Дело№2(2)а-484/2022

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2022-000633-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Октябрьское 10 октября 2022 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Октябрьского района Оренбургской области Идрисова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области обратился в суд вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что по результатам мониторинга сети «Интернет», установлено, что в свободном доступе по ссылкам <адрес> на которых содержится информация, при помощи которой граждане могут незаконно предоставлять услуги по оформлению и выдаче листа нетрудоспособности (больничного листа).

Просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте в сети Интернет на URL-адресах страниц: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ заместителя прокурора Октябрьского района Оренбургской области Идрисова И.А. от части исковых требований, производство по делу в части признания информации, размещенной на Интернет-сайте в сети Интернет на URL-адресах: <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации, прекращено в связи отказом административного истца от заявленных требований.

Представитель административного истца заместитель прокурора Октябрьского района Оренбургской области Идрисов И.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом, в суд представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, и оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 5. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1.2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам – гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российскую Федерацию, указанным в статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательно социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 347н.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

В судебном заседании установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам https://spravki24.site/oformit-bolnichnyy-list-v-gorode-samara.html, https://med1.102-ufa-medkniga.online/kupit-spravku-o-bolezni, содержится информация, при помощи которой граждане могут незаконно предоставлять услуги по оформлению и выдаче листа нетрудоспособности (больничного листа).

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требования законодательства, составленным помощником прокурора ФИО6 и скриншотами со страниц указанных сайтов.

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства листков нетрудоспособности нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта наличия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Информация о продаже листков нетрудоспособности, размещенная по указанным адресам, способствует совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Сведения, размещенные на вышеуказанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости, приобретения листков нетрудоспособности без посещения медицинских учреждений, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При этом, статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа также является уголовно наказуемым преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. 327 УК РФ.

Кроме этого, в ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Таким образом, указанными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование листков нетрудоспособности без выполнения требований к их получению, а, следовательно, такая информация, размещенная на Интернет-ресурсе, является незаконной и подлежит запрещению к распространению.

Кроме того, сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Указанные сайты продолжают свою работу на день рассмотрения дела судом. При этом, вход на вышеуказанные Интернет-ресурсы открыт, находится в свободном доступе, ознакомиться с содержание указанной информации может любой Интернет-пользователь.

Установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

Таким образом, суд считает установленным, что Интернет-ресурсы: <адрес> являясь свободными и общедоступными, наносят урон формированию правового сознания граждан, формирует искаженное представление о выдаче листов нетрудоспособности. Распространение рассматриваемой информации способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. А потому суд считает необходимым размещенную на них информацию признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В целях ограничения доступа к Интернет-страницам – <адрес>, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, при помощи которой граждане могут незаконно предоставлять услуги по оформлению и выдаче листа нетрудоспособности, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте в сети Интернет на страницах с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Ерюкова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.