Решение по делу № 2А-5364/2025 от 28.05.2025

50RS0№-05 Дело №а-5364/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 23:26:0401000:1754, 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759, 23:26:0401000:1760, 23:26:0401000:1761, 23:26:0401000:1762, 23:26:0401000:1771, 23:26:0401000:1773, 23:26:0401000:1806, находящихся в <адрес>.

В целях строительства жилых домов на указанных участках, им посредством обращения через портал госуслуг в администрацию муниципального образования <адрес> были поданы уведомления о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГг. (зарегистрированы за номерами: №№, 5066259352, 5066278060, 5066304236, 5066352333, 5066371165, 5066405344, 5066426115, 5066442400).

К заявлениям были приложены планы расположения домов с указанием площади и высоты, а также соглашения об установлении в отношении него, как собственника земельных участков, бессрочных сервитутов на земельные участки с кадастровыми номерами 23:26:0401000:3836 и 23:26:0401000:3837 для осуществления проезда, прохода, обеспечения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, а также иных нужд. На основании данных соглашений обеспечивается доступ к принадлежащим заявителю земельным участкам.

ДД.ММ.ГГГГг. от администрации <адрес> поступили уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на указанных земельных участках, мотивированные тем, что принадлежащие заявителю земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:26:0401000:953 с категорией земель «для сельскохозяйственного назначения». В целях выделения элементов планировочной структуры и установления красных линий необходима разработка проекта планировки территории с кадастровым кварталом 23:26:0401000 в соответствии со статьями 41, 42 Градостроительного кодекса РФ до начала строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 23:26:0401000:1754, 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759, 23:26:0401000:1760, 23:26:0401000:1761, 23:26:0401000:1762, 23:26:0401000:1771, 23:26:0401000:1773, 23:26:0401000:1806, а также указанием на то, что к земельным участкам, расположенным в границах ТОО «Григорьевское» отсутствует доступ, с территории общего пользования. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759 также указано, что земельные участки расположены в зоне подтопления.

Административный истец считает выводы администрации <адрес> необоснованными и нарушающими его права, поскольку земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества), расположены в зоне настройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, а также в связи с тем, что действующее законодательство не содержит такого основания как отсутствие проекта планировки территории и межевания незастроенной территории.

Кроме того, для обеспечения доступа к рассматриваемым земельным участкам, административным истцом заключены соглашения об установлении бессрочных частных сервитутов, а к земельному участку 23:26:0401000:1806 имеется доступ с территории общего пользования (с фасада земельный участок прилегает к земельному участку с кадастровым 23:26:0401002:570).

В отношении доводов администрации <адрес> о нахождении земельных участков 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759 в зоне подтопления административный истец указывает, что отнесение земельного участка к зоне затопления (подтопления) не устанавливает безусловного запрета на индивидуальное жилищное строительство.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1754 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1754,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1756 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1756,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1759 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1759,

- признать уведомление администрации <адрес> 2 9 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1760 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1760,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1761 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1761,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1762 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1762,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1771 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1771,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1773 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1773,

- признать уведомление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке 23:26:0401000:1806 незаконным и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве на земельном участке 23:26:0401000:1806.

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик Администрация муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ. Представлен письменный отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения требований, указывая на законность и обоснованность принятых решений.

Заинтересованное лицо Департамент по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ. Представлен письменный отзыв, в котором изложены доводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 23:26:0401000:1754, 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759, 23:26:0401000:1760, 23:26:0401000:1761, 23:26:0401000:1762, 23:26:0401000:1771, 23:26:0401000:1773, 23:26:0401000:1806, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества),

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с уведомлениями о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на указанных земельных участках (зарегистрированы за номерами: №№, 5066259352, 5066278060, 5066304236, 5066352333, 5066371165, 5066405344, 5066426115, 5066442400).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией выданы идентичные по содержанию уведомления №№, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В уведомлениях указано о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, поскольку земельные участи с кадастровыми номерами: 23:26:0401000:1754, 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759, 23:26:0401000:1760, 23:26:0401000:1761, 23:26:0401000:1762, 23:26:0401000:1771, 3:26:0401000:1773, 23:26:0401000:1806 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:26:0401000:953 с категорией земель «для сельскохозяйственного назначения», в целях выделения элементов планировочной структуры и установления красных линий необходима разработка проекта планировки территории кадастрового квартала 23:26:0401000 в соответствии со статьями 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) до начала строительства на указанных земельных участках. Также указано, что к земельным участкам отсутствует доступ, необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759 дополнительно указано, что они расположены в зоне подтопления.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ предусмотрены исчерпывающие основания направления уполномоченным органом уведомления о несоответствии (далее - уведомление о несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. К числу таких отнесены случаи, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Общие требования к образуемым участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим же Кодексом или другими федеральными законами.

Кроме того, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена необходимость указания в графической части межевого плана доступа к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута.

Пунктом 26 части 1 статьи 26 названного Федерального закона предусмотрено, что отсутствие доступа к образуемому или изменяемому земельному участку является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что к земельному участку должен быть обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) и возможность его использования по назначению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что беспрепятственный проход или проезд от земельных участков общего пользования к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:26:0401000:1754, 23:26:0401000:1756, 23:26:0401000:1759, 23:26:0401000:1760, 23:26:0401000:1761, 23:26:0401000:1762, 23:26:0401000:1771, 3:26:0401000:1773, 23:26:0401000:1806 отсутствует.

Довод ФИО1 о том, что доступ к земельным участкам, планируемым к застройке, осуществляется с земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:0401000:3836 и 23:26:0401000:3837, в отношении которых между их собственником ФИО4 и ФИО1 заключены соглашения об установлении частного сервитута, не может служить основанием для признания оспариваемых уведомлений незаконными, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 23:26:0401000:3836 и 23:26:0401000:3837 с видом разрешенного использования "коммунальное обслуживание", не предполагают в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ возможности размещения и использования на участке такого линейного объекта как автомобильная дорога (пункт 10.1 статьи 1 ГрК РФ) или иных объектов улично-дорожной сети (проездов), без соответствующего изменения вида разрешенного использования земельного участка согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков и внесения об этом сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

По тем же основаниям отклоняется и довод о том, что к земельному участку 23:26:0401000:1806 имеется доступ с территории общего пользования (с фасада земельный участок прилегает к земельному участку с кадастровым 23:26:0401002:570), поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:26:0401002:570 не является территорией общего пользования, не имеет соответствующего вида разрешенного использования, установленного ко<адрес>.0 Классификатора.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также приведенные правовые нормы, строительство на спорных земельных участках объектов недвижимости, в случае реализации такого права собственника как отчуждение объекта недвижимости в собственность третьему лицу, в отсутствие беспрепятственного прохода или проезда от земельных участков общего пользования, приведет к невозможности использования таким третьим лицом расположенного на земельном участке объекта недвижимости без установления сервитута.

Относительно отсутствия проекта планировки и межевания территории в данном случае следует отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 45 ГрК РФ о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно: лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

На основании части 4 статьи 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с названным Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 ГрК РФ).

К элементам планировочной структуры относятся часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) (пункт 35 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 738/пр, к которым помимо указанных выше элементов также относятся территория общего пользования, в том числе улично-дорожная сеть.

К случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, часть 3 статьи 41 ГрК РФ относит необходимость установления, изменения или отмены красных линий.

В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

К территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 "О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которая применяется в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается. Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований (пункт 3.6 Инструкции).

В силу комплексного характера градостроительных отношений к ним применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

В связи с этим при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать и утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр СП 42.13330 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (далее - Свод правил).

Так, согласно пункту 5.2 Свода правил планировочную структуру жилых зон следует формировать в увязке с зонированием и планировочной структурой населенных пунктов в целом с учетом градостроительных и природных особенностей территории. При этом необходимо предусматривать взаимоувязанное размещение жилых, общественных зданий и сооружений, УДС, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается на территории жилых зон в соответствии с требованиями, приведенными в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, требований безопасности и доступности для МГН.

При планировании развития населенного пункта следует обеспечивать сбалансированное развитие территории и транспортных сетей. Проектировать транспортную сеть и УДС городских и сельских поселений следует в виде единой системы в увязке с планировочной структурой населенного пункта и прилегающей к нему территории, обеспечивающей удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими населенными пунктами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общего пользования. Структура УДС должна обеспечивать возможность альтернативных маршрутов движения по дублирующим направлениям (пункт 11.1 Свода правил).

Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе УДС следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы (пункт 11.4 Свода правил).

В Своде правил также содержатся расчетные параметры улиц и дорог для сельских поселений, в том числе ширина полосы движения, пешеходной части тротуара улицы в жилой застройке, расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки.

Административным истцом ФИО1 поданы в Администрацию уведомления о планируемом строительстве объектов индивидуального строительства в отношении значительного количества земельных участков, предназначенных под жилую застройку в ст-це ФИО5, фактически в отношении планируемого создания элемента планировочной структуры населенного пункта в отсутствие утвержденного проекта планировки и соответственно установленных красных линий.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в рассматриваемом случае отсутствие документации по планировке территории, исключало возможность направления уполномоченным органом застройщику уведомления о соответствии предельным параметрам разрешенного строительства, установленным документацией по планировке территории.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности повторно рассмотреть уведомления у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>