к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 14 июня 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

представителя истца – администрации города Сочи, по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, по доверенности ФИО3.,

представителя третьего лица – Департамента по надзору за строительством Краснодарского края, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствие с уведомлением,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением, с учетом уточнения, в порядке ст.39 ГПК РФ, исковых требований (л.д.99-100), о признании двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , самовольной постройкой; обязании ФИО2 привести данный двухэтажный объект капитального строительства, в соответствие с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскании судебной неустойки за неисполнение судебно акта в размере 10000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи с привлечением специалистов отдела государственного строительного надзора по городу Сочи департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края и других специалистов проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание. Земельный участок находиться в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 74,7 кв.м, количество этажей - 3. Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи также совместно с прокуратурой Центрального района голода Сточи произведен совместный выезд на земельный участок с кадастровым номером №. расположенного по адресу: письму управления от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2) при осуществлении выезда, установлено, что согласно уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного о соответствии указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения этого объекта на земельном участке с кадастровым номереv; 23:49:0201004:1103, расположенного по адресу: .

Как указывает истец, в соответствии с уведомлением согласовано строительство объекта по адресу: , площадью застройки 422,4 кв.м, количество этажей - 1, высота здания - 10,7 м. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № также ответчику предоставлена информация, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне «РК1», для которой установлены следующие предельные параметры строительства: минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м, максимальная площадь застройки - 50%; коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6, в связи с чем суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 600 кв.м, (площадь участка 1000 кв.м * 0,6).

Кроме того, указывает истец, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию об ограничениях, установленных решением Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений в решение Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С.», согласного которого максимальная общая площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м. Комиссионным осмотром установлено, что по указанному адресу возведено монолитно-каркасное здание, незавершенное строительством из двух надземных этажей, осуществляется монтаж опалубки плиты перекрытия 2-го этажа. Также, на данном земельном участке расположен завершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 74,7 кв.м.

Указывает, что фактически нарушены параметры разрешенного строительства объекта, а именно: суммарная плошать существующего здания и здания, находящегося в стадии строительства, на момент комиссионного осмотра составляет ориентировочно 919,5 кв.м (422,4 кв.м * 2 этажа) + 74,7 кв.м = 919,5 кв.м), что является признаком самовольной постройки. Также, согласно представленному фотоматериалу на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201004:1103 располагается двухэтажный объект незавершенного капитального строительства, с частично выложенными стенами первого этажа.

Считает, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , имеются признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца – администрации города Сочи, по доверенности ФИО1, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, признал частично, не оспаривал, что были допущены отклонения при строительстве спорного объекта недвижимости, частично были заложены стены первого этажа между землей и первым наземным этажом, тем самым образовался еще один надземный этаж и ФИО2 готов привести спорный объект в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении. При этом посчитал размер судебной неустойки в размере 10000 рублей несообразным нарушенному праву, посчитал, что размер судебной неустойки в сумме 500 рублей будет справедливым, отвечающим требованиям закона.

Участвующий в судебном заседании представитель третьего лица – Департамента по надзору за строительством Краснодарского края, по доверенности ФИО4, исковые требования с учетом их уточнения, поддержала.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит исковые требования, с учетом их уточнения, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Сочи с привлечением специалистов отдела государственного строительного надзора по городу Сочи департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края и других специалистов проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: .

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание. Земельный участок находиться в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 74,7 кв.м, количество этажей - 3.

Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи также совместно с прокуратурой Центрального района голода Сточи произведен совместный выезд на земельный участок с кадастровым номером №. расположенного по адресу: .

Согласно письму управления от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2) при осуществлении выезда, установлено, что согласно уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного о соответствии указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения этого объекта на земельном участке с кадастровым номереv; №, расположенного по адресу: .

В соответствии с уведомлением согласовано строительство объекта по адресу: , площадью застройки 422,4 кв.м, количество этажей - 1, высота здания - 10,7 м.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № также ответчику предоставлена информация, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне «РК1», для которой установлены следующие предельные параметры строительства: минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м, максимальная площадь застройки - 50%; коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6, в связи с чем суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 600 кв.м, (площадь участка 1000 кв.м * 0,6).

Кроме того, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию об ограничениях, установленных решением Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», согласного которого максимальная общая площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м.

Также, комиссионным осмотром установлено, что по указанному адресу возведено монолитно-каркасное здание, незавершенное строительством из двух надземных этажей, осуществляется монтаж опалубки плиты перекрытия 2-го этажа. На данном земельном участке расположен завершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 74,7 кв.м.

Таким образом, фактически нарушены параметры разрешенного строительства объекта, а именно: суммарная плошать существующего здания и здания, находящегося в стадии строительства, на момент комиссионного осмотра составляет ориентировочно 919,5 кв.м (422,4 кв.м * 2 этажа) + 74,7 кв.м = 919,5 кв.м), что является признаком самовольной постройки. Также, согласно представленному фотоматериалу на земельном участке с кадастровым номером № располагается двухэтажный объект незавершенного капитального строительства, с частично выложенными стенами первого этажа.

На основании изложенного судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , имеются признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п.6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно п.п.20 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены п.п. 26 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город-курорт С..

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно ч.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.01.2014 года № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно положениям ст.308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено в п.28 Постановления от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» о том, что на основании п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.1 и 2.1 ст.324 АПК РФ).

Как разъяснено в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию судебной неустойки, суд учитывает характер спорных правоотношений, возникших между сторонами, субъектный состав спора, существо обязательства, подлежащего исполнению должником ФИО2, а также исходит из того, что неисполнение судебного акта не должно оказаться для последнего явно более выгодным, чем его исполнение.

С учетом изложенного, суд полагает возможным определить судебную неустойку в размере 500 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда, до момента фактического исполнения решения суда, удовлетворить частично требования в указанной части.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании привести объект капитального строительства в соответствие с уведомлением – удовлетворить частично.

Признать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 привести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , в соответствие с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