Судья: Беседина Е.А. Дело <данные изъяты>а-32319/2023

<данные изъяты> МО

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Бакулина А.А.,

судей Фетисовой И.С., Вердияна Г.В.,

при секретаре Набиуллиной К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2023 года апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО7, УФССП России по <данные изъяты> о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Фетисовой И.С.,

Объяснения ФИО5, ФИО6 и их представителя ФИО8, представителя ФИО2 – ФИО8,

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным иском и просили признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> и <данные изъяты> ГУФССП России по <данные изъяты> по отказу в окончании исполнительного производства незаконными; окончить исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> и вернуть исполнительный лист взыскателю.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Балашихинским городским судом <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 о сносе жилого дома в пользу взыскателя: Администрация г.о. Балашиха.

<данные изъяты> истцами было подано заявление об окончании исполнительного производства, в котором указано, что в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, квартал Стромынский, <данные изъяты>, зарегистрированы ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые не являются участниками исполнительного производства. Однако <данные изъяты> приставом было отказано в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, заинтересованным лицом администрацией городского округа <данные изъяты> подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО5, ФИО6, а также представитель административных истцов – ФИО8 решение суда первой инстанции полагали законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Круг лиц, участвующих в административном деле, определен статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как следует из материалов дела, административные истцы заявляют требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> и <данные изъяты> ГУФССП России по <данные изъяты> по отказу в окончании исполнительного производства незаконными; окончить исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> и вернуть исполнительный лист взыскателю.

В настоящее время исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, согласно Банку данных исполнительных производств ФССП России, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> и <данные изъяты> ГУФССП России по <данные изъяты> ФИО12

С учетом изложенного, к участию в деле в качестве административного ответчика подлежал привлечению судебный пристав-исполнитель ОСП по <данные изъяты> и <данные изъяты> ГУ ФССП России по <данные изъяты>, на исполнении у которого находится исполнительное производство.

Вместе с тем судом не определен состав лиц, участвующих в деле, так как судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, не привлечен.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Учитывая, что судом первой инстанции не выполнена процессуальная обязанность по привлечению указанного выше лица к участию в деле, вследствие чего такое лицо было лишено возможности участвовать в судебном заседании, представлять возражения и доказательства относительно заявленных требований, у судебной коллегии имеются основания для отмены решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение.

руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, направить дело на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд <данные изъяты>.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи