Решение по делу № 2-880/2023 от 20.12.2023 - о признании незаконным решения Отдела установления пенсий № 4 ОСФР по Краснодарскому краю от 11.05.2023 и дополнения к решению от 14.08.2023 в части невключения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности.

Дело 2-880/2023

УИД: 23RS0040-01-2022-008262-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Отдела установления пенсий № 4 ОСФР по Краснодарскому краю от 11.05.2023 и дополнения к решению от 14.08.2023 в части невключения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Армавирский городской суд с иском к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отдела установления пенсий № 4 ОСФР по Краснодарскому краю от 08.07.2022 <...> об отказе в назначении пенсии, просит обязать пенсионный орган засчитать периоды работы, указанные в представленной трудовой книжке. Отделом установления пенсий № 4 ОСФР по Краснодарскому краю 11.05.2023 повторно принято решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии, а 14.08.2023 вынесено дополнение к данному решению. При уточнении исковых требований истец просит признать незаконным решение от 11.05.2023 <...> и дополнение от 14.08.2023 к решению <...> незаконными в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 19.02.1979 по 02.02.1981 в качестве монтажника <...> <...> Уральска Каз.ССР; с 23.02.1981 по 11.03.1984 в качестве плотника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 11.03.1984 по 25.06.1984 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 02.07.1984 по 16.04.1985 в качестве монтажника треста «<...> г. Уральска Каз.ССР; с 17.04.1985 по 01.04.1987 в качестве асфальтобетонщика <...> г. Уральска Каз.ССР; с 01.04.1987 по 24.04.1987 в качестве асфальтировщика в <...> г. Уральска Каз.ССР; с 24.04.1987 по 19.11.1987 и с 25.04.1989 по 28.11.1989 в качестве кровельщика <...> г. Уральска Каз.ССР. Также просит суд обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж истца данные периоды работы и произвести исчисление индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенных в страховой стаж периодов работы и иной деятельности.

В обоснование отказа в назначении страховой пенсии по старости ответчик в решении от 11.05.2023 и дополнении к решению от 14.08.2023 ссылается на отсутствие страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13,8. При этом не приняты во внимание записи в трудовой книжке истца. В страховой стаж засчитаны периоды военной службы по призыву с 28.11.1976 по 26.09.1978 и трудового стажа в Республике Армения с 01.07.2001 по 02.09.2003 и с 03.01.2004 по 01.07.2004, что составило 4 года 6 месяцев 0 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 1,906. Истец считает отказ необоснованным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 19.02.1979 по 28.11.1989, так как осуществление трудовой деятельности в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой серии <...> от 19.03.1979, имеющей перечень записей о периодах работы, скрепленных печатями соответствующих организаций и заверенных подписями уполномоченных сотрудников. Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования.

Представители ответчика просяли отказать в удовлетворении заявленных требований, так как трудовая книжка истца оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.061974 № 162, а именно: бланк трудовой книжки с серией и номером, указанными на титульном листе, изготовлен в 1981 году (по информации, представленной ФГУП "Гознак" Министерства финансов Российской Федерации), однако дата заполнения трудовой книжки, указанная на титульном листе, и первая запись о трудовом стаже датируются 1979 годом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет, а величина ИПК 13,8.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Соглашением от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (прекратило действие с 1 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками настоящего Соглашения) установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно положениям Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 № 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец при обращении в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представил трудовую книжку серии <...>, дата заполнения 19.03.1979, на имя ФИО1.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 19.02.1979 принят на работу в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...>-к от 10.02.1979), 02.02.1981 уволен по собственному желанию (пр. <...>-к от 02.02.1981);

23.02.1981 принят на работу в качестве плотника <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...>-к от 23.02.1981), 11.03.1984 уволен переводом в <...> (пр. <...>-к от 11.03.1984);

11.03.1984 принят на работу в качестве монтажника 5 разряда <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...>-к от 11.03.1984), 25.06.1984 уволен в порядке перевода в <...> (пр. <...>-к от 27.06.1984);

02.07.1984 принят на работу в качестве монтажника 5 разряда <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...>-к от 17.07.1984), 16.04.1985 уволен в с направлением строительного техникума в подразделение <...> (пр. <...>-к от 1604.1985);

