УИД 31RS0024-01-2025-000801-61
Дело №2-758/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 октября 2025 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Лавровой А.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя Управления Росреестра по Белгородской области ФИО3, представителя администрации Шебекинского муниципального округа ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головчанской ФИО13 к Управлению Росреестра по Белгородской области, администрации Шебекинского муниципального округа, Министерству строительства Белгородской области о признании права собственности в порядке наследования, оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с требованиями:
1. Признать право собственности в порядке наследования по закону (после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок общей площадью 608 м2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, <адрес> № за Головчанской ФИО14.
2. Признать право собственности в порядке наследования по закону (после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ) на жилое помещение (квартира однокомнатная) общей площадью 22,67 м2, расположенную по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, <адрес> за Головчанской ФИО15.
3. Признать незаконным отказ во включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - квартире площадью 22,7 м2, расположенной по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, <адрес>
4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - квартире общей площадью 22,7 м2, расположенной по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, <адрес> на основании документов, представленных 07.04.2025.
В обоснование требований истец ФИО5 сослалась на следующее.
Квартира и земельный участок по договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан в Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.
Являясь наследником первой очереди (дочерью наследодателя), истец ФИО6 в предусмотренные законом сроки (ДД.ММ.ГГГГ) обратилась к нотариусу Шебекинского нотариального округа ФИО7 с заявлением о принятии наследства.
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было выдано свидетельство в том, что заявление о принятии наследства принято нотариусом, заведено наследственное дело № и предложено представить дополнительные документы.
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю.
Оформить права собственности на квартиру и земельный участок через нотариуса не представилось возможным в связи с тем, что спорная квартира не состоит на кадастровом учете; в свидетельстве на право собственности на землю № №, постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка указана 1500 м2, а по данным ЕГРН площадь спорного земельного участка составляет 608 м2 (площадь изменилась в связи уточнением после межевания).
Истец в апреле 2025 года обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о постановке на кадастровый учет спорной квартиры. Регистратором ФИО8 во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказано в связи с тем, что не представлен технический план.
Истец считает отказ незаконным, поскольку доступ в <адрес> запрещен в связи обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, и изготовить технический план не представляется возможным.
Истец полагает, что отказ противоречит п. 40 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Истец, представитель министерства строительства Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика министерства строительства Белгородской области.
Представитель истца ФИО1 поддержала требования и обстоятельства, на которых они основаны.
Представитель Управления Росреестра по Белгородской области ФИО3, представитель администрации Шебекинского муниципального округа ФИО4 не возражали против удовлетворения требований о признании права собственности, а в части требований об оспаривании бездействия считали иск не подлежащим удовлетворению, так как заявителем не сообщалось о цели обращения, заявителем являлась ФИО1, а не ФИО5
Представитель министерства строительства Белгородской области ФИО11, в котором полагала, что требования подлежат разъединению и рассмотрению одни из них по правилам гражданского судопроизводства, а другие – по правилам административного судопроизводства. Сослалась на злоупотребление истца правами, заключающемся, по мнению представителя, в том, что свидетельство о праве на наследство было получено истцом в 2007 году, а обращение в суд подано в 2025 году, при этом фактической целью истца является получение компенсации за жилое помещение, находящее в населенном пункте, в котором решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания..
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Частью 4 ст. 35 Конституции РФ гарантируется право наследования.
По правилам п. 2 ст. 218, ст. 1110, ст. 1112, ст. 1114 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам.
При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.
Наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно положениям ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 ГК РФ. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ч.1 ст. 1142 ГК РФ).
B силу пункта 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства праве на наследство (часть 1 ст. 1153 ГК РФ), или совершением действий, свидетельствующие фактическом принятии наследства (часть 2 статьи 1153 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Красненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю (копия свидетельства о праве собственности на землю, выписка из постановления главы администрации Красненского сельсовета).
Согласно плану земельного участка, утвержденному начальником территориального отдела по г. Шебекино и Шебекинскому и Корочанскому районам Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области 02.07.2007, осуществлено уточнение площади (608 м2) и границ земельного участка, согласование границ. 22.06.2015 на земельный участок с кадастровым номером № изготовлен кадастровый паспорт, в качестве собственника в кадастровом паспорте записана ФИО2, в качестве документа-основания – свидетельство № №
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 608 м2 состоит на кадастровом учете. Раздел 2 «Сведения о зарегистрированных правах» не заполнен, однако в разделе «Особые отметки» содержится запись, что правообладателем является ФИО2 на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Родина» передало в собственность ФИО2 квартиру площадью 22,67 м2 по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в администрации Красненского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из постановления главы администрации Красненского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переписью населения в 2002 году постановлено присвоить нумерацию домовладениям по <адрес> в <адрес>, в том числе ФИО2 – 7/6. Квартира не состоит на кадастровом учете, однако из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ был учтен жилой дом по <адрес>, в <адрес>, и из поэтажного плана следует, что этот дом состоял из шести квартир, и в качестве одного из собственников записана ФИО2
В силу п. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, хотя в ЕГРН и отсутствует регистрация прав собственности за ФИО2 на спорные объекты недвижимости, право собственности является юридически действительным.
Из материалов наследственного дела следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником первой очереди (дочь) является ФИО5, которая 08.05.2003 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок и квартиру не были выданы.
Между тем, поскольку право собственности ФИО2 на спорные объекты недвижимости являлось юридически действительным, у ФИО5 с момента открытия наследства возникло право собственности на эти объекты, которое подлежит признанию в судебном порядке.
Что касается требований об оспаривании отказа о признании незаконным решения Управления Росреестра по Белгородской области об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 14.04.2025 и о возложении обязанности внести такие сведения, то в соответствии с п. 9 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 этого Федерального закона, в случае, если вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, представленном в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 этого Федерального закона, не представлен технический план.
Исключение из этого правила предусмотрены п. 40 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому положения пунктов 21.1 и 21.2 части 1 статьи 26, части 5.1, пунктов 8 и 9 части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона не применяются в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществляемых в целях оказания мер поддержки лицам, пострадавшим в результате боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 07.04.2025 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – квартире площадью 22,67 м2, расположенной по адресу: <адрес>.
К заявлению были приложены договор на передачу домов (квартир) в собственность граждан в Белгородской области от 20.12.1992 и технический паспорт на дом от 28.01.1994. ФИО1 была предупреждена сотрудником МФЦ о неполном комплекте документов, необходимости приложить технический план. Однако ФИО1 настаивала на приеме документов, о чем совершила рукописную запись и удостоверила ее своей подписью.
14.04.2025 ФИО1 была уведомлена об отказе во включении сведений в ЕГРН о квартире как ранее учтенном объекте недвижимости в связи с непредставлением технического плана.
В соответствии с решениями председателя антитеррористической комиссии в Белгородской области от 11.04.2022 года №4-12-02/1, от 25.04.2022 №4-12-02/2, от 10.05.2022 №4-12-02/3, от 24.05.2022 №4-12-02/4, от 09.06.2022 №4-12-02/5, от 24.06.2022 №4-12-02/6, от 08.07.2022 №4-12-02/7, от 22.07.2022 №4-12-02/8, от 06.08.2022 №4-12-02/9, от 22.08.2022 №4-12-02/10, от 07.09.2022 №4-12-02/11, от 22.09.2022 №4-12-02/12, от 04.10.2022 №4-12-02/13, от 21.10.2022 №4-12-02/14, от 03.11.2022 №4-12-02/15, от 21.11.2022 №4-12-02/16, от 05.12.2022 №4-12-02/17, от 19.12.2022 №4-12-02/18, от 28.12.2022 №4-12-02/19, от 18.01.2023 №4-12-02/20, от 03.02.2023 №4-12-02/21 на территории Белгородской области с 11.04.2022 действует высокий («желтый») уровень террористической опасности.
С 09.08.2024 на территории Белгородской области Белгородской области Национальным антитеррористическим комитетом введен режим контртеррористической операции.
Постановлением Губернатора Белгородской области от 14.08.2024 № 119 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области» на территории Белгородской области с 08:00 14.08.2024 сложившаяся обстановка, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных формирований Украины, признана чрезвычайной ситуацией, и введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация». Этот режим до настоящего времени не отменен.
Решением оперативного штаба Белгородской области от 16.07.2023 с 23.07.2024 ограничен доступ граждан в <адрес> муниципального округа, о принятом решении опубликованы сообщения в средствах массовой информации, а также на официальных сайтах правительства Белгородской области и администрации Шебекинского муниципального округа. Эти сведения являются общеизвестными и не нуждаются в доказывании.
Сложившаяся ситуация препятствует доступу кадастрового инженера к объекту недвижимости, что исключает возможность изготовления технического плана.
Постановлениями правительства Белгородской области от 01.07.2024 N 272-пп, от 17.02.2023 N 82-пп, утверждены порядки предоставления компенсаций за жилье, расположенное в населенных пунктах, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, ставящие выплату компенсаций в зависимость от наличия сведений об утраченном жилье в ЕГРН.
Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости без представления технического плана в целях получения компенсации за утраченное жилье, расположенное в населенном пункте, в котором решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания в период действия режима чрезвычайной ситуации.
Между тем, ФИО1 14.04.2025 было подано стандартное заявление о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в котором о цели обращения, обусловленной оказанием мер поддержки в связи с наступлением чрезвычайной ситуации не упоминалось, каких-либо документов, указывающих на такую цель обращения, к заявлению не прикладывалось.
В этой связи суд считает, что у государственного регистратора не было оснований для отступления от требований п. 9 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Суд не усматривает оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, однако это не препятствует ФИО5 повторно обратиться в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, указав целью обращения – получение компенсации за жилое помещение, находящее в населенном пункте, в котором решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Головчанской ФИО16 к Управлению Росреестра по Белгородской области, администрации Шебекинского муниципального округа, Министерству строительства Белгородской области о признании права собственности в порядке наследования, оспаривании решения, удовлетворить частично.
Признать за Головчанской ФИО17, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, паспорт гражданина №, право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимости:
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 м2, распложенный по адресу: <адрес>;
квартиру площадью 22,67 м2, расположенную по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Росреестра по Белгородской области об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 14.04.2025 и о возложении обязанности внести такие сведения отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.
Судья E.А. Ермошин