КОПИЯ
Дело № 2-546/2025
УИД 32RS0023-01-2025-000875-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Ямщиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что 29 июля 2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области за муниципальным образованием «Город Почеп Брянской области» было зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, построенный в рамках реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» для обеспечения жильем медицинских работников Почепской ЦРБ и поликлинического консультативно-диагностического центра». Постановлением администрации г.Почепа от ДД.ММ.ГГГГ года № № указанный жилой дом был включен в специализированный жилой фонд МО «город Почеп», жилые помещения в нем были отнесены к служебным жилым помещениям. На основании ходатайства МУЗ «Почепская ЦРБ», протокола заседания жилищной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденным решением Совета народных депутатов города Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрацией г. Почепа Брянской области ДД.ММ.ГГГГ года было издано постановление № № «О предоставлении служебных жилых помещений». 11 марта 2012 года между истцом и администрацией г. Почепа был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ей было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. метров. Вместе с ней в спорное жилое помещение были вселены: дочь – ФИО2, сын – ФИО3, мать ФИО4, отец – ФИО5 Собственником многоквартирного дома была определена возможность приватизации служебных жилых помещений нанимателями этих помещений, состоящими в трудовых отношениях с Почепской ЦРБ, не ранее 10 лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения.
Истец указывает, что к возникшим между сторонами правоотношениям возможно применить по аналогии статью 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» о том, что если служебное жилье передано в муниципальную собственность, то это влечет за собой изменение статуса жилого помещения, и к такому жилью применяются положения действующего законодательства о социальном найме.
Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью № кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1, представитель истца адвокат Шипилов А.В. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, истец представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия и без участия её представителя. Исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Почепского района Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, причины его неявки суду не известны.
Третьи лица, представители ГБУЗ «Почепская ЦРБ», Департамента здравоохранения Брянской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины их неявки суду не известны.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.
В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", в силу пункта 1 статьи 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторона договора вправе явно и недвусмысленно заверить другую сторону об обстоятельствах, как связанных, так и не связанных непосредственно с предметом договора, но имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, и тем самым принять на себя ответственность за соответствие заверения действительности дополнительно к ответственности, установленной законом или вытекающей из существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
В силу положений статьи 309 и пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
В соответствии с п. 3 указанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, являются собственностью администрации Почепского района Брянской области.
Решением Почепского районного суда Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу 12 января 2010 года, с учетом исправлений, внесенных определением Почепского районного суда Брянской области от 06 мая 2010 года, за муниципальным образованием «Почепский район» Брянской области признано право собственности на жилой 70-квартирный дом, расположенный по адресу: <...>.
Этим же решением суда установлено, что в соответствии с Перечнем объектов по созданию и реконструкции социальной инженерной инфраструктуры, в интересах развития Почепского района Брянской области за счет инвестиций федерального бюджета ведется строительство комплекса зданий и сооружений Центральной районной больницы по ул. Мира в г. Почепе, Брянской области. В составе первого этапа очереди в декабре 2007 года завершено строительство 5-этажного 70-квартирного жилого дома по пер. Юбилейному для обеспечения жильем работников МУЗ «Почепская ЦРБ». Постановлением главы администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года 70-квартирный жилой дом, построенный в составе комплекса зданий и сооружений Почепской центральной районной больницы за счет средств федерального бюджета для работников муниципального учреждения здравоохранения «Почепская ЦРБ» и работников ФМБА «Поликлинический консультативно-диагностический центр», для обеспечения сохранности передан во временную эксплуатацию МУЗ «Почепская ЦРБ».
Также вышеуказанным решением суда установлено, что в момент рассмотрения дела в данном доме проживают граждане, состоящие в трудовых отношениях с МУЗ «Почепская ЦРБ», с которыми заключены договоры временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений на период, до регистрации жилого дома в регистрационной палате Брянской области и передачи в муниципальную собственность. Финансирование строительства 70-квартирного жилого дома осуществлено полностью за счет инвестиций федерального бюджета в рамках реализации программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», в соответствии с которой объекты социальной инфраструктуры, построенные в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия, передаются в муниципальную собственность или в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации».
На основании распоряжения администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ 70-квартирный жилой дом по адресу: <...>, построенный в рамках реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской федерации» для обеспечения жильем медицинских работников Почепской ЦРБ и поликлинического консультативно-диагностического центра передан администрацией Почепского района Брянской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Почеп».
Решением Совета народных депутатов г. Почепа Брянской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования «город Почеп» принят жилой дом по адресу: <...>.
