1 инст. дело № 2а-1158/2023 № 33а-1298/2023
Судья Москаленко Т.Ю.
УИД 60RS0024-01-2023-000466-18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 г. город Псков
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Анашкиной М.М.,
судей Качнова Д.Ю., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Успенской Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Себежского районного суда Псковской области от 20 апреля 2023 г. по административному исковому заявлению осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области (далее ФКУ ИК-3) о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток от 20 января 2023 г.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Великолукского городского суда Псковской области от 26 мая 2011 г. за совершение двух преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111 УК РФ, к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 20 января 2023 г. ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, за нахождение 17 января 2023 г. в 06 часов 10 минут на спальном месте после команда подъём. О данном нарушении истец узнал только со слов начальника отряда 20 января 2023 г., когда ему было предложено написать объяснение за данное нарушение. 17 января 2023 г. к нему никто из сотрудников учреждения не подходил, на видеорегистраторе факт нарушения им Правил внутреннего распорядка с указанием точного времени и даты не зафиксировано.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что постановление начальника ФКУ ИК-3 от 20 января 2023 г. им было обжаловано в прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, однако прокурор не счёл нужным отменять постановление начальника колонии. Объяснение с него было взято сотрудником учреждения спустя трое суток, в котором он указал, что 17 января 2023 г. в 6 часов 10 минут не встал с кровати, расположенной во втором ярусе, чтобы не мешать другому осужденному заправлять кровать, находящуюся в первом ярусе. В объяснении написал именно то, что ему сказал написать начальник отряда. Отказываться писать объяснение не стал, так как побоялся, что получит за отказ взыскание. На представленной сотрудниками учреждения фотографии с видеокамеры не усматривается, что на кровати 17 января 2023 г. в 6 часов 10 минут лежал именно он. К нему никто из сотрудников учреждения с видеорегистратором не подходил и факт нарушения Правил внутреннего распорядка именно им не зафиксирован, поскольку факта нарушения им допущено не было, считает, что сотрудники учреждения его оговаривают.
Представитель административного ответчика – старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-3 ФИО2 исковые требования не признала, показала, что 17 января 2023 г. в 06 часов 10 минут было выявлено, что осужденный ФИО1, (дд.мм.гг.) г. рождения, отбывающий наказание в отряде №13, проигнорировал сигнал «подъем», без разрешения сотрудников администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте (лежал) в не отведенное для сна время, что является нарушением пунктов 10.2 и 12.19 главы 2 Приложения №2 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ № 110). Согласно данным пунктам вышеуказанного приказа осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; осужденным к лишению свободы запрещается: без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Согласно приказу ФКУ ИК-3 от 22 августа 2022 г. № 296 «Об утверждении распорядка дня осужденных», приложение № 4 «Распорядок дня осужденных в строгих условиях отбывания наказания» по распорядку дня в период времени с 6 часов 00 минут до 06 часов 20 минут у осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, - «туалет, заправка постелей».
По факту данного нарушения дежурным помощником начальника учреждения капитаном внутренней службы ФИО3, младшим инспектором отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО4, оператором группы надзора отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО5 был составлен акт № 1836 от 17 января 2023 г. в целях принятия мер дисциплинарного воздействия. В связи с этим, постановлением начальника исправительного учреждения на осужденного ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, с которым административный истец ознакомлен 20 января 2023 г., о чем имеется его подпись на постановлении. В своем объяснении по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 пояснил, что он 17 января 2023 г. в 06 часов 10 минут действительно находился на кровати второго яруса, чтобы не мешать другому осужденному заправлять свою кровать.
В связи с проводимой проверкой Псковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области по обращению ФИО1 о несогласии с наложенным дисциплинарным взысканием в виде водворения в ШИЗО, в адрес прокуратуры были представлены видеозаписи, подтверждающие допущенное осужденным ФИО1 нарушение режима содержания. Прокуратурой не установлено нарушений при наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 20 января 2023 г.
По состоянию на 11 апреля 2023 г. видеозаписи, подтверждающие нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, предоставить не представляется возможным, в связи с тем, что срок хранения видеоархива составляет 30 суток в соответствии с методическими рекомендациями ФСИН России от 11 ноября 2019 г., и указанием УФСИН России по Псковской области от 02 июля 2019 г.
Решением Себежского районного суда Псковской области от 20 апреля 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления осужденного ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда первой инстанции в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих существенное значение для административного дела, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление, признав незаконным и произвольным постановление начальника ФКУ ИК-3 от 20 января 2023 г., отменить его. Указывает, что не находился на спальном месте в указанные в оспариваемом постановлении дату и время, в связи с чем не нарушал Правила внутреннего распорядка, поскольку факт нарушения не зафиксирован на видеорегистратор с указанием точного времени и даты совершения им нарушения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 заявлено ходатайство о недопустимости принятия в качестве доказательства акта от 17 января 2023 г. № 1836.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)).
Проверив материалы административного дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, пояснений лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иные публичными полномочиями.
В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 26 мая 2011 г. осужден Великолукским городским судом Псковской области за совершение двух преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
ФИО1 с 20 ноября 2011 г. отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области.
Постановлением начальника ОВРО ФКУ ИК-3 Ф от 20 января 2023 г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (глава 2 пункты 10.2 и 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений) водворен в штрафной изолятор на 14 суток в связи с тем, что 17 января 2023 г. в 6 часов 10 минут проигнорировал сигнал «подъем», без разрешения сотрудников администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте (лежал) в неотведенное для сна время. С данным постановлением ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его собственноручная подпись.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания доказан, порядок применения меры взыскания к осужденному соблюден, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий при наличии законных оснований применения данной меры дисциплинарного воздействия за допущенное нарушение с учетом обстоятельств совершения проступка, личности осужденного и его предыдущего поведения, при отсутствии медицинских противопоказаний к переводу в штрафной изолятор.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Статья 82 УИК РФ, определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
В силу пункта 10.2 указанных Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
В соответствии с 12.19 Правил исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.
Исходя из положений пункта 399 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы.
Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от 22 августа 2022 г. №296 утвержден распорядок дня осужденных в строгих условиях отбывания наказания, которым предусмотрен подъем (06 часов), туалет и заправка постелей (06 часов 00 минут – 06 часов 20 минут).
Пунктом 395 Правил установлено, что распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 УИК РФ.
Исходя из положений пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается актом № 1836 от 17 января 2023 г., подписанным дежурным помощником начальника учреждения <данные изъяты> внутренней службы Г., младшим инспектором отдела безопасности <данные изъяты> Я., оператором группы надзора отдела безопасности <данные изъяты> Ж. (л.д. 21), а также рапортом начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области А от 20 января 2023 г.
Данное обстоятельство подтверждается также объяснением самого осужденного ФИО1 от 20 января 2023 г. (л.д. 28).
Также в материалах дела имеется выписка из протокола №4 заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказания от 20 января 2023 г., согласно которой рассмотрены материалы в присутствии осужденного ФИО1, совершившего нарушение установленного порядка отбывания наказания указанного в акте №1836 от 17 января 2023 г., по результатам принято постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток (л.д. 24).
Таким образом, оценив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к выводу, что процедура применения мер взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: администрацией исправительного учреждения проведена проверка, а также заседание дисциплинарной комиссии; с административного истца истребовано письменное объяснение, в котором подтверждены обстоятельства нарушения им Правила внутреннего распорядка; постановление о водворении в штрафной изолятор было объявлено административному истцу, о чем свидетельствует подпись осужденного в соответствующей графе; до водворения в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр, согласно которому противопоказаний по состоянию здоровья для содержания в штрафном изоляторе у ФИО1 не выявлено.
Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о признании недопустимым доказательством акта № 1836 от 17 января 2023 г., подписанного дежурным помощником начальника учреждения <данные изъяты> Г., младшим инспектором отдела безопасности <данные изъяты> Я., оператором группы надзора отдела безопасности <данные изъяты> Ж. (л.д. 21), поскольку признаков недопустимости данного доказательства не имеется.
Оценивая доводы ФИО1 об отсутствии записи видеорегистратора, подтверждающей факт нарушения им Правил внутреннего распорядка, у административного ответчика, следует отметить следующее, что согласно части 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Вместе с тем, срок хранения таких видеоархивов составляет 30 суток. В связи с чем, данное доказательство исследовать не представляется возможным.
Согласно имеющемуся в материалах административного дела ответу Псковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области от 09 марта 2023 г. №73ж-2020 просмотрена видеозапись с камеры наблюдения, направленной исправительным учреждением по запросу, и установлено, что сотрудник администрации подходил к камере в 6 часов 04 минуты 17 января 2023 г., на что ФИО1 отреагировал. В это время ФИО1 лежал на своем спальном месте под одеялом. Когда сотрудник отошел от камеры административный истец со спального места не поднялся, а продолжил лежать.
Факт совершения нарушения ФИО1 установлен и зафиксирован, оснований не доверять данному ответу прокуратуры у судебной коллегии не имеется, в связи с чем довод апеллянта об отсутствии видеозаписи, подтверждающей обстоятельства совершения им нарушения, является несостоятельным.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, оценка доказательств по делу была произведена судом по правилам статьи 84 КАС РФ по правилам относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд отразил в решении. Несогласие с оценкой принятых судом доказательств не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.
Доводы апеллянта об отсутствии записей с видеорегистратора не могут повлиять на судьбу судебного решения, поскольку факт совершения ФИО1 проступка подтверждается совокупностью указанных выше доказательств, которые согласуются между собой.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Себежского районного суда Псковской области от 20 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.
На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Мотивированное определение изготовлено 02 августа 2023 г.
Председательствующий М.М. Анашкина
Судьи: Ю.М. Дмитриева
Д.Ю. Качнов