Дело № 2а-1418/2023 (№ 33а-3330/2023) судья Терехова Ю.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе председательствующего Епихиной О.М.,

судей Исаковской Э.Л., Голомидовой И.В.,

при секретаре Садовской М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Щекинского межрайонного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ его супруга ФИО3, действующая по доверенности, на основании запроса военного комиссара Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ предъявила военному комиссариату Щекинского района Тульской области Минобороны России оригинал документа, подтверждающего факт установления ФИО2 инвалидности и его статус - справку ФКУ «Главного бюро судебно-медицинской экспертизы по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ С оригинала справки МСЭ сотрудником военкомата была снята копия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь передала военному комиссариату Щекинского района оригинал справки МСЭ на основании нового запроса военного комиссара Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО2 ФИО3 заверили в том, что переданные документы ДД.ММ.ГГГГ будут доставлены в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» и в кратчайший срок будут возвращены обратно.

До настоящего времени данные документы не возвращены. ФИО2, являясь инвалидом, длительное время не может пользоваться своими документами.

Просит признать решение, действие (бездействие) по взиманию оригиналов справку ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО2 незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 - ФИО3 на имя военного комиссара ФИО4 подала заявление о возобновлении выплаты ФИО2 пенсии за выслугу лет, по инвалидности. ФИО2 имеет инвалидность 1 группы.

Из заявления усматривается, что к нему приложены, в том числе, справка МСЭ о 1 группе инвалидности по зрению.

Копия справки серии № №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области», приложенной к данному заявлению, представлена суду представителем административного ответчика.

Данное заявление принято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Щекинского района извещает ФИО2 о том, что для назначения ему надбавки как инвалиду 1 группы к пенсии по линии Министерства обороны РФ необходимо представить оригинал справки МСЭ.

Документы ФИО2 на выплату надбавки, в том числе оригинал справки МСЭ на 1 л. в 1 экз., были направлены военным комиссариатом Щекинского района Военному комиссару Тульской области ФИО5 и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что подлинник справки серии № №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» ФИО2, находится в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Кроме того, как следует из письма военного комиссара Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, военным комиссаром Тульской области в военный комиссариат Щекинского района направлена справка серии № №, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области», для возврата пенсионеру ФИО2 Указано о необходимости запроса выписки из акта МСЭ для продления выплаты ФИО2 надбавки по уходу как инвалиду 1 группы.

Доказательств того, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации передавалась ФИО2 или его представителем в Военный комиссариат Щекинского района или в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» материалы дела не содержат, заявлений о предоставлении таких документов ФИО2 не имеется, в качестве приложения к заявлениям ФИО2 такие документы не указаны.

Из сообщения ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пенсионном деле ФИО2 подлинная индивидуальная программа реабилитации отсутствует.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения наказаний РФ, и их семей» к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 51 того же нормативного акта лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид») и индивидуальная программа реабилитации или абилитации после получения бюро (главным бюро, Федеральным бюро) уведомления из Федерального реестра инвалидов о размещении о нем сведений, указанных в абзаце четвертом пункта 45 настоящих Правил. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, содержит идентификатор (дату и время) размещения записи об инвалиде.

В соответствии с п.7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 г. № 1031н справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подписываются руководителем бюро, главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы и заверяются печатью бюро, главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается гражданину, признанному инвалидом (его законному представителю).

Выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа в порядке, установленном Правилами формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 674 «О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений», посредством размещения соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов».

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из отсутствия доказательств незаконных действий (бездействия) административного ответчика, которые повлекли нарушение законных прав и интересов административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанные выводы суда следует признать обоснованными.

Приведенные в апелляционной жалобе суждения не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что установленные ст. 310 КАС РФ основания для отмены либо изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи