УИД 36RS0006-01-2022-009695-59

№ 2а-6777/22

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 Центральный районный суд города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Каданиной Т.А.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО УК «СтройТехника» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения,

установил:

ООО УК «СтройТехника» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что обществом в Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области для принудительного исполнения был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № от 13.01.2022, выданный судебным участком № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области на взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени за исключением задолженности за газ, тепло и электроэнергию в размере 55283 рублей с должника ФИО3; 21.10.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено.

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено административным ответчиком преждевременно, поскольку на зарплату должника обращено взыскание, информация об увольнении должника отсутствует, в связи с чем вывод судебного при става-исполнителя об отсутствии имуществ не состоятелен, и в иске просит: признать незаконным и отменить постановление от 18.10.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

В судебном заседании 22.12.2022 объявлялся перерыв до 09:00 часов 26.12.2022.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил изложенное, просил удовлетворить в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащими образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнит0елем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании пп.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, 13.01.2022 мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области был выдан судебный приказ № на взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО УК «СтройТехника» задолженности в размере 55 283 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 от 06.05.2022 на основании указанного выше судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно представленным в материалы дела материалов исполнительного производства, из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (06.05.2022), 11.05.2022 были направлены запросы в банки (АО КБ «Агрокредит», АКБ «Абсолют Банк», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзербанк», АО «Россельхозбанк», АО №СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), Головнгой офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС БАНК», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития».

13.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.07.2022 судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в банки.

21.10.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

21.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства, представленные суду не содержат сведений о запросах в адресное бюро для установления места жительства должника, ни в Управление Росреестра по Воронежской области для выяснения наличия права на недвижимое имущество, ни в органы ГИБДД для установления за должником транспортных средств, ни в ФНС не направлялось; доказательств обратного суду не представлено.

21.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об окончании возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пп.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пп.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вместе с тем, в материалы дела представлена выписка из ЕГРН, согласно которой в собственности должника имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес> являющееся местом жительства должника согласно исполнительного документа.

Однако, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выход по месту жительства должника для установления наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание; доказательств обратного суду не представлено.

Совершение судебным приставом-исполнителем каких-либо иных исполнительных действий направленных на исполнение исполнительного документа, суду не представлено.

Кроме того, проведение каких-либо исполнительских действий в период с 29.07.2022 по 21.10.2022 вообще не усматривается из материалов исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает вынесение постановления об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю является не обоснованным, поскольку судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности проведения исполнительских действий.

Согласно положений части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявленных требований может служить совокупность двух обстоятельств: нарушение закона и прав административного истца.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не проведен весь комплекс мер, направленных на установление имущества должника, суд считает права взыскателя на исполнение судебного акта нарушенными.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая, выше изложенное, суд считает, что ответчиком не представлено доказательств законности действий для вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО УК «СтройТехника» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № от 21.10.2022.

Обязать судебного пристава ФИО2 совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения в отношении ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.