Дело № 33а-4671/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Морозовой С.Г.,

судей Григорьевой Н.М., Муратовой С.В.,

при секретаре Черкасовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 11 августа 2022 года, которым удовлетворен административный иск Администрации муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании пункта 1 Постановления от 11.10.2021 года №.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения представителя административного ответчика Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Ивановой В.А., возражения представителя административного истца Михайловой Т.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

местная администрация муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее местная администрация) обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, указав в обосновании, что 11.10.2021 в адрес местной администрации поступило Постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее администрация) от 11.10.2021 № об отказе от права муниципальной собственности МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельные участки с кадастровыми номерами: №, согласно которому административный ответчик отказывается от права муниципальной собственности на указанные земельные участки и предоставляет их в муниципальную собственность местной администрации в целях обеспечения их объектами транспортной инфраструктуры в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков параметрами планируемого строительства систем транспортного обслуживания, необходимого для развития данной территории. Однако, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 20 Устава МО Ломоносовский муниципальный район, в исключительной компетенции Совета депутатов находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, согласно п. 4.2.2. Положения «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом в МО Ломоносовский район», утвержденного решением Совета депутатов № 29 от 25.04.2007, Совет депутатов МО Ломоносовский муниципальный район дает согласие Администрации МО Ломоносовский муниципальный район на отчуждение муниципального имущества, стоимостью более одного миллиона рублей. Учитывая, что кадастровая стоимость переданных земельных участков составляет более 1 миллиона рублей для отчуждения указанного имущества в обязательном порядке требовалось согласие совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в виде вынесенного решения об отчуждении или решения о согласии на отчуждение, однако, такое решение отсутствует. Кроме того, оспариваемы постановлением право собственности передано местной администрации, что противоречит ст. 8 Положения о местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, утвержденного решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № 45 от 02.11.2021, согласно которому местная администрация только осуществляет правомочия собственника муниципального имущества от имени муниципального образования Горбунковское сельское поселение.

В связи с чем, административный истец, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным и отменить пункт 1 Постановления администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 11.10.2021 года № об отказе от права муниципальной собственности МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельные участки с кадастровыми номерами № (т.1 л.д. 185-187).

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 11.08.2022 исковые требования удовлетворены (т.1 л.д. 222-226).

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, указав в обосновании, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.2 л.д.7-12).

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2 л.д. 37-39).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 10.11.2022 решение суда отменено с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т.2 л.д. 52-61).

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2023 апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (т.2 л.д. 91-98).

Определением суда от 16.06.2023 административное дело принято к производству Ленинградского областного суда.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав пояснения представителей, оценив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя, указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса (ч.2 п.5. ст.19 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.10.2021 и.о. главы администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № «Об отказе от права муниципальной собственности МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на земельные участки с кадастровыми номерами № (расположены в д.Велигонты с/пГорбунковское), предоставив их местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение, в целях обеспечения их объектами транспортной инфраструктуры в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков параметрами планируемого строительства систем транспортного обслуживания, необходимого для развития данной территории» (т.1 л.д. 113-114).

Постановлением администрации от 11.02.2022 № внесены изменения в постановление № от 11.10.2021 - исключен пункт 2, которым земельные участки предоставлены Местной администрации в собственность (т.1 л.д. 115).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным ответчиком, в соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих наличие каких-либо договоренностей с административным истцом в части создания и организации дорожной инфраструктуры на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным на основании следующего.

В частях 1, 2 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №131) закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По смыслу данной нормы собственник вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, если это не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Правительства Ленинградской области от 05.02.2019 №-р, в соответствии с ч.5 ст. 196 ЗК РФ, в муниципальную собственность Ломоносовского муниципального района на праве собственности безвозмездно был передан согласно перечню, в том числе, земельный участок (массив) с кадастровым номером №, общей площадью 213822 кв.м. (т.1 л.д. 201-203).

06.03.2019 в соответствии с актом приема-передачи, указанный земельный участок принят Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (т.1 л.д. 205-206). Право собственности зарегистрировано 18.03.2019.

Впоследствии из указанного земельного участка были образованы земельные участки для предоставления в собственность гражданам бесплатно в рамках реализации областного закона №75-оз, что сторонами не оспаривается. В ходе раздела земельных участков были образованы, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами №, право собственности на которые зарегистрированы за муниципальным образованием Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области 28.09.2021, что подтверждается выписками из ЕГРН (т.1 л.д. 116-165).

Таким образом, в с учетом вышеизложенного, муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район, являясь собственником спорных земельных участков, имеет право распоряжаться ими.

В соответствии с Положением «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район», утвержденный решением Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 25.04.2007 №, Администрация управляет муниципальным и иным переданным в управление муниципальному району имуществом в соответствии с законодательством РФ и настоящим Положением, в том числе отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами. В случаях, указанных в п.п. 4.2.2, 4.2.3 Положения отчуждение муниципального имущества происходит по согласованию с советом депутатов (п.4.3.3 Положения) (т.1 л.д. 49, 50-56).

