Дело № 2-48/2025
УИД -05RS0012-01-2024-003097-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 27 мая 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на нежилое строение и обязании подготовить и направить в адрес истцов подписанный Администрацией ГО «город Дербент» проект договора купли- продажи земельного участка,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в Дербентский городской суд с иском к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на нежилое строение в обоснование которого указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение (боксовые мастерские) с кадастровым номером <номер изъят>, расположенное на земельном участке площадью 1254кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, находящееся по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> ( Советская), 46 «а». Земельный участок, на котором расположено принадлежащее им нежилое помещение, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, присвоен кадастровый <номер изъят>. Кадастровым инженером изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Они обратились в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО «город Дербент» с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 1255 кв.м, с кадастровым номером 05<номер изъят>
Письмом от 07.03.2024 г. за № 397 им отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства.
Они обратились в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» с заявлением о выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилого здания и получили ответ за № 593 от 22.05.2024 г. которым им отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Нежилое здание было построено в 1995 году.
Как указывают истцы, принадлежащий им объект не нарушает прав и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В настоящеевремя, иным путем, кроме обращения в суд, они лишены возможности признать право собственности на объект.
Они обратились к кадастровому инженеру ФИО3, который изготовил им технический план здания.
На основании изложенного, истцы прося: признать за истцами в равных долях ( по 1/2 доле) право собственности на нежилое здание, площадью 934,4 кв. м., расположенное на земельном участке площадью с кадастровым номером <номер изъят>, площадь 1255 кв.м., в координатах Н3 <номер изъят> находящееся но адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> ( Советская), 46 «а».
Истцы также просят обязать Администрацию ГО «<адрес изъят> » в течение одного месяца с даты вступления решения суда но настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес истцов подписанный Администрацией ГО «<адрес изъят>» проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <номер изъят>, площадью 1255 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> ( Советская), 46 «а», с видом разрешенного использования : для оказания услуг населению, для размещения объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Истцы ФИО1 и ФИО2, а также их представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его доверителей.
Представитель ответчика - администрации ГО «город Дербент» ФИО5 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Управления Земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО6, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что решение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Третьи лица - Управление Росреестра по РД, Управление архитектуры и градостроительства, Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД, извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.
Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).
Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).
Судом установлено, что истец является собственником боксовых мастерских, площадью 399,9 кв.м., расположенные по адресу: РД, <адрес изъят> с кадастровым номером <номер изъят> Указанные боксовые мастерские расположенные на земельном участке, с кадастровым номером <номер изъят>. Истцами на указанном земельном участке возведён объект капитального строительства.
Истцы обратились в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО «город Дербент» с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 1255 кв.м, с кадастровым номером 05<номер изъят>.
В ответ на обращение, письмом от 07.03.2024 г. за № 397 им отказано в предоставлении земельного участка в собственность, с мотивировкой, что на испрашиваемом земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства.
Также истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» с заявлением о выдаче акта ввода объекта капитального строительства 1995 года постройки - нежилого здания в эксплуатацию. На их обращение им дан ответ за № 593 от 22.05.2024 г. которым им отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.
Кадастровым инженером ФИО3 изготовлен технический план здания от 30.04.2024г. из которого следует, что строение расположено по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым кварталом <номер изъят> общую площадь 934,4 кв.м. Право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.
Вступившим решением Дербентского городского РД от 24.06.2022г. за истцами признано право собственности на объект недвижимости, боксовые мастерские, площадью 399 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> находящийся по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> «А», расположенное на земельном участке, площадью 1350 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000021:1397.
Таким образом, собственник жилого дома во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.
По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта № 277 от 05.03.2025г. изготовленного ООО «Фирма «Аском» следует, что конструкции, размещение и планировка 3-этажного с мансардой строения, площадью помещений 934,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> фактической площадью 1182 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> «А», находятся в хорошем, работоспособном техническом состоянии и не противоречат основным действующим нормам, поэтому указанное строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.
Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.
Заключение эксперта изготовленного ООО «Фирма «Аском» так же подтверждает, что самовольно возведенный объект капитального строения на земельном участке соответствует своему целевому назначению.
Таким образом, суд полагает установленным, что спорный объект капитального строения расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для гостиничного обслуживания, собственником которого является истец.
Учитывая бремя доказывания, установленное ст. 56 ГПК РФ, ответчик администрация г. Дербент, доказательств того, что истцами земельный участок используется не по назначению и на нем возведён объект капитального строения не по его целевому назначению, не представила. Не представлено и каких-либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.
По смыслу пункта 1 статьи 2 и пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ с 01.07.2012 право на выкуп земельных участков, в отношении которых до 01.07.2012 переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (участков, образованных из названных участков), по льготной цене имеют лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если до указанной даты на таких участках возведены или реконструированы здания, строения и сооружения, а также возведены вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.
На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 и ФИО2 - удовлетворить.
Признать за истцами ФИО1 и ФИО2 в равных долях ( по 1/2 доле) право собственности на нежилое здание, площадью 934,4 кв. м., расположенное на земельном участке площадью с кадастровым номером <номер изъят> площадью 1255 кв.м., в координатах <номер изъят>, находящееся но адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> ( Советская), 46 «а».
Ообязать Администрацию ГО «город Дербент » в течение одного месяца с даты вступления решения суда но настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес истцов подписанный Администрацией ГО «город Дербент»проектдоговора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <номер изъят> площадью 1255 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> ( Советская), 46 «а», с видом разрешенного использования : для оказания услуг населению, для размещения объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 года.
Судья З.М. Рамазанова