Решение по делу № 2А-3424/2025 от 28.11.2025 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УВД 61RS0005-01 -2025-006114-93

Дело № 2а-3424/2025

ФИО2

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.

при секретаре судебного заседания Барабаш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании недоимки по сумме пеней

установил:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (ИНН №), которая обязан уплачивать законно установленные налоги в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налогов или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают законно установленные налоги и сборы в соответствии со ст. 346 НК РФ.

Согласно требованиям ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах., в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

С 01 января 2023 г в соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в * случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица;

В соответствии с п 2, п. 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке предусмотренном ст. 48 НК РФ,

В соответствии с п.1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об у плате задолженности.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности № от 08.12.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности, а также об обязанности уплатить в срок до 04.03.2024 г сумму отрицательного сальдо ЕНС. В указанный срок оплата задолженности произведена не была.

Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 947, 11 руб, которая образовалась в связи с неуплатой налогоплательщиком пени (по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, Ю зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 Налогово кодекса Российской Федерации ( в части суммы налога, превышающей 650 тыс рублей за налоговый период до 01 января 202 5 года, а также части суммы налога, не превышающей 312 тыс. рулей за налоговые периоды после 01 января 2025 г ) за период с 2011 года) в размере 947, 11 руб

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась к мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района

г.Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в размере 947, 11 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от ... г. в выдаче судебного приказа отказано.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимки по:

- суммы пеней установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп.1 пункта 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 947, 11 рублей.

В судебное заседание представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону не явился. Извещены надлежащим образом. Ходатайства об отложении слушания дела не представлено. Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом, но не явившегося без уважительных причин.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате судебного разбирательства извещалась судом по месту регистрации. Судебные извещения возвращены с почтовой отметкой «за истечением срока хранения». С учетом положения ст. 165. 1 ГК РФ, суд признает ответчика извещенной надлежащим образом. Дело

рассматривается в отсутствие ответчика, извещенной надлежащим образом, но не явившейся без уважительных причин.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 (ИНН №), состоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, которая обязан уплачивать законно установленные налоги в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ, с 01.01.2023 года совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

Согласно п.1 ст.419 плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п 2, п. 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание

задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке предусмотренном ст. 48 НК РФ,

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности № от 08.12.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности, а также об обязанности уплатить в срок до ... г. сумму отрицательного сальдо ЕНС. В указанный срок ФИО1 оплата недоимки произведена не была.

Согласно ст. 75 НК РФ Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

При этом основанием для прекращения пеней является уплата налога.

С учетом изложенного обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом

обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежит принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительном взысканию суммы соответствующего налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Указанные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 17 февраля 2015 года № 422-0.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что с учетом производного характера пеней вопрос о наличии оснований для их взыскания не может быть разрешен без установления того обстоятельства, что налоговым органом не утрачено право взыскания самих сумм недоимок, на которые такие пени начислены.

Согласно ст. 289 ч.4 и ч.б КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

ИФНС Октябрьского района г.Ростова-на-Дону заявлены требования о взыскании суммы пеней, которая образовалась в связи с неуплатой налогоплательщиком пени (по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 Налогово кодекса Российской Федераций ( в части суммы налога, превышающей 650 тыс рублей за налоговый период до 01 января 2025 года, а также части суммы налога, не превышающей 312 тыс. рулей за налоговые периоды после 01 января 2025 г ) за период с 2011 года ) в размере 947, 11 руб

Согласно ст. 47 НК РФ, действующей на момент прекращения статуса индивидуального предпринимателя ФИО2 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. ФИО2 о

взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В установленный срок ИФНС России не приняла меры ко взысканию указанной задолженности по налогам.. В настоящее время ИФНС Октябрьского района утрачена возможность взыскания указанной задолженности, Мерами взыскания задолженность обеспечена не была, в связи с чем, законных оснований для взыскания пени на задолженность, право на взыскание которой утрачено, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 48 НК РФ Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась к мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в размере 947, 11 руб в июне 2025 г, в то время

как срок уплаты был установлен в требовании № от 08.12.2023 г до 04,03.2024 года.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10.06.2025 г отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа

С учетом всех установленных судом обстоятельств, суд приходит выводу, что административные исковые требования следует оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока, предусмотренного налоговым законодательством.

Как предусмотрено в части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи налоговым органом административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом

Примерный перечень уважительных причин, обусловивших пропуск процессуального срока, указан в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.06.2020 N 5, а также в п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36) и п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Ходатайство ИФНС о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, поскольку срок пропущен без уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Ходатайство ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону о восстановлении срока на подачу искового заявления оставить без удовлетворения

Административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании недоимки сумме пеней оставить без удовлетворения

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26. 11. 2025 г

Судья :