В соответствии с п.4.2.2 Положения, совет депутатов дает согласие Администрации на отчуждение муниципального имущества, стоимостью более 1 миллиона рублей.

Решение по вопросам распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования принимаются Главой администрации муниципального образования на основании рекомендации комиссии (п. 10.2 Положения).

Решением Совета депутатов от 03.04.2019 №, администрации муниципального образования предоставлено разрешение на распределение земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 213 822 кв.м. гражданам в собственность бесплатно (т.1 л.д. 207-208).

Решением Совета депутатов от 08.06.2022 № внесены изменения в решение Совета депутатов от 03.04.2019 №, дополнив решение п.1.2, согласно которому администрации муниципального образования разрешено отказаться от права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 11.12.2021 (т.1 л.д. 209).

Из пояснений административного ответчика, полномочия по созданию транспортной инфраструктуры (строительство автомобильной дороги местного значения в д. Велигонты) относится к вопросам местного значения сельского поселения, в связи с чем, для скорейшего разрешения конфликтной ситуации администрацией были совершены действия для формирования земельных участков, необходимых для строительства дорог и передачи их в собственность Горбунковского сельского поселения. Сторонами не оспаривается, что земельные участки, сформированные из исходного земельного участка с кадастровым номером №, который был предоставлен муниципальному образованию для передачи земельных участков в собственность граждан имеющих трех и более детей в соответствии с Областным законом от 17.07.2018 N 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенного в определении от 09.11.2017 N 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

При этом в ситуации, когда объективная возможность формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах конкретного муниципального образования отсутствует вследствие особенностей его развития с учетом градостроительных, экологических и иных норм, предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно может обеспечиваться, например, на основе передачи в собственность муниципального образования земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований о недопустимости принятия решений о передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность в одностороннем порядке, без учета волеизъявления органов местного самоуправления и объективной необходимости такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 828-О-П, от 5 марта 2009 года N 401-О-О и от 7 февраля 2012 года N 234-О-Р).

Таким образом, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена на органов местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Если же имеет место согласие органов местного самоуправления на принятие в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации земельного участка для целей последующей передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (либо в иных подобных случаях государственной поддержки семей, имеющих детей), то оно влечет за собой - при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность муниципального образования по обеспечению соответствующего земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, поскольку параметры такого земельного участка и цели его использования известны на момент его принятия в муниципальную собственность.

В силу п.7 ст. 4 Областного закона от 17.07.2018 N 75-оз, предоставление в соответствии с настоящим областным законом земельных участков в границах населенных пунктов допускается с учетом обеспечения их объектами транспортной инфраструктуры, в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков параметрами планируемого строительства систем транспортного обслуживания, необходимого для развития данной территории. Под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги, а также обеспечивающие их функционирование здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

С учетом изложенного, добровольное согласие муниципального образования Ломоносовский муниципальный район на принятие в собственность муниципального образования земельного участка для целей последующей передачи из его состава земельных участков в собственность гражданам бесплатно (что административным ответчиком не только не оспаривается, но и прямо утверждается) - подразумевало и принятие муниципальным образованием на себя определенных обязательств, связанных с обеспечением пригодности данного земельного участка для тех целей, ради которых происходила его передача в собственность муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Поскольку добровольного согласия местной администрации сельского поселения на принятие соответствующих земельных участков в собственность без создания транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства не имеется, оснований для передачи на праве собственности спорных земельных участков у административного ответчика не имелись.

Ссылка в жалобе на то, что земельные участки, предназначенные для обустройства автомобильных дорог должны находиться в введении администрации сельского поселения и возлагать бремя их создания и содержания на администрацию района явно противоречит положениям действующего законодательства, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает не состоятельной, основанной на неверном токовании норм права.

Действительно, частью 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 названного федерального закона (пункт 2); имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пункт 3); имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт 4); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного федерального закона (пункт 5).

Однако, с учетом вышеизложенных разъяснений КС РФ, положений Областного закона №75-оз, обстоятельств дела, администрация района в данном случае обязана вначале организовать транспортную инфраструктуру на спорных земельных участках, и только после этого передать их в собственность сельского поселения.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ определено, что при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В частности, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного юридически значимым обстоятельством для признания незаконным решения по настоящему делу, является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом (в данном случае при принятии оспариваемого постановления), но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 этой же статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая оспариваемое постановление административного ответчика, с учетом внесенных изменений, применительно к разрешению вопроса об его несоответствии закону или иному нормативному правовому акту, а также наличия установленного нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, принятием оспариваемого решения, с учетом, установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации вышеперечисленных условий и, как следствие, нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ Российской Федерации. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 11 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в полном объеме 13.07.2023.

(Судья Золотухина А.В.)