкции установленным требованиям безопасности.
Из п. 2.2.4 Положения следует, что в строке 4 «Категория транспортного средства (A, B, C, D, прицеп)» паспорта транспортного средства указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленной Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик 29.04.1974 г.
При этом к категории «В» отнесены автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми.
В Конвенции о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене, под термином «автомобиль» понимается механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки по дорогам людей или грузов или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Этот термин охватывает троллейбусы, то есть нерельсовые транспортные средства, соединенные с электрическим проводом; он не охватывает такие транспортные средства, как сельскохозяйственные тракторы, использование которых для перевозки людей или грузов является лишь вспомогательной функцией.
В соответствии с пунктом 27 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 г., в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением, приведенная в Одобрении типа транспортного средства, например: «Легковой», «Автобус», «Грузовой - самосвал, фургон, цементовоз, кран» и т.п.
Пунктом 28 Положения предусмотрено, что в строке 4 «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств: установлена Конвенцией о дорожном движении, принятой на конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года.
Согласно приложению N 3 к Положению к транспортным средствам категории «B» (по классификации Конвенции о дорожном движении) относятся как механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее четырех колес и не более восьми мест для сидения (кроме места водителя) (легковые), так и механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны (грузовые).
При этом, тип транспортного средства определяется совокупностью одинаковых конструктивных признаков, зафиксированных в технических описаниях, и установленным производителем назначением транспортного средства.
Сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Конвенции приведена в приложении 3 к Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 г.
Аналогично в соответствии с Отраслевой нормалью ОН 025 270-66 «Классификация и система обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов, выпускаемых специализированными предприятиями» (утв. распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. N АМ-23-р (ред. от 30.09.2021 г.) «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»), и пунктом 26 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств в строке 2 паспорта транспортного средства «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, состоящее из буквенного, цифрового или смешанного обозначения. Вторая цифра цифрового обозначения модели транспортного средства указывает на его тип (вид автомобиля): «1» - легковой автомобиль; «2» - автобус; «3» - грузовой бортовой автомобиль или пикап; «4» - седельный тягач; «5» - самосвал; «6» - цистерна; «7» - фургон; «8» - резервная цифра; «9» - специальное автотранспортное средство. 3-я и 4-я цифры индексов указывают на порядковый номер модели. 5-я цифра - модификация автомобиля. 6-я цифра - вид исполнения: «1» - для холодного климата; «6» - экспортное исполнение для умеренного климата; «7» - экспортное исполнение для тропического климата.
Некоторые автотранспортные средства имеют в своем обозначении приставку 01, 02, 03 и др. - это указывает на то, что базовая модель имеет модификации.
Кроме того, в таблице классификации КВТ ЕЭК ООН, выделена, в частности, категория «В» - автомобили, максимальная масса которых не превышает 3,5 т и число сидячих мест в которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, которой соответствуют категории ТС по: «M1» - механические ТС для перевозки пассажиров, имеющие не менее четырех колес и не более восьми мест для сидения, кроме места водителя; «M1С» - механические ТС специального назначения (автодом); «N1» - механические ТС для перевозки грузов, максимальная масса которых не превышает 3,5 тонн.
Согласно ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 07.05.2003 г. N 139-ст) выделены, в частности, следующие категории автомобилей:
Категория M1 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения (п. 3.1);
Категория N 1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу не более 3,5 т (п. 4.1).
Данные по сертификации автомобиля в соответствии с ГОСТом должны быть указаны заводом-изготовителем в технической документации на автомобили.
Приказом МНС РФ от 11.06.2004 г. № САЭ-3-09/363@ «О применении сведений, поступающих в налоговые органы по формам, утвержденным приказом МНС России от 10.11.2002 г. N БГ-3-04/641 «Об утверждении форм сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в целях постановки на учет (снятия с учета) организаций и физических лиц в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств» установлено, что сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляемые органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств в соответствии с п.4 ст.85 и п. 4 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации, направляются указанными органами в налоговые органы однократно по формам, утвержденным Приказом МНС России от 10.11.2002 г. N БГ-3-04/641 «Об утверждении форм сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств», зарегистрированным в Минюсте России 18.12.2002 г. N 4038, и являются основанием для постановки на учет организаций и физических лиц в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств в соответствии с положениями ст.ст. 83, 84, 85 Налогового кодекса Российской Федерации и Приказа МНС России от 03.03.2004 г. NБГ-3-09/178@.
Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что при выборе налоговой ставки, по которой следует исчислять транспортный налог для конкретного транспортного средства, необходимо руководствоваться типом объекта налогообложения, сведения о котором указаны в его паспорте транспортного средства.
Основанием для начисления налоговым органом транспортного налога является предоставленная в налоговый орган ГИБДД МВД России выписка из электронной базы данных владельцев автотранспортных средств.
Согласно материалам дела, налоговым органом в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации из регистрирующего органа были получены сведения о спорном объекте налогообложения: «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2», №, 1996 года выпуска.
То обстоятельство, что указанное транспортное средство по классификации Конвенции о дорожном движении относится к категории «B», не исключает возможность отнесения данного автомобиля к типу «грузовой фургон», поскольку к категории «В» относятся как легковые, так и грузовые автомобили.
Несогласие административного истца с содержанием полученных ответов на свои обращения в период с 11.04.2022 г. по 18.04.2023 г., которые совершены в пределах компетенции административного ответчика, не противоречат требованиям действующего законодательства, не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) УГИБДД УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, и не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.
При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков по отказу в предоставлении сведений в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области в отношении транспортного средства «Volkswagen Transporter Т4 7 DN 1 F2» о том, что данное транспортное средство относится к типу «легковой автомобиль», для производства перерасчета транспортного налога, совершенные ими в период с 11.04.2022 г. по 18.04.2023 г. в отношении ФИО1, не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 – отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Тульской области, УГИБДД УМВД России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в предоставлении сведений в налоговый орган для производства перерасчета транспортного налога, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Карпухина