Решение по делу № 2-403/2025 от 11.12.2025 | Крапивинский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О взыскании денежных средств Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к <ФИО> о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту (взыскании неосновательного обогащения)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на указанные денежные средства приобрел саженцы хвойных пород в количестве … штук из которых … штук он приобрел по объявлению с сайта

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к <ФИО> о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту (взыскании неосновательного обогащения)

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 42RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 28 ноября 2025 года

Крапивинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Рубана П.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО5 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту (взыскании неосновательного обогащения),

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту (взыскании неосновательного обогащения) в размере … рублей.

Требования мотивированы тем, что … между Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО5, … года рождения был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее – контракт).

Данный социальный контракт заключен в рамках предоставления государственной социальной помощи определенным категориям граждан, в порядке и по условиям, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пп. …. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченными органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением <адрес>-Кузбасса от … № … (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению жизненной ситуации".

Согласно пп. …. Контракта «Настоящий социальный контракт заключен в соответствии с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом от ….

Исходя из п. … Контракта «Права и обязанности сторон» и в соответствии пп. … контракта – Уполномоченный орган обязан: оказывать гражданину совместно с исполнительными органами <адрес>, осуществляющими полномочия в области развития малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями, образующими инфраструктуру поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «…», центрами компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров и иными органами и (или) организациями (далее совместно – инфраструктура поддержки) содействие гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности».

В соответствии с программой социальной адаптации от … (далее – программа) подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату в соответствии с условиями социального контракта, а гражданин был обязан приобрести основные средства и материально-производственные запасы согласно бизнес-плана (п… программы) с предоставлением отчета о расходовании денежных средств в УСЗН администрации КМО до … (п…. программы), осуществление деятельности в качестве самозанятого по выращиванию и продаже посадочного материала хвойных саженцев (ель, кедр, пихта) по адресу: <...> д. … (п…. программы) в течение срока действия социального контракта и в течение … месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 140-ФЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» в отношении гражданки РФ – ФИО5 ФИО2 ФИО4 социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа <адрес> было вынесено решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации и назначена единовременная выплата в размере … (…) … копеек.

Данная денежная сумма в размере … (…) … копеек, была перечислена гражданину ФИО5 на лицевой счет, зарегистрированный на его имя.

В соответствии с условиями пп…. контракта – ФИО5 обязан был предоставлять в Уполномоченный орган непосредственно – «При необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально – производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более … процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более … процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах) функционирующих в и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более … процентов назначаемой выплаты) и предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы».

В соответствии с п…. контракта гражданин обязан: возместить излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, порядке, размерах, предусмотренных подпунктами …, …, … Порядка».

До настоящего времени ответчиком – ФИО5 были предоставлены товарные и товарные чеки на общую сумму … рублей:

- ГАУ «Кемеровский лесхоз» (<...> д. …) на сумму … рублей:

- ООО «Полесье» (… район, <...> д. …) на сумму … рублей;

- ИП ФИО3 (… район, <...> д. …, кв. …) на сумму … рублей.

При этом в ходе осуществления проверки по соответствующим запросам в адрес ГАУ «Кемеровский лесхоз» выяснились обстоятельства того, что между ГАУ «Кемеровский лесхоз» и гражданином ФИО5 не заключались какие-либо договора, включая договору поставки деревьев хвойных пород. Приложенные к запросу товарная накладная и товарный чек ГАУ «Кемеровский лесхоз» не выдавались, подписи стоящие в товарной накладной выполнены не работником учреждения.

Таким образом, действия ответчика не соблюдены (не исполнены надлежащим образом условия обязательства по контракту) от …, что привело к незаконному использованию (распоряжению) денежными средствами, выделенными истцом на реализацию мер социальной поддержки.

До настоящего времени требование истца стороной ответчика полностью игнорируются. В адрес ответчика было направлена претензия (от … № …) с просьбой объяснений ввиду осуществления купли-продажи товара у ГАУ «Кемеровский лесхоз». Ответ до настоящего времени от ответчика не получен.

Просят расторгнуть с ответчиком социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) от …; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере … рублей, полученные им при оказании государственной социальной помощи, в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от ….

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что документы, составленные от имени ГАУ «Кемеровский лесхоз» недействительные, так как ни какого договора не заключалось, указанные в документах лица полномочий на их подписание не имели, денежные средства не поступали.

В соответствии со ст. 56 и 167 ГПК РФ обязанность представлять доказательства суду и извещать суд о причинах неявки, а также представлять доказательства уважительности этих причин, возложена на стороны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту, жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3)осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь1 заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением <адрес> - Кузбасса от … № … "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее-Порядок).

