Решение по делу № 2А-4505/2022 от 02.02.2023

Дело № 2а-748/2023

(Дело № 2а-4505/2022)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.02.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу, по транспортному налогу, судебных расходов,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованием о взыскании пени в размере 7,99 руб., начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016; пени в размере 6,48 руб., начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017; пени в размере 7,40 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2016; пени в размере 5,07 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2017; пени в размере 801,17 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2016; пени в размере 1201,99 руб., начисленных на недоимку по транспортирному налогу за 2017.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 2030,10 руб., а также судебные расходы в размере 88,20 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

Требования мотивированы тем, что поскольку ФИО1 является собственником недвижимого имущества, налоговым органом начислен налог на имущество физических лиц за 2016 в размере 143,00 руб., за 2017 в размере 170,00 руб., в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. Поскольку недоимка по налогу на имущество физических лиц в установленные сроки не уплачена, налоговым органом начислены пени.

Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка, налоговым органом начислен к уплате земельный налог за налоговый период 2016 в размере 133,00 руб., за налоговый период 2017 в размере 133,00 руб., в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. В установленный срок земельный налог не уплачен, налоговым органом начислены пени.

В отношении транспортных средств, собственником которых являлся ФИО1, налоговым органом начислен транспортный налог за 2016 в размере 14332,00 руб., за 2017 в размере 31500,00 руб., в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. В связи с несвоевременной уплатой недоимки по транспортному налогу, налоговым органом начислены пени.

Судебный приказ № вынесен мировым судьей 13.11.2019, отменен 10.06.2020 в связи с поступившими от должника возражениями.

Инспекция просит восстановить срок на подачу иска, указывает, что определение суда об отмене судебного приказа поступило в уполномоченный орган несвоевременно; указывает, что Инспекцией соблюдены требования по направлению налоговых уведомлений, по направлению требований об уплате налога, а также требования по направлению заявления о вынесении судебного приказа. Не восстановление срока на взыскание задолженности в судебном порядке повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 – 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п.п. 2, 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговом органе, ИНН №, проживает по <адрес>.

Поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимого имущества, расположенного по <адрес>; с 27.05.2003 является собственником недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, в силу положений ст.ст. 400, 401, 402 Налогового кодекса Российской Федерации имеет обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом в порядке ч. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 в размере 143,00 руб. (уплачена 31.01.2018), за 2017 в размере 170,00 руб. (взыскивается по судебному приказу № от 08.05.2019). Поскольку в установленный срок вышеуказанная недоимка не оплачена, налоговым органом начислены пени за 2016 в размере 7,99 руб. (период просрочки с 18.12.2017 по 30.07.2018), за 2017 в размере 6,48 руб. (период просрочки с 29.01.2019 по 25.06.2019), в адрес налогоплательщика направлены требования №, №.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по <адрес>, в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога.

Согласно налоговым уведомлениям ФИО1 рассчитан земельный налог за 2016 в размере 133,00 руб. (уведомление №, взыскан 31.07.2018), за 2017 в размере 133,00 руб. (уведомление №, взыскивается по судебному приказу № от 08.05.2019).

Согласно имеющимся в материалах дела требованиям, ФИО1 начислены пени в размере 7,40 руб. за 2016 (период просрочки с 18.12.2017 по 30.07.2018), в размере 5,07 руб. за 2017 (период просрочки с 29.01.2019 по 25.06.2019); предложено погасить задолженность по указанным налогам и пени.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 признается плательщиком транспортного налога, поскольку с 18.06.2015 по 05.03.2016 являлся собственником транспортного средства М., с 19.08.2015 по 21.10.2016 собственником М.1., с 17.02.2016 по 09.12.2017 собственником М.2., с 03.11.2016 по 08.06.2018 являлся собственником М.3.; с 07.07.2017 по 02.08.2018 являлся собственником транспортного средства М.4.

В отношении вышеуказанных транспортных средств налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2016 в размере 14332,00 руб. (налоговое уведомление №, уплачен 31.07.2018), за 2017 в размере 31500,00 руб. (налоговое уведомление №, уплачен 17.05.2021).

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога, налоговым органом начислены пени за 2016 в размере 801,17 руб. (период просрочки с 22.12.2016 по 28.05.2018), за 2017 в размере 1201,99 руб. (период просрочки с 29.01.2019 по 25.06.2019), в адрес налогоплательщика направлены требования №, №.

Мировым судьей судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми 13.11.2019 вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности, который определением судьи от 10.06.2020 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Обстоятельство пропуска срока для обращения в суд административным истцом не оспаривается, в связи с чем последним заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Исходя из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании указанной задолженности по налогам пени в течение 6 месяцев со дня принятия мировым судьей определения об отмене судебного приказа о взыскании данной задолженности (с 10.06.2020), а именно в срок по 10.12.2020.

Между тем, с настоящим административным исковым заявлением в районный суд Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась только 01.12.2022 (согласно штампа на конверте), то есть с пропуском вышеуказанного процессуального срока.

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с настоящим административным иском судом не усматривается ввиду значительности пропуска (2 года 5 месяцев 21 день).

Приведенные административным истцом доводы относительно причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, связанной с несвоевременным поступлением копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами судебного приказа, из которого следует, что копия определения от 10.06.2020 об отмене судебного приказа получена ИФНС по Кировскому району г. Перми 15.06.2020.

Процедура принудительного взыскания не завершается на стадии направления мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем административный истец, обязанный предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов, не предпринял своевременно надлежащих мер для получения копии судебного приказа у мирового судьи либо установления факта его отмены, хотя при должной предусмотрительности и осуществлении контроля за соблюдением процедуры принудительного взыскания налогов, пени, и учитывая, что сроки на обращение в суд в случае отмены судебного приказа ограничены, административный истец мог избежать столь длительного пропуска процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

У административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться к мировому судье и в суд с настоящими требованиями, уважительных причин пропуска срока, объективно исключавших возможность обращения в установленные сроки, судом не установлено.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа (с 10.06.2020) не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу, по транспортному налогу, судебных расходов – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский