Судья Местеховская Е.В. № 2а-760/2023

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-6050/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Курановой Л.А., Толстик Н.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 16 февраля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения ФИО1, представителя ФСИН России – ФИО2, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом дополнения требований (л.д. 26-30), просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ и (или) международными договорами РФ условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИ России по Новосибирской области в период с 20.10.2014 по 20.09.2016 в размере 1 500 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что в период с 20.10.2014 по 20.09.2016 ФИО1 содержался в камерах № 364 и № 1126 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, как в качестве обвиняемого (ст. 91 УПК РФ), так и в качестве осуждённого (ст. 77.1 УИК РФ). При этом камеры № 364 и № 1126 являются одной и той же камерой.

В спорный период в указанных камерах ФИО1 содержался с нарушением условий содержания под стражей:

1. В камере имелось 8 спальных мест, а содержалось от 12 до 16 человек (камера была переполнена), спать приходилось по очереди и на бетонном полу, а на 1 человека приходилось менее 3-х кв.м.;

2. Стол и скамейка были рассчитаны лишь на два человека, то есть не по количеству содержащихся в камере лиц;

3. В камере было холодно (радиаторы отопления плохо грели), сыро (на стенах имелись плесень и капли конденсата), отсутствовала вентиляция, а оконная рама не была утеплена. Сквозного отверстия над входной дверью (размером 200 х 200 мм.) было недостаточно для проветривая;

4. В камере был бетонный пол, который местами крошился, от него в камере было холодно. В камере не было дощатого пола, чем нарушены требования п. 9.10 Норм проектирования СИЗО и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России). Краска на стенах осыпалась, за весь период ремонт не проводился;

5. При этапировании в суд и на следственные действия ФИО1 не обеспечивали сухим пайком;

6. В камере был недостаток дневного естественного освещения, норма инсоляции не отвечала установленным требованиям. Естественного и искусственного освещения было недостаточно для чтения и написания жалоб, обращений и писем.

7.Кроме того, в камере отсутствовали: бак с питьевой водой, подставка под указанный бак, радиоприемник, урна для мусора, ночное освещение, вызывная сигнализация, сливной бачок на унитазе, не выдавались индивидуальные средства гигиены (хозяйственное мыло и туалетная бумага), а также предметы уборки.

8. Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) выдавались с нарушением норм вещевого довольствия, помывка в душе осуществлялась реже одного раза в неделю (через 10-15 дней между каждой помывкой):

9. Прогулочные дворики и помещения для свиданий не отвечали требованиям и нормам проектирования СИЗО и СанПиН.

Вышеописанные условия содержания вызывали у ФИО1 сильные моральные и физические страдания, которые подлежат компенсации в денежной форме, поскольку права ФИО1 были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено законодательством РФ и (или) международными договорами РФ.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 16 февраля 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

С решением суда не согласился ФИО1, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней изложена просьба об отмене решения районного суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней указано на несогласие с выводом суда о пропуске срока на подачу административного иска. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что в тексте иска заявлено о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей. Из абз. 2 ст. 208 ГК РФ следует, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Также апеллянт не согласен с оценкой показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 218, 219, 226, 227, 227.1 КАС РФ, ст.ст. 15, 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводам о том, что в отношении ФИО1 в заявленный в иске период не доказано нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, документы, подтверждающие или опровергающие доводы административного истца, уничтожены за истечением срока хранения, а факт нарушения прав и интересов ФИО1 не подтвержден. Кроме того, ФИО1 пропущен срок для обращения в суд.

С такими выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не соглашается.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое судебное постановление требованиям законности и обоснованности не отвечает.

Как следует из материалов дела, с 20.10.2014 по 20.09.2016 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камерах: № 364 (с 20.10.2014 по 20.02.2015), № 1126 (с 20.02.2015 по 25.02.2016), № 1129 (с 25.02.2016 по 26.02.2016), № 1120 (с 26.02.2016 по 06.03.2016), № 2202 (с 30.03.2016 по 01.04.2016), № 1126 (с 01.04.2016 по 20.09.2016).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62 и ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд. При этом истец не освобожден от обязанности доказывания фактов, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В связи с ведением в правовое регулирование названной нормы права, требования о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания под стражей, как предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ так и о компенсации морального вреда, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем, при предъявлении требований о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей, в соответствии со ст. 208 ГК РФ, на их рассмотрение исковая давность не распространяется.

Отказывая в удовлетворении требований по мотиву пропуска установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд с административным иском, районным судом не учтено, что в исковом заявлении ФИО1 указано на то, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 вызвали сильные моральные и физические страдания, которые подлежат компенсации в денежной форме, при этом события заявленных нарушений имели место до введения в действие ст. 227.1 КАС РФ.

В связи с этим, на заявленные ФИО1 требования о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания под стражей, исковая давность не распространяется.

Проверяя указанные в административном иске нарушения условий содержания в значимый период времени, районный суд пришел к выводу о их недоказанности, поскольку необходимая документация ответчиком уничтожена, в прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека с жалобами на нарушение условий содержания ФИО1 не обращался, показания свидетелей судом не приняты, поскольку они относятся к спецконтингенту и являются заинтересованными в исходе дела, один из свидетелей указал иной номер камеры.

С такими выводами суд апелляционной инстанции в полной мере не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314) одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с п.п. 3, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции на момент спорных правоотношений) местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в числе прочего, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых, проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником, обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях.

Пунктами 4, 5, 9, 11, 12 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое обеспечение, пользоваться вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189) (далее – Правила № 189).

В соответствии с п. 40 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; предметы для уборки камеры (п. 41 Правил № 189).