Согласно пункту … Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. … Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. … Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Согласно пункту … Постановления № … гражданин обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов …, …, … Порядка, а если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от ЗОЛ 1.1994 № 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

В соответствии с п. … Постановления Правительства РФ от … N … "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи") решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в <адрес>-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением <адрес>-Кузбасса от … г. № ….

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

б) признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

г) выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;

д) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

е) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

ж) переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

к) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 10: настоящих Правил);

л) иные основания, предусмотренные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. … Постановления <адрес> - Кузбасса от … N … "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте "а" подпункта … настоящего Порядка, осуществляется: г) при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте …. настоящего Порядка – со дня выявления указанных обстоятельств.

Согласно п. … суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: …. Выявление нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. …. Неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте … настоящего Порядка (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте … или … настоящего Порядка).

…. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте … или … настоящего Порядка) на основании решения уполномоченного органа осуществляется в размере предоставленной денежной выплаты и возмещается в срок не позднее … дней со дня: выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте … настоящего Порядка; прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие гражданина с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от … г. N …-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Судом установлено, что … между Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО5 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 8-11).

В соответствии с программой социальной адаптации от …, подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату – ФИО5 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере … рублей, а ФИО5 обязан приобрести основные средства и материально-производственные запасы согласно бизнес-плана (п…. программы) с предоставлением отчета о расходовании денежных средств в УСЗН администрации КМО до … (п…. программы), осуществление деятельности в качестве самозанятого по выращиванию и продаже посадочного материала хвойных саженцев (ель, кедр, пихта) по адресу: <...> д. … (п…. программы) в течение срока действия социального контракта и в течение … месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д. 12-19).

Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа <адрес> в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" было принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и ФИО5 на основании социального контракта от … были выделены денежные средства в размере … рублей (л.д. 20-21).

ФИО5 в Уполномоченный орган были предоставлены документы: товарный чек за наличный расчет от … на сумму … рублей (ООО «Полесье» … район, <...> д. …) (л.д. 22-23); товарный чек от … на сумму … рублей (ГАУ «Кемеровский лесхоз», <...> д. …) (л.д. 24-25); товарный чек за наличный расчет от … на сумму … рублей(ИП ФИО3, … район, <...> д. …, кв. …) (л.д. 26-27).

… в адрес ГАУ «Кемеровский лесхоз» направлено письмо с просьбой подтверждения сведений о продаже и отпуску гражданину ФИО5 товаров (л.д. 28-29).

… в адрес ФИО5 направлена претензия о предоставлении документов, подтверждающих приобретение товаров: кедр – … шт., ель голубая – … шт., ель сизая – … шт., ель европейская – … шт., ель сибирская – … шт., пихта – … шт. (л.д. 30-31).

В адрес Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа направлено заявление о привлечении к уголовной ответственности ФИО5 по факту присвоения денежных средств. Постановлением следователя СО Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу отказано в возбуждении уголовного дела на основании, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно позиции истца, исходя из установленных обстоятельств, ФИО5 осуществлено расходование средств бюджета <адрес> - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджетам субъекта и Российской Федерации в сумме … рублей.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Фактическое исполнение ответчиком условий социального контракта подтверждаются договором № … от … о предоставлении торгового места, заключенного между ООО «Колос» и ФИО5 (л.д. 46-48), фотоматериалами хвойных саженцев (л.д. 49-57).

Кроме того, указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела.

Указанные установленные судом обстоятельства в совокупности, опровергают доводы представителя истца о том, что ФИО5 денежные средства в размере … рублей израсходовал на собственные нужды.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от …, дознавателем ОД Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу было установлено, что ФИО5 приобрел саженцы хвойных пород деревьев в количестве … штук, из которых … штук он приобрел по объявлению с сайта «Авито», что подтверждается в том числе протоколом осмотра места происшествия от …, согласно которого приобретенные саженцы находятся на земельном участке дома №… по ул. …, с. ….

Необразованность в действиях ФИО5 по приобретению саженцев хвойных пород деревьев по объявлениям с сайта «Авито» материалами не подтверждается.

В ходе рассмотрения дела в суде в подтверждение своей добросовестности в спорных отношениях ответчик пояснял, что условия социального контракта выполнил в полном объеме, приобрел хвойные материалы, цель программы им выполнена. ФИО5 планирует продолжить деятельность, на которую были выделены денежные средства по социальному контракту.

Таким образом, обстоятельств, на основании которых суд с достоверностью мог бы заключить о нарушении условий социального контракта ответчиком, не установлено.

Согласно положениям ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № … от … «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

По смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Социальный контракт от … не содержит условия, при котором ФИО5 обязан возвратить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере … рублей, то есть в полном объеме, как не содержит и обязанности Уполномоченного органа требовать взыскания денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренной программой социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО5 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту (взыскании неосновательного обогащения) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд <адрес>.

В мотивированной форме решение составлено.. .

Судья П.В. Рубан

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →