Дело № 2а -2116/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Адлерский район г. Сочи 16 сентября 2022 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шепилова С.В.,
при секретаре Бондаревой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.
В обосновании административных исковых требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый номер: № категория земель - земли населенных пунктов, - Индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.09.2021. Административный истец обратилась к кадастровому инженеру с заявлением о проведении кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков для последующего обращения в департамент архитектуры и градостроительства по вопросу оказания услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образования земельного участка предусматривалось путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., находящегося в собственности административного истца. В результате выполненных работ площадь образуемого земельного участка составила 996 кв.м. ФИО1 обратилась 21.10.2021 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением № № предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». 02 ноября 2021 года за № OП-11978/21, ФИО2 был дан отказ в предоставлении данной муниципальной услуги. Просит суд признать незаконным отказ от 02.11.2021 № OП-11978 Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Считать утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 996 кв.м, образованного из земель неразграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № (596 кв.м.) и земельного участка с кадастровым номером № (400 кв.м.), расположенного по адресу: в территориальной зоне «Ж-2-малоэтажная жилая настройка высотой до 15 метров и «P-3», категория земель — зона природных территорий ограниченного использования, выполненную кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат №734) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет земельного участка площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов, в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка, площадью 596 квм.м, находящегося в муниципальной собственности. Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка путем доведения его площади до 996 кв.м. с учетом земельного участка площадью 596 кв.м., находящегося в муниципальной собственности.
Представитель административного истца – ФИО4 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований административного иска.
Представитель Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Представители департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО Городского округа города-курорта Сочи, Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.
Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу при данной явке сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий(бездействий) органа местного надлежит отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно Выписке из ЕГРН от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: г. , принадлежит на праве собственности ФИО1.
Исходя из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район пгт Красная Поляна, предусматривается образование земельного участка площадью 996 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., принадлежащего ФИО1 и земель муниципальной собственности площадью 596 кв.м.
ФИО1 обратилась в департамент архитектуры градостроительства и благоустройства Администрации г. Сочи с заявлением по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и или земельных участок, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи Краснодарского края от 02.11.2021 № ОП-11928/21 ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как образуемый в результате перераспределения земельный участок 996 кв.м. расположен в двух территориальных зонах: Ж2- малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров и Р-3- зона природных территорий ограниченного пользования. Кроме того, из земель муниципальной собственности можно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и или земельных участок, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» является основанием для отказа в предоставлении услуги.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок площадью 596 кв.м. входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале №, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.
Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного Кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.
В силу ст. 39.28. ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
Вместе с тем постановлением Администрации г. Сочи от 24.09.2015 № 2753 утвержден административный регламент предоставления департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика, что образование земельного участка площадью 996 кв.м, приведет к нерациональному использованию муниципальных земель.
Оценив представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о правомерности оспариваемого отказа.
В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий(бездействий) органа местного самоуправления надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 23 сентября 2022 года.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-