Дело № 2-4164/2022
УИД 61RS0007-01-2022-004344-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Попова Д.А.,
при секретаре Кажуркиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО2, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольное строение, выделе доли в натуре,-
УСТАНОВИЛ:
Истец, обратившись с названным иском в суд, в его обоснование указал, что он является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 44,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Собственником другой 1/2 доли на указанный жилой дом является ответчик ФИО2, которая также является собственником жилого дома литер «<данные изъяты>» площадью 58,9 кв.м., а также гаража литер «Т» площадью 25 кв.м.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 586 кв.м. с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.
Истцом без получения разрешительной документации на указанном земельном участке был самовольно возведен жилой дом литер «<данные изъяты>» общей площадью 81,9 кв.м.
Истец просил суд:
- признать за ним право собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 27,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;
- признать за ним право собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;
- выделить в натуре в собственность ФИО1 жилой дом площадью 27,2 кв.м., жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 81,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>;
- выделить в собственность ФИО2 жилой дом площадью 26,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;
- прекратить право собственности на жилой дом литер «А» площадью 44,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 27 мая 2021 года №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и мете судебного заседания надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании 31 октября 2022 года представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности от 01.09.2022 года №, против исковых требований в части сохранения самовольно возведенного жилого дома литер «У» возражала по мотиву того, что истцом не соблюден установленный административный порядок получения разрешения на строительство. При разрешении исковых требований о выделе доли в натуре полагалась на усмотрение суда, так как данное требование не затрагивает интересы муниципального образования.
Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против исковых требований не возражала /л.д. 115/.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что истец является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 44,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 586 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН /л.д. 19-19об, 51/.
Собственником другой 1/2 доли в праве собственности на указанный жилой дом является ответчик ФИО2 /л.д. 19об/.
На указанном земельном участке истец без получения разрешения самовольно возвел жилой дом литер «У» площадью 81,9 кв.м., который соответствует строительным нормам и правилам, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок суд учитывает следующее.
В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В силу пункта 4 статьи 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истцов вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу пункта 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.
В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.
Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о доказанности правомерного пользования истцом земельным участком.
Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются: соблюдено ли целевое использование земельного участка, не нарушаются ли сохранением самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г. Ростове-на-Дону, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
Определением суда от 8 августа 2022 г. по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой в части требований о сохранении самовольно возведенного строения поставлены следующие вопросы:
1. Соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, самовольно возведенный жилой дом литер «<данные изъяты>», общей площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
2. При наличии несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам являются ли данные несоответствия устранимыми?
Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Судебно-экспертное учреждение «КиТ-Эксперт» с предупреждением экспертов об уголовной ответственности.
По результатам проведения экспертизы изготовлено Заключение эксперта № от 23 сентября 2022 г., из выводов которого следует, что
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве собственности с разрешённым использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений соответствует параметрам жилого дома.
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> является объектом оконченного строительства – степень готовности 100%.
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> является зданием I группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.
Строение «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Строение литер «У» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (Ж-1).
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> соответствует градостроительным правилам, указанным в ПЗЗ <адрес>.
Строение литер «<данные изъяты>» общей площадью помещений в строении 81,9 квадратных метров, в том числе жилая 37,5 квадратных метров, расположенное по адресу <адрес> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Несущие строительные конструкции строения литер «<данные изъяты>» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан /л.д. 71-111/.
Несоответствий строительных, санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам при возведении строения литер «У» общей площадью помещений и строений 81,9 кв.м., в том числе жилая - 37,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено (вопрос № в редакции письма судебного эксперта от 09.11.2022 года №) /л.д. 120/.
При таком положении вещей суд приходит к выводу, что самовольно возведенный жилой дом литер «У» соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласования, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании системного толкования правил статей 222, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что содержание приведенных норм позволяет признать право собственности на самовольную постройку за лицом, владеющим земельным участком, на котором она расположена, в случае, если он осуществил данное строительство при условии соблюдения перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требований.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъясняется, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое, вновь, создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из абзаца 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
При таких обстоятельствах требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом литер «У» подлежит удовлетворению.
Также истцом были заявлены требования о выделе доли, согласно которым истец просил суд: выделить в натуре в собственность ФИО1 жилой дом площадью 27,2 кв.м., жилой дом литер «У» площадью 81,9 кв.м.; выделить в собственность ФИО2 жилой дом площадью 26,7 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Согласно части 1-3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
Выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (абз. 2 п.п. «а» п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом»).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой в части требований о технической возможности выдела доли истца в натуре поставлены следующие вопросы:
3. Имеется ли техническая возможность выдела в натуре доли ФИО1 в размере 1/2 доли в праве собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 44,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
4. В случае положительного ответа на вопрос №, разработать вариант выдела в натуре доли ФИО1 в размере 1/2 доли в праве собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» площадью 44,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с учетом сложившегося порядка пользования.
5. Определить размер денежной компенсации за несоразмерность имущества, выделяемого кому-либо из сособственников его идеальной доле.
По результатам проведения экспертизы изготовлено Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что в ходе проведения исследований экспертами установлено, что разработать выдел доли в жилом доме с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, исходя из идеальных долей сторон в праве собственности, технически не представляется возможным по следующим причинам:
-отсутствует необходимая минимальная социальная норма предоставления площади жилого помещения на одного человека;
-физический и моральный износ строения 1927 года постройки приближается к критическим значениям, не позволяющим безопасно проводить строительно-монтажные работы по перепланировке или реконструкции строения;
-отсутствует минимальное количество и состав помещений в доме, необходимый для образования двух изолированных автономных блоков.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии технической возможности выдела доли истца из общего имущества в натуре, а потому в удовлетворении его исковых требований в этой части необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт № - удовлетворить частисно.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «<данные изъяты>» общей площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Попов Д.А.