17.04.1985 принят на работу в качестве асфальтобетонщика 5-го разряда <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...>-к от 10.04.1985), 01.04.1987 уволен в порядке перевода в <...> (пр. <...> от 31.03.1987);

01.04.1987 принят на работу в качестве асфальтировщика 5-го <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...>-к от 01.04.1987), 24.04.1987 уволен по собственному желанию (пр. <...>-к от 24.04.1987);

24.04.1987 принят на работу в качестве кровельщика <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...> от 24.04.1987), 19.11.1987 уволен по ст. 31 п.1 КЗоТ (пр. <...> от 19.11.1987);

25.04.1989 принят на работу в качестве кровельщика <...> г. Уральска Каз.ССР (пр. <...> от 15.05.1989), 28.11.1989 уволен согласно поданного заявления (пр. <...> от 28.11.1989).

В трудовой книжке имеется нарушение внесения записей о работе за периоды с 24.04.1987 по 28.11.19891 г. – пункты 13, 16, 17 (л.д.18). При этом, все записи в трудовую книжку заверены печатями соответствующих организаций и подписями уполномоченных сотрудников, сомнений в подлинности не вызывают.

В силу пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На момент осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период с 19.02.1979 по 28.11.1989 действовало Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 118 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий установлено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо ввиду отсутствия архивных данных недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий на основании показаний двух или более свидетелей.

Недостающий для назначения пенсии стаж работы может устанавливаться на основании свидетельских показаний в тех случаях, когда не менее половины необходимого для назначения пенсии стажа подтверждено документами.

При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем.

Факт работы истца в оспариваемые периоды подтвердили допрошенные судом А., К. и М.

О работе вместе с истцом в период с февраля 1980 г. по декабрь 1988 г. подтвердил свидетель А., свидетель К. - с 01.06.1981г. по 20.11.1986, свидетель М. - с 1979 г. по 1984 г. У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность фактов, изложенных свидетелями, поскольку не установлена их личная или иная заинтересованность в исходе дела, свидетели рассказали о фактах, которые им лично известны, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами, а также объяснениями истца.

Доводы представителей ответчика о том, что представленная трудовая книжка не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды трудовой деятельности истца, и отсутствует документальное этому подтверждение, а поэтому указанный период не подлежит включению в страховой стаж, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

Бланк трудовой книжки истца, по сведениям пенсионного органа, выпущен позже даты заполнения, указанной на титульном листе трудовой книжки, не может служить основанием для отказа во включении в подсчет страхового стажа спорных периодов, поскольку в соответствии с действующим законодательством на работодателя возложена обязанность по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение требований по заполнению трудовой книжки истца не может являться основанием для непринятия ее к рассмотрению и отказа во включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы с 19.02.1979 по 28.11.1989.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 19.02.1979 по 28.11.1989.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 11.05.2023 <...> и дополнение к решению от 14.08.2023 <...> в части невключения ФИО1 в страховой стаж периодов работы с 19.02.1979 по 02.02.1981 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 23.02.1981 по 11.03.1984 в качестве плотника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 11.03.1984 по 25.06.1984 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 02.07.1984 по 16.04.1985 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 17.04.1985 по 01.04.1987 в качестве асфальтобетонщика <...> г. Уральска Каз.ССР; с 01.04.1987 по 24.04.1987 в качестве асфальтировщика в <...> г. Уральска Каз.ССР; с 24.04.1987 по 19.11.1987 и с 25.04.1989 по 28.11.1989 в качестве кровельщика <...> г. Уральска Каз.ССР.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 19.02.1979 по 02.02.1981 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 23.02.1981 по 11.03.1984 в качестве плотника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 11.03.1984 по 25.06.1984 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 02.07.1984 по 16.04.1985 в качестве монтажника <...> г. Уральска Каз.ССР; с 17.04.1985 по 01.04.1987 в качестве асфальтобетонщика <...> г. Уральска Каз.ССР; с 01.04.1987 по 24.04.1987 в качестве асфальтировщика в <...> г. Уральска Каз.ССР; с 24.04.1987 по 19.11.1987 и с 25.04.1989 по 28.11.1989 в качестве кровельщика <...> г. Уральска Каз.ССР.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести исчисление индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом включенных в страховой стаж периодов работы и иной деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 25.12.2023 г.

Председательствующий А.И. Шека