Адм. дело № 2а-180/2022

УИД № 51RS0019-01-2022-000398-17

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022 (с учетом нерабочих выходных и праздничных дней 11.06.2022, 12.06.2022, 13.06.2022, 18.06.2022, 19.06.2022).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Полярные Зори установлено, что в сети «Интернет» на интернет-страницах, расположенных по сетевым адресам: <адрес> размещена информация, которая содержит сведения о способах уклонения от призыва на военную службу и от прохождения военной службы, приобретения справки об академическом отпуске для военкомата, дающей отсрочку от военной службы без законных оснований, о приобретении дипломов. Указанная информация открыта для доступа неопределенного круга лиц.

Уклонениеот призыва на военную службу при отсутствиизаконных основанийдля освобождения от этой службы образует состав преступления, предусмотренного ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, незаконные приобретение или сбыт документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа также являются уголовно-наказуемыми деяниями (ст. 327 УК РФ).

Выдаваемые образовательными организациями документы об образовании подтверждают прохождение лицом обучения, успешное освоение образовательной программы, успешное прохождение итоговой государственной аттестации и право заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Иинформация, размещенная на страницах указанных сайтов посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов, подтверждающих получение образования, без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации и экзаменов, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, поскольку статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. Наряду с этим, статьей327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние – подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении справок об академическом отпуске и дипломов, поскольку создают предпосылку к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений.

Следовательно, в нарушение ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», через указанные сетевые ресурсв происходит распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, нарушающий права граждан Российской Федерации, в т.ч. на образование.

Информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

На момент проверки прокурором указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

На основании изложенного, прокурор г. Полярные Зори просил признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, о способах уклонения от призыва на военную службу и от прохождения военной службы, приобретения справки об академическом отпуске для военкомата, дающей отсрочку от военной службы без законных оснований, о приобретении дипломов, размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, просила признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, о способах уклонения от призыва на военную службу и от прохождения военной службы, приобретения справки об академическом отпуске для военкомата, дающей отсрочку от военной службы без законных оснований, о приобретении дипломов, размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1 исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором г. Полярные Зори требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статья 59 Конституции Российской Федерации провозглашает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерациинесет военную службу в соответствии с федеральнымзаконом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанностьграждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку квоенной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона, прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 указанного закона право на предусмотренную настоящим законом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.

Уклонениеот призыва на военную службу при отсутствиизаконных основанийдля освобождения от этой службы образует состав преступления, предусмотренного ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 11 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 12 названной выше нормы предусмотрено, что лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, выдаваемые образовательными организациями документы об образовании подтверждают прохождение лицом обучения, успешное освоение образовательной программы, успешное прохождение итоговой государственной аттестации и право заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Незаконные приобретение или сбыт документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями (ст. 327 УК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в Единый реестр, утверждены приказом Роскомндазора №84, МВД России №292, Роспотребнадзора № 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18.05.2017.

Как предусмотрено пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке в отношении материалов, указанных в подпунктах «а-ж» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, а также постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.

В отношении иных материалов основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокурором г. Полярные Зори, выявлены информационные ресурсы - интернет-сайты по сетевым адресам: <адрес> на которых размещена информация, о способах уклонения от призыва на военную службу и от прохождения военной службы, приобретения справки об академическом отпуске для военкомата, дающей отсрочку от военной службы без законных оснований, о приобретении дипломов.

Указанные Интернет-ресурсы адресованы неопределенному кругу лиц и открыты для свободного доступа любого лица, не требует предварительной регистрации и пароля, соответственно, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой Интернет-пользователь.

Приведенные обстоятельства подтверждаются справкой и.о. прокурора г.Полярные Зори ФИО2 от 25.04.2022 с распечатками скриншота страниц названного интернет-сайта.

Истцом представлена актуальная по состоянию на дату рассмотрения дела информация, согласно которой интернет-сайты с сетевыми адресами ресурсом: <адрес> до настоящего времени находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц, использующего интернет ресурсы, что подтверждается скриншотом страниц указанных сайтов.

Материалами административного дела подтверждено, что на момент проведения прокурором г. Полярные Зори проверки, а также на момент рассмотрения дела указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается прилагаемыми общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Представленные материалы административного дела и результаты проведенной прокуратурой г. Полярные Зори Мурманской области проверки, а также характер размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам:<адрес> информации позволяют суду сделать вывод о том, что информация, представляющая собой адресованные неопределенному кругу лиц данные о способах уклонения от призыва на военную службу и от прохождения военной службы, приобретения справки об академическом отпуске для военкомата, дающей отсрочку от военной службы без законных оснований, о приобретении дипломов, посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок прохождения военной службы по призыву, предоставляет возможность избежать её прохождения при отсутствиизаконных основанийдля освобождения от этой службы, нарушает порядок создания, приобретения и оборота документов, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения от военной службы, документов, подтверждающих получение образования без прохождения соответствующих обучения, итоговой аттестации и экзаменов.

Вышеприведенная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, поскольку статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. Наряду с этим, ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за уклонениеот призыва на военную службу при отсутствиизаконных основанийдля освобождения от этой службы, а ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа.

Размещение такой информации в сети «Интернет» нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, так как способствует совершению противоправных деяний.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области от 25.04.2022, информация о владельцах данных сайтов отсутствует.

Таким образом, предпринятые прокурором г. Полярные Зори в порядке проведения проверки и подготовки административного искового заявления, а также судом в ходе рассмотрения дела меры, не позволили идентифицировать лица, распространяющих приведенную в иске информацию, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представилось возможным.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации обстоятельством, имеющим правовое значение, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Оценив представленные прокурором г. Полярные Зори доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие правоотношения, учитывая, что Интернет-ресурс по сетевым адресам: <адрес> содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, суд находит требования прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по сетевым адресам: <адрес> запрещенной, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Ханина