Постановлением администрации г. Почепа Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года указанный жилой дом включен в число служебных жилых помещений, служебные жилые помещения в котором решено предоставить медицинским работникам Почепской ЦРБ и поликлинического консультативно-диагностического центра в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, утвержденным решением Совета народных депутатов г. Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом 3 указанного постановления поручено отделу по делопроизводству, земельным и имущественным отношениям заключить договоры найма служебных жилых помещений с нанимателями служебных жилых помещений на период трудовых отношений.
Пунктом 4 указанного постановления нанимателям служебных жилых помещений, состоящим в трудовых отношениях с МУЗ «Почепская ЦРБ», разрешена приватизация служебных жилых помещений, не ранее десяти лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения.
Постановлением администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О внесении изменений в постановление администрации города Почепа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О включении жилого дома по пер.Юбилейному в г. Почепе в число служебных жилых помещений и заключении договора найма» внесены изменения, согласно которым жилые помещения (квартиры) с номерами 1-70, расположенные в доме № 10 по пер. Юбилейному г. Почепа Брянской области включены в число служебных. В том числе в число служебных включена квартира № 61 указанного дома, занимаемая семьей истца.
ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией города Почепа и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю, в связи с его работой, и членам её семьи за плату во временное владение и пользование <адрес>, для временного проживания на период трудовых отношений с МУЗ «Почепская ЦРБ». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: ФИО2 – дочь, ФИО3 – сын, ФИО4 – мать, ФИО5 – отец. Настоящий договор заключен на период трудовых отношений и прекращается, в связи с истечением срока трудового договора.
На основании оценки и анализа приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что 70-квартирный жилой дом по адресу: <...> и имеющиеся в нем 70 квартир изначально строились как служебные жилые помещения для обеспечения жилыми квартирами медицинских работников, работающих на территории Почепского района, Брянской области.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что из условий заключенного с истцом договора найма служебного жилого помещения следует, что квартира была предоставлена нанимателю во временное владение и пользование на период трудовых отношений, о чем истец была уведомлена. Выразив свое согласие на заключение данного договора на предусмотренных в нем условиях, истец поставила свою подпись. Законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма. Заключенный истцом договор найма служебного жилого помещения по своей правовой природе не может являться договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное пользование, в то время как спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением.
В соответствии со статьями 3 и 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма на срок, установленный данным решением.
Вопреки доводам искового заявления, собственником жилого помещения не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорной служебной квартире, которая была предоставлена ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с ГБУЗ «Почепская ЦРБ». Истец с момента заключения договора найма служебной квартиры проработала в ГБУЗ «Почепская ЦРБ» более 10 лет и продолжает работать в данном учреждении в настоящее время. Постановлением администрации города Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года нанимателям служебных квартир дома № 10 по пер. Юбилейному г. Почепа, состоящим в трудовых отношениях с Почепской ЦРБ, разрешена приватизация служебных жилых помещений по истечении 10 лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения.
Последовательное заключение трудового договора между ГБУЗ «Почепская ЦРБ» и ФИО1 на неопределенный срок, принятие администрацией Почепского района решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения на период трудовых отношений с Почепской ЦРБ свидетельствуют о том, что администрация взяла на себя обязательство передать спорную квартиру в собственность ФИО1 на состав ее семьи из пяти человек при наступлении указанных в постановлении обстоятельств, то есть через 10 лет с момента заключения договора найма.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «Почепская ЦРБ» в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца № № № от ДД.ММ.ГГГГ
В состав семьи ФИО1, согласно справки ООО «ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ входят: она сама, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – мать.
Суд считает, что истец ФИО1, вселенная администрацией г.Почепа в спорную служебную квартиру в 2012 году, исходя из правового смысла положений статей 307, 309 и 310 ГК РФ, имеет право на приватизацию этого служебного жилого помещения на основании данного администрацией г.Почепа в постановлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года обязательства о передаче служебной квартиры в собственность нанимателя служебного жилого помещения по истечении 10 лет с момента заключения договора найма, как член семьи нанимателя служебной квартиры, имеющий право принять исполнение обязательства от администрации г.Почепа.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления 28 марта 2022 года принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок приватизации служебного жилья на территории Почепского района – Положение о порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Почепского городского поселения Почепского муниципального района Брянской области, не может неблагоприятным образом отразиться на истце, поскольку обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст.ст. 309, 310 ГК РФ).
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись В.В. Чистов
Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года