Дело № 2а-490/2023

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден ДАТА Еманжелинским городским судом Челябинской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 325, п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161 УК РФ, в соответствии с. ч.2 ст.69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, назначенных наказаний путем частичного сложения, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДАТА заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенному по приговору Еманжелинского городского суда от ДАТА, более мягким видом наказания - исправительными работами на срок 1 год 4 месяца 6 дней, с удержанием 15 % заработной платы в доход государства. ДАТА по постановлению Коркинского городского суда ФИО1 заменено наказание в виде 11 месяцев 19 дней исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % заработка, назначенное постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДАТА, на три месяца 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДАТА по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости до ДАТА.После освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости в течение календарного года административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до 14.12.2023 года, одновременно установить ему следующие ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; запрета посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив). (л.д.2)

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.26,32)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.27, 35)

Прокурор Тугушев Е.А. в заключение полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, в части установления административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часа до 06-00 часов; запрета посещения мест реализации и распития алкогольной продукции, с целью их потребления.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования Отдела МВД России по Коркинскому району обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ,в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 осужден ДАТА Еманжелинским городским судом Челябинской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 325, п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161 УК РФ, в соответствии с. ч.2 ст.69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, назначенных наказаний путем частичного сложения, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДАТА заменена ФИО1 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенному по приговору Еманжелинского городского суда от ДАТА, более мягким видом наказания- исправительными работами на срок 1 год 4 месяца 6 дней, с удержанием 15 % заработной платы в доход государства.

ДАТА по постановлению Коркинского городского суда ФИО1 заменено наказание в виде 11 месяцев 19 дней исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % заработка, назначенное постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДАТА, на три месяца 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДАТА по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости до ДАТА. (л.д.2-11)

В течение календарного года ФИО1 совершил следующие правонарушения:

-ДАТА ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, по данному факту ДАТА в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

-ДАТА ФИО1 совершил административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, по данному факту ДАТА в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. (л.д.12-14)

Таким образом, ФИО1 в соответствии с вышеизложенными нормами закона является лицом, в отношении которого надлежит установить административный надзор.

Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Срок погашения судимости за совершение средней тяжести преступления, установленный частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет три года, в связи с чем суд определяет срок административного надзора до ДАТА, то есть до погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно рапорта, представленного начальником УУП ОМВД России по Коркинскому району лейтенанта полиции Ж.Т.П., по месту жительства был проверен ФИО1, проживающий по адресу: АДРЕС По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, по которым отбывал наказание в виде лишения свободы. ФИО1 в течение одного календарного года совершил два административных правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, находясь в состоянии опьянения. (л.д.19)

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении поднадзорного, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часа до 06-00 часов; запрета посещения мест реализации и распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, магазины реализации алкогольной продукции), с целью их потребления.

Суд не усматривает оснований для установления административных ограничений в виде запрета посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Устанавливаемые в отношении ответчика административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сроком до ДАТА.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часа до 06-00 часов;

-запрет посещения мест реализации и распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, магазины реализации алкогольной продукции), с целью их потребления.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина