Решение по делу № 2А-1150/2023 от 04.07.2023

Дело № 2а-1150/2023

92RS0004-01-2023-000188-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Романов С.А.,

при секретаре - Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по иску Норенко ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Администрация Качинского муниципального округа, ГКУ «Архив города Севастополя» о признании незаконным решения и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2023 года административный истец Норенко ... обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконным уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ... от 07.12.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 000 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального дачного строительства, находящегося в кадастровом квартале ... по адресу: ..., ..., ..., взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям ... государственную пошлину в размере 300 рублей, взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя судебные расходы на юридические услуги по подготовке административного искового заявления и документов по делу в размере 10 000 рублей.

Указывает на то, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.08.2022 года по делу № ... административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, понуждении утвердить схему земельного участка было удовлетворено частично.

Судом признано незаконным уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2021 года № ... об отказе мне в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....

Суд также обязал Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть мое заявление вх. № ... от 17.12.2020 о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., 39/128 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

26.10.2022 года ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об исполнении решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.08.2022 года по делу № ... и повторном рассмотрении его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ..., ..., ... площадью 1 000 кв.м. на кадастровом плане территории.

В ответ на вышеуказанное заявление он получил уведомление об отказе ... от 07.12.2022 года.

Основанием для отказа послужило следующее - согласно п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Однако исходный земельный участок с КН ... имеет вид разрешенного использования: «Туристическое обслуживание (код 5.2.1)», желаемый вид разрешенного использования образуемого земельного участка указан «Ведение садоводства», что является нарушением п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ.

ФИО1 считает, что оспариваемое уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ... от 07.12.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории требованиям законодательства не соответствует, т.к. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя фактически уклонился от исполнения решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.08.2022 года и не рассмотрел его заявление и лишил его возможности дооформить право собственности на спорный земельный участок.

С указанным отказом ФИО1 не согласился и обратился в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. В канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, который также просил суд приобщить к материалам дела решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05.05.2023 года по делу ....

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, уполномоченных представителей не направил, возражения относительно административного иска не представил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, возражений относительно административного иска не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обратился к административному ответчику 15.12.2020 года с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. ... на кадастровом плане территории (вх. № ... от 17.12.2020) приложив следующие документы:

- схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 4-х экземплярах;

- копию паспорта;

- заверенную копию Решения № 913 Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. Качинское шоссе, согласно прилагаемого списка» и архивную выписку из списка граждан в отношении себя.

В ответ на вышеуказанное заявление 25.01.2021 года ФИО1 получил уведомление об отказе № ..., в котором основанием для отказа было указано то, что заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, согласно которому предоставленная схема расположения указанного земельного участка не может быть согласована в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка действующей градостроительной документации, т.к. согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденным решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 № 4114: в проектируемой зоне курортно – рекреационных учреждений с местами длительного отдыха, иные сведения: водоохранная зона.

С указанным отказом ФИО1 не согласился и обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.08.2022 года по делу № ... административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, понуждении утвердить схему земельного участка было удовлетворено частично.

Суд также обязал Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть мое заявление вх. № ... от 17.12.2020 о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Нахимовским районным судом города Севастополя от 26.08.2022 года по делу № ... установлено и подтверждается материалами дела, что согласно архивной копии Решения № 913 Качинского поселкового Совета от 19.09.2013 года «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. Качинское шоссе, согласно прилагаемого списка» Совет решил дать согласие гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков с установлением границ и площади в натуре (на местности) по ул. Качинское шоссе для индивидуального дачного строительства, из приложения к указанному решению следует, что ФИО1 числится в списке под № 34.

Решение № 913 Качинского поселкового Совета от 19 сентября 2013 года не отменено и не оспорено, является действующим, доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

В 2013 году, в установленном законом порядке административным истцом подготовлен проект землеустройства для отвода земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... Указанный проект сдан в Главное управление Госкомзема в городе Севастополе 18.02.2014.

Согласно заключению Главного управления Госкомзема г. Севастополя №435/14-ПО от 28.02.2014 представлено положительное заключение Управления архитектуры и градостроительства Севастопольской городской государственной администрации № ... от 19.02.2014; письмо Государственной инспекции сельского хозяйства в городе Севастополе (входящий ... от 31.12.2013, согласно которому нарушений земельного законодательства во время принятия решения Качинского поселкового совета № 913 от 19.09.2013 о даче разрешения гражданам на отведение земельных участков в ... не выявлено.

Указанный проект имеет согласование необходимых органов по охране зон инженерных коммуникаций и коммунальных сооружений. Ограничения и обременения на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно уведомлению об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 25.01.2021 года об отказе № ..., административным ответчиком был получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о нахождении земельного участка истца, согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского совета от 13 декабря 2005 года № 4114 в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха, иных оснований для отказа в оказании государственной услуги указано не было.

Суд в рамках дела № ... дал оценку обжалуемому отказу, указав на то, что согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 5 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» части 3 статьи 5 названного Закона, пункта 3 Постановления Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года № 228-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» категория земель, в которой относится земельный участок, определяется в соответствии с положениями статьи 5 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя», Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 5 Закона города Севастополя № 46-ЗС категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации по следующему правилу: рекреационного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.

Нахимовским районным судом города Севастополя в рамках дела № ... установлено, что согласно заключению от 15.01.2021 о проведенном анализе границ земельного участка, расположенного по адресу: г. ..., ..., ..., выполненного консультантом отдела оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, замечания к границам не выявлены.

Суд также установил, что ФИО1 оформляет земельный участок в порядке части 1 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС, реализовывая свое право на завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, на основании действующего решения № 913 Качинского поселкового Совета от 19.09.2013, принятого до 21.03.2014, а также то, что к сложившимся правоотношениям в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ подлежит применению статья 51 Земельного кодекса Украины (в редакции от 11 августа 2013 года) в части того, что к землям рекреационного назначения относятся земельные участки предоставленные для дачного строительства, а также с учетом согласованного проекта землеустройства в установленном законом порядке с получением положительных заключений всех необходимых в тот момент времени инстанции, у административного ответчика не имелось законных оснований в отказе предоставления ему государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ...

В связи с чем, суд обязал Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Норенко ... вх. № ... от 17.12.2020 о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Однако, в результате повторного рассмотрения заявления ФИО1, во исполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.08.2022 года по делу № ..., административный ответчик уведомлением ... от 07.12.2022 года вновь отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям - согласно п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами, однако исходный земельный участок с КН ... имеет вид разрешенного использования: «Туристическое обслуживание (код 5.2.1)», желаемый вид разрешенного использования образуемого земельного участка указан «Ведение садоводства», что является нарушением п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ.

Указанный отказ является предметом настоящего спора.

Вместе с тем, 27.02.2023 года ФИО1 обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Правительству Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок без проведения торгов, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка, установлении границ земельного участка расположенного по адресу: ...

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 05.05.2023 года по делу № ... за ФИО1 признано право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 1000 кв.м., на основании Решения № 913 Качинского поселкового Совета «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. Качинское шоссе, согласно прилагаемого списка», также судом признано незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям № 670-РДЗ от 06.11.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: ..., ..., ..., 39, площадью 176 818 кв.м.» в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ..., 39/128, площадью 1000 кв.м., установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., 39/128, площадью 1000 кв.м. со следующими координатами:

Номер ...

...

и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ..., г..., ..., ... с кадастровым номером ..., внесенные ... в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., ..., площадью 1000 кв.м., со следующими координатами:

Номер точки

...

На момент рассмотрения настоящего спора решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05.05.2023 года по делу ... вступило в законную силу.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ преюдициальное значение имеют установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 6 ноября 2014 года № 2528-О, основание освобождения от доказывания означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что до 01 января 2023 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статье 12 Законом ... ...-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

С учетом изложенного, уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 19325/01-10-04-14/02/22 от 07.12.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории административным ответчиком принято незаконно.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков – п. 4.41 Положения.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Закона № 210-ФЗ, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу статьи 5 Закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Деятельность административного ответчика относится к сфере публичного права. В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

При рассмотрении дел суд не вправе ограничиваться формальным установлением обстоятельств.

Вместе с тем, акт органа публичной власти подлежит оценке судом на предмет соответствия закону в том виде, в котором орган власти принял акт.

Судебный контроль не призван расширительно толковать акты органов публичной власти, которые обладают достаточной самостоятельностью, предоставленной им государством при осуществлении своих функций.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, вместе с тем, вступившим в законную силу судебным решением, с участием административного истца и административного ответчика, установлены границы спорного земельного участка, которые исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером ....

Согласно положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 12 Законом города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Судом установлено, что ... обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям ... с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, ..., 39/128 на кадастровом плане территории ..., т.е. до ....

Таким образом, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Подлежит удовлетворению требование административного истца о признании незаконным и отмене уведомления ... от ... об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление Норенко ... вх. № ... от 17.12.2020 о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., .... Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, т.к. они документально не подтверждены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Норенко ... – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № ... от 07.12.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Норенко ... вх. № ... от 17.12.2020 о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Взыскать с Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Норенко ... государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Текст решения суда изготовлен 04.07.2023 года.

Судья С.А. Романов