УИД 34RS0019-01-2022-001599-40
Дело № 2а-1175/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Кузнецова А.Е.,
представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2017 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 июля 2017 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 306 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2017 г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 июля 2020 г. ФИО2 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 5 месяцев 8 дней заменена ограничением свободы на тот же срок.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 ноября 2020 г. не отбытая часть наказания в виде 1 года 22 дней ограничения свободы заменена лишением свободы сроком на 6 месяцев 11 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 апреля 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
03 июня 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок: 02 ноября 2021 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 27 декабря 2021 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения двумя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
На основании положений п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2017 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 июля 2017 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 306 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2017 г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 июля 2020 г. ФИО2 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 5 месяцев 8 дней заменена ограничением свободы на тот же срок.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 23 ноября 2020 г. не отбытая часть наказания в виде 1 года 22 дней ограничения свободы заменена лишением свободы сроком на 6 месяцев 11 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 апреля 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
03 июня 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Между тем, ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок.
Так, 01 ноября 2021 г. в 16 часов 45 минут ФИО2, находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию пиво «Жигулевское» емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0% в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем постановлением заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Камышинский» по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2021 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.
26 декабря 2021 г. в 17 часов 20 минут ФИО2 находился около дома 49 по ул. Пролетарской в г. Камышине Волгоградской области, то есть в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 27 декабря 2021 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
24 февраля 2022 г. в 14 часов 30 минут, ФИО2 находился в общественном месте около дома № 23 на ул. Ленина в г. Камышине Волгоградской области в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: походка шаткая, речь невнятная, неопрятный внешний вид, запах спиртного из полости рта, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 25 февраля 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
05 марта 2022 г. в 17 часов 40 минут в общественном месте около дома № 82 на ул. Кубанская г. Камышина Волгоградской области ФИО2 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность: походка шаткая, речь невнятная, резкий запах алкоголя из полости рта, неопрятный внешний вид, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 06 марта 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Кроме этого, из материалов дела, в частности справки о привлечении ФИО2 к административной ответственности, судом установлено, что им 05 июля 2021 г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ (административный арест 2 суток); 12 марта 2022 г. - по ч. 1 ст. 20.1, 20.21 (административный арест 3 суток); 24 апреля 2022 г. - по ст. 20.21 (административный арест 4 суток).
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: .... с сожительницей, официально не трудоустроен, что также подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области. За время проживания по указанному адресу жалобы от соседского окружения на поведение ФИО2 поступали, периодически злоупотребляет спиртными напитками в общественных местах.
Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ №2», ГКУ ЦЗН, ФИО2 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит, получателем пособия по безработице не является.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года восемь административных правонарушения посягающих на общественный порядок, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения общественного порядка, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 апреля 2021 г. административных ограничений двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в соответствии с положениями п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 апреля 2021 года, на срок административного надзора административными ограничениями в виде двух обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина