№2(1)-548/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 17 июня 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Тарасовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению –Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ** ** **** он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ** ** **** N400-ФЗ. Решением начальника УПФР в г. Бузулуке № от ** ** **** в назначении пенсии ему отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила лет месяцев дня. Считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, необоснованно не засчитаны периоды с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****., с ** ** ****. по ** ** ****. - отпуск без сохранения заработной платы, с ** ** **** по ** ** ****, а всего месяцев дней. Архивными справками отпуск без сохранения заработной платы не подтвержден. Истец может обратиться с заявлением по достижении возраста 56 лет (** ** ****). Продолжительность стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости по его подсчету составила лет месяцев дней.

Просит суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы: с** ** **** - ** ** **** - отпуск без сохранения заработной платы - дн.; с ** ** ****. - ** ** **** - отпуск без сохранения заработной платы- мес. дн; с ** ** **** - ** ** **** - отпуск без сохранения заработной платы- мес. дн.; с ** ** ****-** ** **** – 1 месяц; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно, с момента возникновение права на ее назначение, т.е. с ** ** ****.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца изменила ранее заявленный период работы, просила обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы: с ** ** ****- ** ** ****, с ** ** ****-** ** ****. Остальные требования оставлены истцом в прежней редакции.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представив суду мотивированный отзыв, утверждая, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Просила истцу в иске отказать.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** **** обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по подсчетам пенсионного органа составила лет месяцев дня (требуется лет месяцев).

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионным органом, в том числе, не засчитаны оспариваемые истцом следующие периоды:

** ** **** - ** ** **** (1м. 01д.), ** ** **** - ** ** **** (4м. 01д.) - периоды работы в должности по причине нахождения в данные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается архивной справкой. Кроме того, с заявлением о назначении пенсии в лет ФИО1 не обращался, при имеющейся продолжительности специального стажа право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у ФИО1 не ранее, чем по достижению лет, а не с ** ** ****, как указывает истец.

Оспариваемое решение суд считает частично незаконным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 серии № содержит, среди прочего, сведения о трудовой деятельности в спорные периоды в должности

Факт того, что должность заявителя (кузнец на молотах и прессах) в спорные периоды работы включена в вышеназванный Список, стороны не оспаривают.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ** ** ****.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован ст.13 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пункт 3 постановление от 16 июля 2014 года N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ or 11.07.2002 № 516 (в ред. постан. Правит. РФ от 18.06.2007 № 381), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии начисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж периодов без сохранения заработной платы Правилами не предусмотрено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является установление фактической занятости истца в качестве кузнеца на молотах и прессах после 01 января 1992 года также в течение полного рабочего дня.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно, в том числе в течение полного рабочего дня, непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленной по запросу суда ГБУ «ОГАОО» филиал в г. Бузулуке архивной справки № от ** ** **** с приложенными документами усматривается, что в приказе (распоряжении) директора открытого акционерного общества «Бузулукский завод тяжелого машиностроения» (ОАО «Бузулуктяжмаш») о прекращении трудового договора от ** ** **** № в левом правом углу рукописно записано: « б/с с ** ** ****-** ** ****; б/с с ** ** ****-** ** ****; б/с с ** ** ****-** ** ****; б/с ** ** ****» (так в документе). Также сообщено, что указанные рукописные сведения в личных карточках (форма №Т-2) ФИО1, работника ОАО «Бузулуктяжмаш», уволенного в ** ** **** гг., отсутствуют. Приказы директора завода по личному составу (об отпуске без сохранения заработной платы) за ** ** **** гг. на хранение в филиал не поступали.

Вместе с тем, из представленной в суд ответчиком архивной справки № от ** ** **** усматривается, что в архивном фонде Бузулукского завода тяжелого машиностроения им. В.В. Куйбышева в лицевых счетах по заработной плате работников ЦМК с ** ** **** по ** ** **** значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы) – кузнец, его заработок, учитываемый при исчислении пенсии составил, в том числе за спорные периоды: ** ** **** – ; ** ** **** – . Более выплат не назначалось и не производилось.

При таких обстоятельствах, учитывая подтверждение лицевыми счетами на имя ФИО1 выплаты заработной платы за ** ** ****, суд приходит к выводы об о том, что истец в период с ** ** **** по ** ** **** месяц день) выполнял работу », дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, этот период исключен ответчиком из специального стажа истца неправомерно. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Между тем, оснований для включения в специальный стаж иного спорного периода с ** ** **** по ** ** **** ( месяца день) у суда не имеется, поскольку из вышеприведенных доказательств следует, что истцу в спорный период заработная плата не начислялась и не выплачивалась, следовательно, в указанный период вышеназванную работу не выполнял. Доказательств иного истцом суду не представлено.

Учитывая, что у истца, не обращавшегося в ОПФР с заявлением о назначении пенсии с 56 лет, с учетом включенного периода отсутствует стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, оснований для удовлетворения требования истца по отмене решения в части отказа в назначении пенсии с ** ** ****, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., подтвержденные квитанцией от ** ** ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

-с ** ** **** по ** ** **** в должности - » – месяц день.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)-548/2022 (УИД 56RS0008-01-2022-000230-09), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.