Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-002045-10

№ 2а-69/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Липартиа С.К.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Аваковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что приговором Кузьминского районного суда города Москвы от 28 июля 2022 года ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 09 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору Савеловского районного суда города Москвы от 11 февраля 2021 года отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Савеловского районного суда города Москвы от 11 февраля 2021 года и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По отбытию срока наказания ФИО1 освобождается 18 октября 2024 года.

Осужденный ФИО1 в период отбывания срока наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст.ст. 125, 126, 270 КАС РФ просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор и ограничения.

Определением суда от 16 сентября 2024 года производство по административному делу было приостановлено до рассмотрения ходатайства осужденного о пересмотре приговора и вступления решения в законную силу (дело № 4/13-38/2024).

Постановлением Ржевского городского суда от 05 ноября 2024 года дело № 4/13-38/2024 по ходатайству осуждённого ФИО1 о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством направлено по подсудности в Кузьминский районный суд города Москвы для рассмотрения.

Ходатайство осужденного Кузьминским районным судом города Москвы оставлено без рассмотрения и возращено.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, однако судебная корреспонденция возвращена в адрекс суда с отметкой истечение срока хранения, заявлений о расмотрении дела в его отсутствие не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. Из представленных ранее возражений на административные исковые требования следует, что возражает против установления ему следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; поскольку у него имеются дети.

Учитывая, что лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО1 извещался о дне судебного заседания надлежащим образом и судом его явка не признана обязательной, в силу части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела. На этом основании, суд, в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, а также в отсутствие представителя административного истца.

Изучив административные исковые требования, заслушав в судебном заседании заключение помощника прокурора, которым просила удовлетворить заявленные требования, исследовав представленные доказательства, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в пунктах 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона. Освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившиеся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом.

В судебном заседании установлено, что приговором Кузьминского районного суда города Москвы от 28 июля 2022 года ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 09 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору Савеловского районного суда города Москвы от 11 февраля 2021 года отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Савеловского районного суда города Москвы от 11 февраля 2021 года и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с 18 апреля 2022 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 23 августа 2022 года.

В приговоре имеется указание на рецидив в действиях осужденного ФИО1

Согласно сообщений начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 21 мая 2025 года и от 02 июня 2025 года, осужденный ФИО1 отбывал срок наказания в исправительной колонии строгого режима с 26 сентября 2022 года, освобожден 18 октября 2024 года по отбытию срока наказания, убыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 158 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления средней тяжести - по истечении 03 (три) лет после отбытия наказания.

Протоколом № 48 от 21 сентября 2022 года (заседание административной комиссии ФКУ СИЗО-3 г.Ржев Тверская область) поставлен на профилактический учеткак лицо склонное к совершению суицида и членовредительства.

Протоколом № 181 от 30 июня 2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 30 июня 2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 приговором суда осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, при отбывании наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 03 (три) года.

Согласно ч. 8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 26 сентября 2022 года, по прибытии был распределен в отряд № 2, далее был переведен в отряд № 1, впоследствии переведен в отряд № 13. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. В центре трудовой адаптации осужденных не трудоустроен. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится удовлетворительно. За время отбывания срока наказания, допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено 26 взысканий, не однократно водворялся в штрафной изолятор. На данный момент взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Свои поступки не осуждает, нарушения считает малозначительными. Поощрений не имеет. В отношениях с представителями администрации не всегда бывает вежлив. Образование среднее - техническое. В общеобразовательных учреждениях в исправительного учреждения не обучается. После освобождения повысить свой профессиональный уровень желания не имеет. Протоколом № 181 от 30 июня 2023 года признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Протоколом № 48 от 21 сентября 2022 года заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-З грода Ржев поставлен на профилактический учёт как, лицо склонное к суициду и членовредительству. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, не всегда делает для себя правильные выводы. Отношения поддерживает с осужденными различной направленности. По характеру спокойный, хитрый. Намерения и планы на будущее неизвестны. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. Отношениями дорожит. Исполнительных листов не имеет. Вину по приговору суда, признал частично. Цели в жизни отсутствуют. Сангвиник, хитрый, озлобленный, слабовольный. Не может преодолевать трудности. Отношение к труду удовлетворительное. Воспитательные мероприятия посещает по принуждению. Не участвует в самодеятельных организациях. Состоит в малой группе с отрицательной направленностью.

По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений суд приходит к следующему.

При решении вопроса об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 суд учитывает его поведение за весь период отбывания вышеуказанного наказания, состояние его здоровья, возраст, семейное положение. Исходя из представленных в отношении него характеризующих материалов следует, что за период отбытия вышеуказанного наказания он допустил 26 нарушений режима содержания, в связи с чем неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности и помещался в ШИЗО, на момент освобождения имел действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имел, был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, многократное нарушение им установленного порядка отбывания наказания, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 03 года, исчислять который необходимо со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также то обстоятельство, что после освобождения ФИО1 убыл по месту своего жительства и проживает по адресу: <адрес>, а при передвижении в пределах территории города Москвы не пересечь границы Московской области не представляется возможным, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Данные ограничения, по мнению суда, в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.

Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, а именно 03 (три) года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 года.