Решение по делу № 2-4312/2023 от 04.12.2023 - о признании права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (в общежитии) для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры), обязании заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры) с правом на приватизацию.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М, при секретаре судебного заседания Устиновой Т.А., с участием истца ФИО3 Э.М., представителя Истца по доверенности ФИО9, представителя Ответчика Администрации г. ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (в общежитии) для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры), обязании заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры) с правом на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Э.М., ФИО3 О.А. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (в общежитии) для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры, обязании заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры) с правом на приватизацию, указав, что в январе 2009 их семье было предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из трехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 73, 8 кв.м., в том числе жилой 52, 1 кв.м. по адресу: <адрес>, комнаты 22, 23, 24, для временного проживания в ней по Договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем по Договорам найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы указывают, что жилое помещение было предоставлено их семье в связи с работой (на время трудовых отношений с муниципальными учреждениями (предприятиями) <адрес>). В настоящее время ФИО3 О.А. продолжает, начиная с 2006 работать в ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» в качестве врача-оториноларинголога, а также в мае 2019 признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 5 человек. Семья из пяти человек в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении, на протяжении всего периода проживания производится оплата за жилое помещение. Семья пользуется жилым помещением открыто, как своим собственным. Каких-либо требований о выселении из указанного жилого помещения, а также требований об оспаривании законности вселения, проживания и пользования жилым помещением к ним не выдвигалось.

Истцы указывают, что жилое помещение является полностью изолированным и независимым от других жилых помещений в многоквартирном доме, что соответствует характеристикам отдельного изолированного благоустроенного жилого помещения – квартиры. Статус жилого помещения им не понятен, относится ли оно к маневренному либо специализированному жилому фонду, т.к. документы, подтверждающие такой статус объекта отсутствуют. Считают, что жилое помещение, которое они занимают, должно относиться к соответствующему муниципальному жилищному фонду социального использования, предоставляемого по договору социального найма и с ними должен быть заключен соответствующий договор социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения со всеми вытекающими юридическими последствиями, в том числе с правом на приватизацию. Поскольку договор социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения с ними не заключался, это ограничивает и нарушает их жилищные права.

Со ссылкой на ст.ст. 19, 60, 63 Жилищного кодекса РФ Истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в Департамент жилищной политики Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, в чем им было отказано.

Просят суд признать за ФИО3 Э.М. и членами его семьи женой ФИО3 О.А., сыновьями ФИО3 Д.Э., ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э. право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (в общежитии) для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры) общей площадью 73, 8 кв.м., в том числе жилой 52, 1 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> с правом на приватизацию, обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 Э.М. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения (квартиры) с правом на приватизацию.

В судебном заседании Истец ФИО3 Э.М., являющийся также законным представителем несовершеннолетних ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э. третьих лиц, представитель Истцов ФИО3 Э.М., ФИО3 О.А. по доверенности ФИО9, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что проживают в спорном жилом помещении более 10 лет, поэтому с ними должен быть заключен договор социального найма жилого помещения с правом на его приватизацию.

В судебном заседании Истец ФИО3 О.А., третье лицо ФИО3 Д.Э., извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Ответчика Администрации <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает их незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на иск. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ч. 1 ст. 1 ГК РФ).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 3 ст. 1 ГК РФ).

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичная позиция изложена в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Согласно ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Частью 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Аналогичные правовые нормы содержатся в Положении о муниципальном специализированном жилищном фонде <адрес>, утвержденном решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующем порядок предоставления гражданам жилых помещений в муниципальных общежитиях <адрес>.

Согласно требованиям ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственником таких жилых помещений.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

В силу п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу положений п. 1 ст. 42 Устава <адрес>, принятого решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав <адрес>) Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

Согласно подпункту 2.8. п. 2 ст. 42 Устава <адрес> города в соответствии с порядком, установленным городской Думой, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, руководит деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

Таким образом, органом уполномоченным принимать решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключении жилого помещения из указанного фонда в силу действующего законодательства Российской Федерации является Администрация <адрес>.

Из положений Правил следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях <адрес>» (далее – Положение).

Согласно пунктам 1.3, 1.5 Положения под муниципальные общежития в <адрес> предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы в муниципальных организациях, службы в милиции общественной безопасности <адрес>.

Судом установлено, что Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилого помещения, расположенного в <адрес> в «жилые», нежилое помещение общей площадью 255, 3 кв.м. переведено в жилое для дальнейшего использования под муниципальное общежитие (подлежит переустройству и перепланировке под жилье).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения (с № по № согласно поэтажного плана МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>»), расположенные на первом этаже площадью 251,1 кв.м., в том числе жилой 139,8 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, отнесены к жилым помещениям муниципального общежития.

Из карты реестра муниципального имущества <адрес> № № следует, что жилые помещения в муниципальном общежитии общей площадью 251,10 кв.м. в том числе жилой 139,8 кв.м. по адресу: <адрес>, находятся в муниципальной собственности <адрес> (государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ на основании карты реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Муниципального образования <адрес> серии <адрес> на объект права – муниципальное общежитие общей площадью 251, 1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 22-48 по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилой площади в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>», по результатам рассмотрения предложения комиссии по распределению жилых помещений в муниципальных общежитиях и маневренном фонде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.ст. 14, 92, 94, 99, 100, 105 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 37, 38, 42 Устава <адрес>, Положением о порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях <адрес>, утвержденным Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было утверждено распределение жилых помещений в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> работникам муниципальных учреждений здравоохранения <адрес>.

Согласно информации МУП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.13/30870, после проведенного переустройства и перепланировки, а также технической инвентаризации объекта ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь объекта составила 251, 1 кв.м. и объект поставлен на кадастровый учет.

Фактически помещение состоит из трех обособленных помещений (нумерация которым не проставлялась), на первом этаже дома, имеющего сплошную нумерацию.

В связи с указанной ситуацией с адресной характеристикой указанного объекта, с целью устранения дублирования адресов и упорядочения адресной нумерации, внесены изменения в адреса указанного объекта в следующем порядке: <адрес> – номера жилых комнат - №, №, №; <адрес> - номера жилых комнат - №, №, №, №; <адрес> - номера жилых комнат - №, №, №, №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (Наймодатель) и ФИО3 О.А. (Наниматель) был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты № общей площадью 19, 3 кв.м. по <адрес> в <адрес>, для временного проживания в нем, в связи с работой (МУЗ «Клиническая больница №») (п.п. 1.1, 1.2 Договора).

Нанимателю и членам его семьи в общежитии может быть предоставлено отдельно изолированное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 Э.М. – муж, ФИО3 Д.Э.- сын, ФИО3 М.Э. – сын (п. 1.4 Договора).

В соответствии с п. 1.5 Договора, настоящий Договор заключается на время работы в муниципальных организациях <адрес>.

На основании заявления ФИО3 Э.М. о принятии его – работника МАДОУ <адрес> детский сад № с составом семьи 5 человек: супруга – ФИО3 О.А., сыновья - ФИО3 Д.Э., ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э., на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальных общежитиях <адрес>, Решением от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей городской комиссии по жилищным вопросам ФИО3 Э.М. с составом семьи пять человек принят на соответствующий учет, что следует из информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 О.А. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о внесении изменений в Договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, просила указать нанимателем супруга ФИО3 Э.М., ее указать в качестве члена семьи Нанимателя. Также просила указать адрес жилого помещения: <адрес> комната 24.

ФИО3 Э.М. своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> выразил согласие на внесением изменений в Договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к Договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ указанные изменения на основании заявлений ФИО3 О.А., ФИО3 Э.Д. в указанный Договор были внесены.

Из справки МУП БТИ <адрес> о соответствии адресов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение – комната общей площадью 19, 3 кв.м. с адресом: <адрес>, №, ком. 24, указанная в технической документации и комната площадью 19, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, ком. 24, указанная в Договоре найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, являются адресами одного и того же объекта недвижимости. Адрес: <адрес>, №, ком. 24.