Пунктом 42 Правил № 189 установлено, что камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); вызывной сигнализацией.

В силу п. 45 Правил № 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с п.п. 134, 136 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Согласно п.п. 139, 143-145 Правил № 189 подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 161 Правил № 189).

Согласно Норме № 6 Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216) осужденные к лишению свободы и лица, содержащиеся в следственных изоляторах, обеспечиваются постельными принадлежностями и мягким инвентарем: простыня (4 шт. на 2 года), наволочка подушечная верхняя (2 шт. на 2 года), полотенце (2 шт. на 1 год), полотенце банное (1 шт. на 1 год).

В силу п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Согласно Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161) полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах (п. 9.10 Норм проектирования).

Вышеуказанными положениями законодательства РФ установлены требования к обеспечению надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение которых является обязательным для администрации исправительного учреждения, и несоблюдение которых может повлечь взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, повлекших нарушение его прав и свидетельствующих о существенном отклонении от установленных законом требований, выразившихся в том, что в камере было холодно и сыро, отсутствовали вентиляция и утепление окна, имел место недостаток дневного света, отсутствовала возможность надлежащей помывки в душе, отсутствовал сливной бачок в туалете, прогулочные дворики содержались в ненадлежащем состоянии, не выдавался сухой паек, свидания ФИО1 осуществлялись с нарушением его прав, истец не был обеспечен средствами гигиены и предметами для уборки камеры, суд апелляционной инстанции соглашается.

Так, в связи с давностью событий иска, в соответствии с требованиями Приказа ФСИН от 21.07.2014 № 373, устанавливающего Перечень и сроки хранения документов, образующихся в деятельности ФСИН, административным ответчиком представлены сведения об уничтожении в установленном порядке предусмотренной п.262 Перечня документации, имеющей срок хранения 5 лет, в результате чего опровергнуть доводы иска о необеспечении ФИО1 сухим пайком при этапировании не представляется возможным. При этом административным истцом со своей стороны допустимых и достаточных доказательств данных фактов также не представлено.

Утверждения о том, что в камере было холодно и сыро, отсутствовало достаточное дневное освещение и необходимая вентиляция по существу являются субъективными и также не подтверждены какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами. Проверить данные факты в период рассмотрения дела в связи с давностью заявленных в иске событий также не представляется возможным.

По факту нарушения периодичности помывки в душе, ненадлежащего состояния прогулочных двориков, необеспечения средствами гигиены и предметами для уборки камеры, а также нарушений прав истца при предоставлении ему свиданий доказательства отсутствуют.

Согласно представленной справке о свиданиях, в значимый в иске период ФИО1 имел только одно личное краткосрочное свидание, комната для краткосрочных свиданий находится в надлежащем состоянии. Нарушение периодичности помывки в душе было опровергнуто допрошенным по ходатайству истца свидетелем ФИО3, не подтвердившим также и доводы иска о ненадлежащем состоянии прогулочных двориков.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не находит оснований согласиться с решением районного суда в остальной части, в которой требования административного иска оставлены без удовлетворения.

Так, суд апелляционной инстанции не может согласиться с представленной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области справкой от 23.11.2022 и актом от 29.11.2022, согласно которым журналы количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе в 2014-2016 годах, уничтожены, в связи с чем, не представилось возможным предоставить сведения о количестве лиц, содержащихся совместно с ФИО1

В силу пп. «б» п. 1290 Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения (утв. Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373) срок хранения книг количественной проверки лиц, содержащихся под стражей по СИЗО, составляет 10 лет после заведения новой книги. Представленный в суд апелляционной инстанции протокол заседания постоянно действующей комиссии от 09.09.2021 не подтверждает, что названные книги были уничтожены ранее установленных законом сроков по причине подтопления архива учреждения.

В свою очередь, переполненность камеры также подтверждена показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО3, оснований не доверять которым, вопреки указанному судом первой инстанции, не имеется. Свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а факт его совместного содержания с ФИО1 в камере 364 (1126) в период с 20.10.2014 по 08.08.2015 подтвержден объективным доказательством – ответом ФКУ СИЗО-1 от 25.05.2018 (л.д.9).

Показаниями этого же свидетеля подтверждены нарушения условий содержания, выразившиеся в наличии в камере бетонного пола, недостаточности мест на скамейке и за столом, отсутствии бака для воды и подставки под него, отсутствии урны, вызывной сигнализации, ночного освещения в период с 20.10.2014 по 08.08.2015.

Кроме того, ответами ФКУ СИЗО-1 на запрос суда апелляционной инстанции подтверждена площадь камеры (16,7 кв.м), наличие в камере бетонного пола, отсутствие радиоприемника и вызывной сигнализации.

Кроме того, административным ответчиком не представлено и доказательств, опровергающих доводы иска о необеспечении ФИО1 постельным бельем (простыни, наволочки, полотенца) по установленным нормам. Выдача вещевого довольствия должна отражаться в карточке лицевого счета, однако в ней такие сведения в обозначенный в иске период отсутствуют, что следует из ответа на запрос ФКУ СИЗО-2 (по месту содержания ФИО1 в настоящее время).

Показания свидетеля ФИО4 районным судом верно не были приняты, поскольку ответом ФКУ СИЗО-1 от 25.05.2018 его содержание в одной камере с ФИО1 в заявленный в иске период не подтверждено.

Приведенные выше нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в силу положений ст. 227.1 КАС РФ, дают истцу право на получение компенсации, размер которой, исходя из характера и продолжительности нарушений, обстоятельств, при которых они допущены, судебная коллегия оценивает в сумме 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах, решение суда о полном отказе в удовлетворении требований подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 16 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи