56RS0018-01-2023-008392-35
2а-7954/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области – ФИО2, представителя административного соответчика ФСИН России – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области - ФИО4, ФСИН России о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, обязании не препятствовать в совершении религиозного обряда,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что 21.09.2023 года он был выдворен в ШИЗО за допущенные им 07.09, 08.09, 10.09,11.09.2023 года нарушения, а именно нахождение на спальном месте и выполнении религиозного обряда (медитации) без разрешении администрации исправительного учреждения.
Просил суд признать незаконным и отменить постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 21.09.2023 года.
Обязать начальника ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области не препятствовать ему в выполнении религиозного обряда (медитация).
В ходе подготовки дела к рассмотрению судом в качестве административных соответчиков привлечены: ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области – ФИО4
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи заявленные требования административного иска поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что обращался в адрес начальника ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области с ходатайством о предоставлении возможности совершения религиозного обряда. Кроме того указал, что является последователем религиозного учения – даосизм с 2000 года. Медитацию осуществляет в позе лотоса, сидя на спальном месте, поскольку на полу холодно. После нахождения в ШИЗО в связи с ухудшением состояния здоровья он принимает лекарственные препараты, после которых необходимо переместиться в позицию лежа.
Административный ответчик – начальник ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области» - ФИО4, в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО5, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом указала, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области 26.11.2022 года. По прибытии был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка под расписку. Дополнительно, был ознакомлен с новыми ПВР, утв. Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 г. №110 (расписка от 13.07.2022 г.). Подпись ФИО1 имеется. Согласно ПВР информация о правилах внутреннего распорядка размещается в качестве наглядной информации на стенах в камере, где содержатся следственно-арестованные, осужденные.
Представитель административного соответчика – ФСИН России, действующий на основании доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска. Относительно проведения религиозных обрядов указал на возможность проведения обряда на полу помещения.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
Согласно п. 2 раздела I ПВР ИУ, утв. Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 г. №110, настоящие Правила применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В соответствии со статьей 39 названного Закона, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Согласно статьи 117 УИК РФ порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы: При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно ст.115 УИК РФ меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы: за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Судом установлено и следует из представленных материалов, что ФИО1 осужден вступившим в законную силу 18.11.2005 года приговором Оренбургского областного суда от 06.05.2005 года по ч.1 ст.209. п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п. «а,б,в» ч.3 ст. 162, ч.4 ст. 166. ч.4 ст. 188. ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 25 лет лишения свободы с отбыванием первых 10 лет в тюрьме, а остального срока в ИК-строгого режима. Наказание по данному приговору до настоящего времени не отбыто.
Обстоятельство содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области с 26.11.2022 года по настоящее время обусловлено его участием в рассмотрении иного уголовного дела, по которому приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25.09.2023г. не вступившим в законную силу на момент совершения допущенных им нарушений.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 13.09.2023 года было наложено взыскание в виде выговора, в связи с тем, что ФИО1 (07.09.2023 года после проведенного подъема в 06:33 находился на своём спальном месте, в неустановленное распорядком для сна время, тем самым нарушил распорядок дня учреждения). Своими действиями допустил нарушения, предусмотренные п.п. 10.1, 10.2 пункта 10, п.п 12.19 пункта 12 Приложения №2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 13.09.2023 года было наложено взыскание в виде выговора, в связи с тем, что ФИО1 (08.09.2023 года после проведенного подъема в 06:28 находился на своём спальном месте, в неустановленное распорядком для сна время, тем самым нарушил распорядок дня учреждения). Своими действиями допустил нарушения, предусмотренные п.п. 10.1, 10.2 пункта 10, п.п 12.19 пункта 12 Приложения №2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 13.09.2023 года было наложено взыскание в виде выговора, в связи с тем, что ФИО1 (09.09.2023 года после проведенного подъема в 06:28 находился на своём спальном месте, в неустановленное распорядком для сна время, тем самым нарушил распорядок дня учреждения). Своими действиями допустил нарушения, предусмотренные п.п. 10.1, 10.2 пункта 10, п.п 12.19 пункта 12 Приложения №2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 13.09.2023 года было наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО, в связи с тем, что ФИО1 (10.09.2023 года после проведенного подъема в 06:33 находился на своём спальном месте, в неустановленное распорядком для сна время, тем самым нарушил распорядок дня учреждения). Своими действиями допустил нарушения, предусмотренные п.п. 10.1, 10.2 пункта 10, п.п 12.19 пункта 12 Приложения №2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 21.09.2023 года было наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО, в связи с тем, что ФИО1 (11.09.2023 года после проведенного подъема в 13:28, 13:33, 13:38 находился на своём спальном месте, в неустановленное распорядком для сна время, тем самым нарушил распорядок дня учреждения). Своими действиями допустил нарушения, предусмотренные п.п. 10.1, 10.2 пункта 10, п.п 12.19 пункта 12 Приложения №2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Указанные в оспариваемых постановлениях обстоятельства совершения нарушений подтверждаются рапортами инспекторов фотоматериалами с камеры видеонаблюдения и их совершение не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с положениями пунктов 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.15 Приложения №2 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; давать объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания».
Согласно п. 12.19 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Приказом врио начальника УФСИН России по Оренбургской области ФИО6 от 18.08.2022г. утвержден образец заправки спальных мест осужденных.
По прибытии ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка под расписку. Дополнительно, был ознакомлен с новыми ПВР, утв. Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 г. №110 (расписка от 13.07.2022 г.). Подпись ФИО1 имеется. Согласно ПВР информация о правилах внутреннего распорядка размещается в качестве наглядной информации на стенах в камере, где содержатся следственно-арестованные, осужденные.
Представленными суду материалами, а именно рапортом сотрудника исправительного учреждения, фотоиллюстрациями, объяснениями привлекаемого лица, подтверждается факт совершения нарушения, за которое ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением начальника СИЗО-1 от 21.09.2023г.
Таким образом, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности были соблюдены, законные основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде двух суток в ШИЗО и объявления выговора имелись, в связи с чем суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности принятого решения и нарушении его прав и законных интересов.
Доводы административного истца о незаконном применении к нему норм законодательства для осужденных и необходимости применения норм для следственно-арестованных являются несостоятельными и основанными на неверном толковании закона, поскольку ФИО1 является осужденным, по приговору суда от 06.05.2005 года, вступившему в законную силу 18.11.2005 года. Обстоятельство нахождения ФИО1 на момент совершения правонарушения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, обусловлено целью обеспечения его участия в судебном заседании, а следовательно поскольку он является осужденным к лишению свободы с отбытием наказания в условиях ИК строгого режима, в силу положений пункта 2 на него распространяются предусмотренные Приложения №2 «Правила Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
Заявленное административным истцом обстоятельство следования ФИО1 учению даосизма, не свидетельствует о допустимости нарушения при этом установленных в исправительном учреждении Правил. Вопрос о допущении возможности частичных отступлений от установленных Правил в связи с совершением ФИО1 религиозного обряда, в установленном порядке не разрешался, сведений об обращении с таким вопросом в журнале учета личного приема осужденных за период с 06.05.2022г. отсутствуют. Кроме того, вопреки пояснениям ФИО1 о совершении им в момент допущенного нарушения медитации в позе лотоса, из представленной в материалы дела фотографии усматривается, что осужденный изображен на кровати в позе лежа. Заявленные им доводы о том, что нахождение в указанной позе обусловлено состоянием его здоровья, так же не состоятельны и ничем не подтверждены, основаны на его субъективном восприятии состояния.
По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области - ФИО4, ФСИН России о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 21.09.2023 года, обязании не препятствовать в совершении религиозного обряда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2023 года
Судья: подпись О.К.Месяц