Решение по делу № 2-2644/2025 от 24.11.2025 - о возложении обязанности, с участием третьих лиц: ООО «СЗ «Остров Елена», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В ходе рассмотрения гражданского дела в предварительном судебном заседании протокольным определением от 19.08.2025 по ходатайству истца была произведена замена стороны ответчика с ООО СЗ « Остров Елены» на ИП <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, при возведении указанной конструкции самовольно, без разрешительных документов занята часть земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 180 кв. м, а также земли, государственная собственность

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Заместителя Прокурора Приморского края в защиту интересов муниципального образования «Владивостокский городской округ» в лице администрации города Владивостока, в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2644/2025

УИД 25RS0002-01-2025-004447-42

Мотивированное решение

изготовлено 24 ноября 2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Прокурора Приморского края в защиту интересов муниципального образования «Владивостокский городской округ» в лице администрации города Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности, с участием третьих лиц: ООО «СЗ «Остров Елена», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

установил:

Заместитель Прокурора Приморского края обратился в суд с названным исковым заявлением, указав в обосновании требований, что Прокуратурой края города проведена проверка соблюдения требований земельного, законодательства об охране окружающей среды и природопользования при использовании земельных участков на острове Елена в г. Владивостоке, по результатам которой установлено следующее.

Территория о. Елены в г. Владивостоке состоит из земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 841 531 кв.м, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков с кадастровыми номерами: <номер> принадлежащих на праве собственности ООО «СЗ «Остров Елены». Кроме того, на рассматриваемом острове имеются земельные участки, переданные Российской Федерацией ФГБУК «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока имени В.К. Арсеньева».

27.06.2025 прокуратурой края совместно со специалистами МКУ «КРЗН» и ФГБОУ ВО Приморский ГАТУ осуществлен осмотр территории о. Елена в г. Владивостоке, в результате которого установлено следующее.

В прибрежной защитной зоне в районе «Канал» осуществляются строительные работы по возведению свайных сооружений с деревянным настилом. Проектная документация на возведение строения отсутствует на объекте, работы выполняют иностранные граждане. Кроме того, ведется отсыпка территории, прокладка инженерных коммуникаций. Установлены факты сноса зеленых насаждений без разрешительных документов.

Согласно поступающим обращениям граждан и сведениям, размещенным в средствах массовой информации, в том числе на Интернет-сайте ООО «СЗ «Остров Елены» elenaisland.ru на о. Елена запланировано строительство мостовых сооружений, площадки для отдыха на берегу моря с панорамным видом в районе «Канал», ресторана, многоквартирных жилых домов и иных объектов.

прокуратурой края совместно со специалистом МКУ «КРЗН» осуществлен повторный выезд на указанную территорию, установлено, что строительные работы продолжаются, лица ответственные за проведение строительных работ отсутствуют.

Координированием установлено, что строительство свайного сооружения осуществляется на земельном участке с кадастровым номером <номер> принадлежащем на праве собственности ООО «СЗ «Остров Елены», на этом же земельном участке установлена трансформаторная подстанция и септик, от которых проложены инженерные коммуникации к указанной свайной площадке.

Согласно письму администрации г. Владивостока от 03.07.2025 Управлением градостроительства администрации г. Владивостока разрешения на строительство каких-либо объектов на о. Елены в г. Владивостоке не выдавались, неразграниченная территория не предоставлялась.

Отсыпка дорог и прокладывание инженерных коммуникаций осуществляются в том числе по земельным участкам ООО «СЗ «Остров Елены» до объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: <номер>, принадлежащих застройщику на праве собственности, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: <номер> Работал экскаватор, с помощью которого демонтировались указанные объекты капитального строительства и данным грунтом отсыпались дороги, при этом разрешения на снос зеленых насаждений на вырубку или обрезку деревьев на территории о. Елены не выдавалось, заявления о выдаче разрешений на снос зеленых насаждений в администрацию г. Владивостока не поступали.

В ходе осмотра установлено, что: на земельном участке с кадастровым номером <номер> с адресной привязкой по документам: <адрес> в результате проведения работ по организации дороги осуществлено уничтожение 9-и деревьев, а также повреждение 12-и деревьев; на земельном участке с кадастровым номером <номер>:47 с адресной привязкой по документам: <адрес> в результате проведения работ по организации дороги, а также прокладке подземных коммуникаций осуществлено уничтожение 39-и деревьев, а также повреждение 17-и деревьев; на земельном участке с кадастровым номером <номер> с адресной привязкой по документам: <адрес> в результате проведения работ по организации дороги осуществлено уничтожение 15-и деревьев, а также повреждение 6-и деревьев.

Ущерб от незаконного уничтожения зеленых насаждений, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, произрастающих на территории Владивостокского городского округа, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 27.08.2018 № 2337, составил: от незаконного уничтожения 9-и и повреждения 12-и деревьев на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 238 067,59 руб.; от незаконного уничтожения 39-и и повреждения 17-и деревьев на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 625 480,08 руб.; от незаконного уничтожения 15-и и повреждения 6-и деревьев на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 255 387,00 руб.

Общая сумма ущерба, причиненного Владивостокскому городскому округу, составила 1 118 934,67 руб.

На рассматриваемую территорию на пароме завозится строительная техника, машины с грунтом, используется гидротехническое сооружение - «Пирс № 3» с кадастровым номером <номер>, принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации.

Установлено, что при проведении повторного осмотра 02.07.2025 к указанному пирсу установлены два железобетонных пирса, также установлено пластиковое плавательное сооружение.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «СЗ «Остров Елены» ФИО3, ему не известно кем осуществляются указанные виды работ. Договор водопользования у ООО «СЗ «Остров Елены» отсутствует. 27.06.2025 земельный участок с кадастровым номером <номер> передан в аренду ИП ФИО2 с целью размещения нестационарных объектов. Данный договор аренды по требованию прокуратуры не предоставлен.

Просит суд возложить обязанность на ООО «СЗ «Остров Елена» освободить самовольно занятую территорию общей площадью 440 кв. м, на части земельного участка, государственная собственность на которого разграничена с координатами:

Номераточекконтура

Координаты, м

<номер>

Взыскать с ООО «СЗ «Остров Елены» в пользу администрации города Владивостока ущерб незаконного уничтожения зеленых насаждений: от незаконного уничтожения 9-и и повреждения 12-и деревьев на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 238 067,59 руб.; от незаконного уничтожения 39-и и повреждения 17-и деревьев на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 625 480,08 руб.; от незаконного уничтожения 15-и и повреждения 6-и деревьев на земельном участке с кадастровым номером <номер> - 255 387,00 руб., в общей сумме 1 118 934,67 рубля.

ООО СЗ «Остров Елены» привлечено в качестве третьего лица.

Протокольным определением от 16.10.2025 по ходатайству представителя ответчика ИП ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено к участию рассмотрения спора: ТУ Росимущество в Приморском крае.

В судебном заседании прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Приморского края ФИО4 уточнила исковые требования в части, просила возложить обязанность на ИП ФИО2 освободить самовольно занятую территорию общей площадью 440 кв. м, расположенную на части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена координатами путем демонтажа свайного сооружения и привести указанную территорию в первоначальное состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, остальные требования не поддержала, указывая, что ущерб возмещен.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении и оглашенном в ходе рассмотрения дела, просила в иске отказать. Указывает, что ответчик неоднократно обращалась в соответствующие компетентные органы за согласованием архитектурно-художественных решений, благоустройства территории на о. Елена в г. Владивостоке, выдаче разрешения на использование земельного участка. Вместе с тем, ответчику в выдаче разрешения было отказано. Спорная часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта общего пользования (находящегося в собственности Российской Федерации), ввиду чего такой земельный участок является федеральной собственностью.

В судебном заседании представитель ООО «СЗ «Остров Елена» по доверенности ФИО6 (третье лицо) с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

В судебном заседании ТУ Росимущества в Приморском крае (третье лицо) по доверенности ФИО7 оставила исковые требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В частности, земельные участки могут принадлежать лицам на праве собственности, аренды, праве безвозмездного (срочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.д.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

По смыслу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки установлено, что территория о. Елены в г. Владивостоке состоит из: земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 841 531 кв.м, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: земельных участков с кадастровыми номерами<номер>, <номер> <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, принадлежащих на праве собственности ООО «СЗ «Остров Елены». При этом, земельный участок с кадастровыми номером <номер> на основании договора аренды от 26.07.2025 передан ИП ФИО2 для сезонного использования, благоустройства и озеленения, с правом размещения нестационарных (некапитальных) объектов; земель, государственная собственность на которые не разграничена; земельных участков, переданных Российской Федерацией в пользу ФГБУК «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока имени В.К. Арсеньева».

27.06.2025 прокуратурой края совместно со специалистами МКУ «КРЗН» и ФГБОУ ВО Приморский ГАТУ осуществлен осмотр территории <адрес>, по результатам которого установлено, что в прибрежной защитной зоне в районе «Канал» осуществляются строительные работы по возведению свайных сооружений с деревянным настилом. Проектная документация на возведение строения отсутствует на объекте, работы выполняют иностранные граждане. Кроме того, ведется отсыпка территории, прокладка инженерных коммуникаций. Установлены факты сноса зеленых насаждений без разрешительных документов.

Согласно поступающих обращений граждан и сведениям, размещенным в средствах массовой информации, в том числе на Интернет-сайте ООО «СЗ «Остров Елены» elenaisland.ru, на о. Елена запланировано строительство мостовых сооружений, площадки для отдыха на берегу моря с панорамным видом в районе «Канал», ресторана, многоквартирных жилых домов и иных объектов.

02.07.2025 прокуратурой края совместно со специалистом МКУ «КРЗН» осуществлен повторный выезд на указанную территорию, установлено, что строительные работы продолжаются.

Координированием установлено, что строительство свайного сооружения осуществляется на земельном участке с кадастровым номером <номер>, принадлежащем на праве собственности ООО «СЗ «Остров Елены», и переданном на праве аренды ИП ФИО2 На этом же земельном участке установлена трансформаторная подстанция и септик, от которых проложены инженерные коммуникации к указанной свайной площадке.

Проверкой установлено, что при возведении указанной конструкции самовольно, без разрешительных документов, занята часть земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 180 кв. м, а также земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 440 кв. м.

Согласно письму администрации г. Владивостока от 03.07.2025 Управлением градостроительства администрации г. Владивостока разрешения на строительство каких-либо объектов на <адрес> не выдавались, неразграниченная территория не предоставлялась.

На рассматриваемую территорию на пароме завозится строительная техника, машины с грунтом, используется: гидротехническое сооружение - «Пирс № 3» е кадастровым номером <номер>, принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «СЗ «Остров Елены» ФИО3, ему не известно кем осуществляются указанные виды работ. Договор водопользования у ООО «СЗ «Остров Елены» отсутствует. Вместе с тем, ФИО3 пояснил, что 27.06.2025 земельный участок с кадастровым номером <номер> передан в аренду ИП ФИО2 с целью размещения нестационарных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1 ст. 43 ЗК РФ).

Частями 2, 4 статьи 85 ЗК РФ установлено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных; участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных, участков и объектов капитального строительства (часть 2 статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из совокупного анализа положений части 2 статьи 209 ГК РФ, статей 7, 42, части 1 статьи 43, частей 2, 4 статьи 85 ЗК РФ, части 2 статьи 30, статей 31, 36, части 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие т им права на земельные участки по своему усмотрению, в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вместе с тем, по состоянию на 27.06.2025 ИП ФИО2 не имея правовых оснований самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 180 кв. м, а также земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 440 кв. м, путем установки на данной территории свайного сооружения, строительные работы не прекращаются по настоящее время.

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВАС РФ № 54 от 24.03.2005 самовольное строительство на чужом земельном участке не создает прав на объект, а сооружение подлежит сносу за счет нарушителя.

Вместе с тем, при строительстве вышеуказанного объекта создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, т.к. разрешительные документы на возведение сооружения не выдавались, правовые основания на использование земельных участков отсутствуют, согласно актам осмотра металлические свай вбиты в грунт, в том числе в акваторию «Японского моря», являющуюся территорией с массовым пребыванием людей, в том числе водителей маломерных водных транспортных средств, туристов.

Исходя из вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, причиненный окружающей среде ущерб погашен в полном объеме на 118 934, 67 рублей, согласно представленным и приобщенным к материалам дела платежным поручениям № 874, 875, 876 от 24.07.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя Прокурора Приморского края в защиту интересов муниципального образования «Владивостокский городской округ» в лице администрации города Владивостока, в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности, с участием третьих лиц: ООО «СЗ «Остров Елена», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае – удовлетворить.

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, <адрес>) освободить самовольно занятую территорию общей площадью 440 кв. м, расположенную в части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена координатами:

Номераточекконтура

Координаты, м

<номер>

Путем демонтажа свайного сооружения и привести указанную территорию в первоначальное состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Рубель

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →