Апелляционное определение по делу № 33А-14701/2023 от 18.09.2023

УИД 61RS0003-01-2023-001804-02

Судья: Головань Р.М. Дело № 33а-14701/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Новиковой И.В., Медведева С.Ф.,

при секретаре Нахапетян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу и пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Новиковой И.В., судебная коллегия по административным делам,

установила:

обратившись в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу и пени, Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области (далее - налоговый орган, инспекция) в обоснование требований указала на то, что ФИО1 в период с 2017 по 2020 годы являлась собственником следующих объектов налогообложения:

-легковой автомобиль ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак <***>, VIN: <***>, 1994 года выпуска, дата регистрации права 10.07.2020, дата утраты права 14.07.2020;

-легковой автомобиль Тойота Камри, государственный регистрационный знак <***>, VIN: <***>, 2018 года выпуска, дата регистрации права 31.01.2022;

-легковой автомобиль Mersedes-Benz E 200, государственный регистрационный знак <***>, VIN: <***>, 2019 года выпуска, дата регистрации права 10.07.2020, дата утраты права 01.02.2022;

-земельный участок с кадастровым номером: <***>, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, период регистрации права собственности с 06.06.2012 по 31.01.2020;

-квартира с кадастровым номером: <***>, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права 21.07.2001;

-иные строения, помещения и сооружения расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый <***>, дата регистрации права 06.03.2012;

-иные строения, помещения и сооружения расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый <***>, дата регистрации права 10.11.2003;

-жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый <***>, период регистрации права собственности с 06.09.2003 по 06.09.2003;

-магазин, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый <***>, период регистрации права собственности с 28.10.2013 по 31.01.2020.

Как собственник указанных выше объектов налогообложения, ФИО1 в соответствии с положениями ст. ст. 357, 400 Налогового кодекса Российской Федерации обязана в полном объёме и в установленный законом срок уплачивать транспортный налог, налог на имущество физических лиц.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлены следующие налоговые уведомления: налоговое уведомление № 8025154 от 24.06.2018 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015 и 2017 годы, налоговое уведомление № 4514450 от 28.06.2019 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 год, налоговое уведомление № 17003139 от 30.09.2020 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2017-2019 годы, налоговое уведомление № 29366101 от 01.09.2021 о взыскании налога на имущество за 2020 год и об уплате транспортного налога за 2020 год.

Поскольку административный ответчик ФИО1 в установленный законом срок не оплатила указанные в уведомлениях налоги, налоговый орган во исполнение положений ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направил в адрес ФИО1 требования об уплате налога и пени: № 7525 от 01.02.2019 об уплате налога на имущество физических лиц за 2015, 2017 годы и пени, № 21650 от 10.03.2020 об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени, № 75254 от 14.12.2020 об уплате налога на имущество физических лиц за 2017-2019 годы и пени, № 58112 от 15.12.2021 об уплате налога на имущество физических лиц за 2020 год, транспортного налога за 2020 год и пени, которые не исполнены административным ответчиком в установленный для добровольного исполнения срок.

По заявлению налогового органа мировым судьёй судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону 29 июня 2022 года вынесен судебный приказ № 2а-1-896/2022 о взыскании с ФИО1 недоимки по указанным выше требованиям по транспортному налогу в размере 4 876 рублей и пени в размере 15,85 рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 5 832 рублей и пени в размере 20,41 рублей, а всего - 10 744,26 рублей.

По результатам рассмотрения возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа мировым судьёй судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону 11 октября 2022 года вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1-896/2022, однако имеющаяся у административного ответчика задолженность по транспортному налогу и пене, по имущественным налогам в полном объёме не оплачена, что явилось основанием для обращения налогового органа в суд с данным административным исковым заявлением.

Приводя ссылки на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 2 042,53 рублей и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2021 в размере 15,85 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1 557 рублей и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2021 в размере 5,06 рублей, за 2018 год в размере 254,15 рублей, пени за период с 03.12.2019 по 09.03.2020 в размере 4,02 рублей, за 2017 год в размере 792 рублей, пени 03.12.2018 по 01.02.2019 в размере 4,92 рублей, пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 6,43 рублей, а всего на общую сумму 4 681,94 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2023 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области удовлетворены частично, суд взыскал с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области, недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 2 042,53 рублей и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2021 в размере 15,85 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1 557 рублей и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2021 в размере 5,06 рублей, за 2018 год в размере 254,15 рублей, пени за период с 03.12.2019 по 09.03.2020 в размере 4,02 рублей, за 2017 год в размере 792 рублей, пени за период с 03.12.2018 по 01.02.2019 в размере 4,92 рублей, а всего на общую сумму 4 675,51 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области отказано. Также суд взыскал с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2023 года отменить, считает, что суд первой инстанции неправильно установил имеющие значение для административного дела обстоятельства, неверно применил к обстоятельствам административного дела нормы налогового законодательства.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции не соответствует положениям ст. 180 КАС Российской Федерации, поскольку в тексте решения не приведены мотивы, по которым суд отклонил доводы административного ответчика о том, что предъявленная к взысканию в данном деле сумма недоимки по имущественным налогам и пене списана с пенсионного счета административного ответчика ФИО1 во исполнение судебного приказа № 2а-1-896/2022, что подтверждается представленной в материалы дела справкой о выплатах от 22.05.2023.

Кроме этого в апелляционной жалобе ФИО1 приводит доводы о пропуске налоговым органом без уважительных причин установленного положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых налоговый орган просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Принимая решение по делу и взыскивая с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2020 год и пеню, по налогу на имущество физических лиц за 2020 год, за 2018 год, за 2017 год и пеню, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения ФИО1 обязанности по своевременной уплате имущественных налогов и соблюдения налоговым органом, как установленного законом порядка принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам и пене, так и предусмотренного положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Отказывая Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 недоимки по пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 по налогу на имущество в размере 6,43 рублей, суд первой инстанции исходил из недоказанности административным истцом добровольной оплаты административным ответчиком или взыскания в судебном порядке недоимки, на которую начислена взыскиваемая пеня.

Между тем, судебная коллегия пришла к выводу о том, что в данном деле имеются предусмотренные положениями п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации основания для отмены решения суда первой инстанции и для принятия по делу нового решения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, являясь собственником объектов налогообложения в виде транспортных средств и объектов недвижимости, указанных выше, административный ответчик ФИО1 в соответствии с положениями ст. ст. 23, 357, 400 Налогового кодекса Российской Федерации обязана своевременно и в полном объёме оплачивать транспортный налог и налог на имущество физических лиц, между тем указанная обязанность административным ответчиком исполнена не была.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлены следующие налоговые уведомления: налоговое уведомление № 8025154 от 24.06.2018 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015 и 2017 годы, налоговое уведомление № 4514450 от 28.06.2019 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 год, налоговое уведомление № 17003139 от 30.09.2020 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2017-2019 годы., налоговое уведомление № 29366101 от 01.09.2021 о взыскании налога на имущество за 2020 год и об уплате транспортного налога за 2020 год (л.д. 14-17).

Административным ответчиком ФИО1 в материалы дела представлена справка МИЦ СФР от 22.05.2023 о выплатах за период, из которой следует, что за период с октября 2022 года по март 2023 года с пенсионного счета административного ответчика ФИО1 во исполнение судебного приказа № 2а-1-896/2022 списана сумма задолженности по судебному приказу № 2а-1-896/2022 в размере 10 744,26 рублей (л.д. 62-65).

Между тем указанное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без оценки.

Из представленного в суд апелляционной инстанции отзыва налогового органа на апелляционную жалобу также следует, что Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области подтверждает факт поступления от ФИО1 денежных средств в размере 10 744,26 рублей во исполнение судебного приказа № 2а-1-896/2022 от 29.06.2022, указывая на то, что в соответствии с положениями ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации все платежи с 01.01.2023 признаются Единым налоговым платежом и учитываются в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с этим поступившие от ФИО1 денежные средства распределились в соответствии с положениями налогового законодательства в счет погашения имеющейся у ФИО1 задолженности по налоговым платежам за более ранние налоговые периоды.

Между тем, судебная коллегия по административным делам принимает во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов (за исключением специальных налоговых режимов) и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, нормативные правовые акты представительного органа федеральной территории "Сириус", вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2023 года, что следует из п. 1 ст. 5 указанного закона, то есть после возникновения спорных правоотношений.

По приведенным мотивам судебная коллегия считает необоснованными доводы налогового органа, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу о том, что перечисленные в бюджет во исполнение судебного приказа № 2а-1-896/2022 от 29.06.2022 денежные средства в размере 10 744,26 рублей распределились в соответствии с положениями п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в счет погашения имеющейся у ФИО1 задолженности по налоговым платежам за более ранние налоговые периоды.

Принимая во внимание, что, как на момент обращения Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в суд с данным административным исковым заявлением, так и на момент рассмотрения данного дела в суде первой инстанции налогоплательщиком ФИО2 судебный приказ № 2а-1-896/2022 от 29.06.2022 исполнен в полном объёме, недоимка по имущественным налогам и пене в размере 10 744,26 рублей перечислена в бюджет, поворот судебного приказа не произведен, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о недоказанности в данном деле наличия у административного ответчика ФИО2 предъявленной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2020 год и пене, по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2020 годы и пене.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции о соблюдении в данном деле налоговым органом установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Между тем, принимая во внимание установленные по данному делу обстоятельства, а именно фактическое исполнение налогоплательщиком судебного приказа № 2а-1-896/2022 от 29.06.2022 путем перечисления в бюджет взысканных по судебному приказу денежных средств в размере 10 744,26 рублей, судебная коллегия не установила предусмотренных законом оснований для повторного взыскания с ФИО1 указанной задолженности по имущественным налогам и пене в рамках административного искового судопроизводства, вне зависимости от соблюдения налоговым органом в данном деле установленного законом порядка и срока взыскания недоимки.

По приведенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу о наличии в данном деле предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2023 года и принятия по делу нового решения об отказе Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год в размере 2 042,53 рублей и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2021 в размере 15,85 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1 557 рублей и пени за период с 02.12.2021 по 15.12.2021 в размере 5,06 рублей, за 2018 год в размере 254,15 рублей, пени за период с 03.12.2019 по 09.03.2020 в размере 4,02 рублей, за 2017 год в размере 792 рублей, пени 03.12.2018 по 01.02.2019 в размере 4,92 рублей, пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 6,43 рублей, а всего на общую сумму 4 681,94 рублей – отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.О. Авилова

Судьи: И.В. Новикова

С.Ф. Медведев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.