Также, ДД.ММ.ГГГГ на заседании постоянно действующей городской комиссии по жилищным вопросам было рассмотрено заявление ФИО3 Э.М. о предоставлении ему – работнику МАДОУ <адрес>, детский сад №, на состав семьи пять человек жилого помещения в муниципальном общежитии <адрес>. Комиссией было принято решение о предоставлении ФИО3 Э.М. на состав семьи пять человек, дополнительной комнаты № в <адрес> в <адрес> в муниципальном общежитии на период трудовых отношений с муниципальным учреждением (предприятием) <адрес>, а также о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальных общежитиях <адрес>, что следует из информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Э.М. и Администрацией <адрес> был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО3 Э.М. и членам его семьи – ФИО3 О.А., ФИО3 Д.Э., ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э., было предоставлено жилое помещение площадью 14,4 кв.м. по адресу: <адрес> ком. 22 на время работы в муниципальных организациях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Э.М. и Администрацией <адрес> был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО3 Э.М. и членам его семьи супруге – ФИО3 О.А., сыновьям - ФИО3 Д.Э., ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э., тестю - ФИО7, дополнительно было предоставлено жилое помещение площадью 18,4 кв.м. по адресу: <адрес> ком. 23, на время работы в муниципальных организациях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанные Договоры найма жилого помещения в общежитии - № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.2 Договора), № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 17 Договора), № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 17 Договора) между сторонами были расторгнуты на основании Соглашения о расторжении договоров найма жилых помещений в общежитии (комнаты 22, 23, 24 в <адрес> ы <адрес>) и на основании заявления ФИО3 Э.М. ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО3 Э.М. и членам его семьи – ФИО3 О.А., ФИО3 Д.Э., ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э., было предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире общей площадью 73,8 кв.м., в том числе жилой 52,1 кв.м. по адресу: <адрес> ком. 22, 23, 24, на время трудовых отношений с муниципальными организациями <адрес>.

Таким образом, подписывая указанные Договоры найма жилого помещения в общежитии Истцы знали, что вселяются в муниципальное общежитие, на срок трудовых отношений с муниципальными учреждениями <адрес>.

При этом, на момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений и заключения Договоров найма жилого помещения в общежитии, спорное жилое помещение было в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду. Отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду было осуществлено до того, как оно было предоставлено Истцам для проживания, решения об утрате статуса жилого помещения в муниципальном общежитии Администрацией <адрес> не принималось.

Факт регистрации и проживания в спорном жилом помещении длительное время, равно как и оплата коммунальных услуг, не является достаточным доказательством пользования помещением на условиях договора социального найма.

Доводы Истцов о том, в настоящее время ФИО3 О.А. продолжает работу в муниципальном учреждении, что в 2019 признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 5 человек, семья пользуется жилым помещением открыто, как своим собственным, каких-либо требований о выселении из указанного жилого помещения, а также требований об оспаривании законности вселения, проживания и пользования жилым помещением к ним не выдвигалось, жилое помещение является полностью изолированным и независимым от других жилых помещений в многоквартирном доме, что соответствует характеристикам отдельного изолированного благоустроенного жилого помещения – квартиры, что жилое помещение, которое они занимают, должно относиться к соответствующему муниципальному жилищному фонду социального использования, предоставляемого по договору социального найма и с ними должен быть заключен соответствующий договор социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения со всеми вытекающими юридическими последствиями, в том числе с правом на приватизацию, судом отклоняются, поскольку доказательств того, что занимаемое Истцами жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, равно как и доказательств того, что собственник жилого помещения и уполномоченный им орган принимали решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда, либо о переводе жилого помещения в фонд социального использования, материалы дела не содержат. Доводы основаны на неверном, избирательном толковании норм материального права, исходя из процессуальной позиции Истцов

Основанием заключения Договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание Истцов и членов их семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

При данных обстоятельствах, правовых оснований для заключения Договора социального найма на спорное жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду <адрес>, не имеется.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как указано выше, исходя из положений статей 92, 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Истцам на условиях социального найма Администрацией <адрес> не принималось, т.к. спорное жилое помещение было предоставлено истцам из состава специализированного жилого фонда, на основании статей 94, 105 Жилищного кодекса РФ, в связи с трудовыми отношениями, администрация <адрес>

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований Истцов о признании за ФИО3 Э.М. и членами его семьи женой ФИО3 О.А., сыновьями ФИО3 Д.Э., ФИО3 М.Э., ФИО3 А.Э. права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (в общежитии) для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры) общей площадью 73, 8 кв.м., в том числе жилой 52, 1 кв.м. по адресу: <адрес>, комнаты 22, 23, 24 с правом на приватизацию, обязании Администрации <адрес> заключить с ФИО3 Э.М. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения (квартиры) с правом на приватизацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (в общежитии) по адресу: <адрес>, ком 22, 23, 24, для постоянного проживания в нем на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры), обязании заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры) с правом на приватизацию – оставить без удовлетворения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.