Дело №3а-87/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 3 марта 2023 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к департаменту финансов администрации городского округа «Город Архангельск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере по 100 000 рублей, судебных расходов на представителя в размере по 7 500 рублей каждой.

В обоснование требований указали, что решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 18 августа 2014 г. по делу № 2-1186/2014 на мэрию г.Архангельска возложена обязанность в срок до 31 октября 2014 г. организовать проведение работ по капитальному ремонту печей, расположенных в квартирах <адрес>. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.

Представитель административных истцов ФИО3 в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик, заинтересованное лицо администрация городского округа «Город Архангельск» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» в письменном отзыве с иском не согласилась. Указала, что Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем исполнительное производство было прекращено.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 19 сентября 2014 г. решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 18 августа 2014 г. по делу № 2-1186/2014 на мэрию г.Архангельска возложена обязанность в срок до 31 октября 2014 г. организовать проведение работ по капитальному ремонту печей, расположенных в квартирах <адрес>.

Во исполнение указанного решения Соломбальским районным судом города Архангельска выдан исполнительный лист, который был предъявлен к исполнению в ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска.

14 октября 2014 г. ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска возбуждено исполнительное производство.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 14 августа 2020 г. № 2792р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Определением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 9 августа 2022 г. исполнительное производство прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия в пользу ФИО1, ФИО2, а именно – выполнить ремонт в квартирах <адрес>. Определение суда вступило в законную силу 31 августа 2022 г.

10 февраля 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г.Архангельска исполнительное производство прекращено.

Таким образом тот факт, что распоряжением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу не является основанием для отказа во взыскании компенсации до разрешения вопроса о прекращении исполнительного производства судом.

Административные истцы обратились в суд 7 февраля 2023 г., то есть в течение исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Решением Архангельского областного суда от 7 июня 2021 г. по административному делу №3а-309/2021 с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу административных истцов взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 60 000 рублей каждому.

Продолжительность исполнения судебного решения (с 8 июня 2021 г. по 31 августа 2022 г.) составляет 1 год 2 месяца 23 дня.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения является чрезмерно длительным и его нельзя признать разумным. Поведение истцов не влияло на длительность исполнения судебного акта.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих Администрации городского округа «Город Архангельск» исполнить решение суда (либо своевременно разрешить вопрос о прекращении исполнительного производства), исходя из письменного отзыва по делу, не усматривается.

Меры, направленные на исполнение решения суда нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

При таких обстоятельствах, истцы имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является департамент финансов Администрации городского округа «Город Архангельск», за счет средств местного бюджета.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований истцов, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для истцов, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателей, не препятствующих его исполнению, размер ранее взысканной компенсации, суд считает необходимым взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу истцов компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 12000 рублей каждому. Сумма компенсаций подлежит зачислению на расчетные счета истцов.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, состоящих из расходов на оплату государственной пошлины, расходов на оказание юридической помощи, суд применяет положения части 1 статьи 103, части 1 статьи 111, статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административные истцы, как выигравшая сторона, имеют право на возмещение судебных расходов за счет ответчика, применительно к расходам на представителя – их возмещение в разумных пределах.

Несение административными истцами расходов на представителя в размере по 7 500 рублей каждым подтверждается договором с ООО «Юридический Актив» от 1 февраля 2023 г., двумя чеками от 6 февраля 2023 г. (по 7 500 рублей каждый).

Истцам исполнителем оказаны услуги по составлению административного искового заявления, представительству их интересов в одном судебном заседании.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом обстоятельств дела, содержания административного искового заявления, являющегося типовым, повторности взыскания компенсации, когда фактические обстоятельства дела уже установлены вступившим в законную силу решением суда, незначительного количества времени потраченного представителем в судебном заседании, возражений ответчика, суд находит основания для снижения суммы взыскиваемых расходов на представителя и определяет их в общем размере 8 000 рублей, то есть по 4 000 рублей каждому истцу.

С департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу истцов также подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей каждому.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 № <данные изъяты>.

Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, всего судебные расходы в размере 4300 рублей.

Взыскать с департамента финансов администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО2 № <данные изъяты>.

Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО2 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, всего судебные расходы в размере 4300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 г.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин