УИД 05RS0031-01-2023-000114-41

Дело №2а-7218/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 13.12.2023 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 98609 рублей за 2017, пени в размере 544,81 рублей за 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 98609 рублей за 2017, пени в размере 544,81 рублей за 2017 г., на общую сумму 99153,81 рублей.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 в указанный налоговый период являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, плательщиком земельного налога. В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени. В отношении ответчика выставлено требование от 10.01.2021 №51252, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной пени. Однако в добровольном порядке задолженность по налогам погашена не была. Также, указывает, что был соблюден порядок взыскания налоговой задолженности в порядке приказного производства. Поскольку определение об отмене судебного приказа от 01.06.2022 поступило в налоговый орган 30.06.2022, сроки обращения с административным иском нарушены. Просят восстановить срок на подачу административного иска, так как задолженность налогоплательщиком так и не погашена.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 24.03.2023 г., постановленным в порядке упрощенного судопроизводства исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО1 удовлетворены.

Определением Ленинского районного суда от 10.11.2023 г. вышеуказанное решение по заявлению представителя ФИО1 – адвоката Калаева С.В. отменено и суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

В заявлении об отмене решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 24.03.2023 г. представитель административного ответчика указывает на то, что в собственности ФИО1 указанный земельный участок не находился.

Административный истец ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы, административный ответчик ФИО1, и представитель административного ответчика Калаев С.В., будучи извещенные о судебном заседании, в суд не явились.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела №2а-5081/2021, материалы гражданского дела №2-1713/2017, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Из содержания ч. 1 ст. 387 НК Российской Федерации следует, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч. 1 ст. 388 НК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 начислен земельный налог за 2017 налоговый период и направлено налоговое уведомление №18909012 от 08.07.2018 г., в котором предложено уплатить недоимку по земельному налогу в срок до 03.12.2018 г.

Административный истец ссылается на то, что в установленный в налоговом уведомлении срок ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 164 ГК РФ).

В соответствии пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Так, при рассмотрении административного дела судом установлено, что 06.04.2016 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Основанием для государственной регистрации права явился договор мены земельных участков и передаточный акт.

Решением Ленинского районного суда от 13.11.2017 г. по гражданскому делу №2-1713/2017 постановлено:

«Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Зенаб Гаджи-Маммаевны к Администрации ГОсВД «Город Махачкала», Комитету по управлению имуществом администрации ГОсВД «Город Махачкала», ФИО1 и ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от 10.02.2016 № 83 «О формировании земельного участка, расположенного по пр. Р. Гамзатова города Махачкалы, в районе дома № 61».

Признать незаконным распоряжение главы Администрации ГОсВД «Город Махачкала» от 22.04.2016 № 296-Р об обмене земельного участка с к/н № по адресу: <адрес>, на земельный участок с к/н № по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

Признать незаконным договор мены земельных участков от 27.04.2016 № 1, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и ФИО1 в отношении земельного участка с к/н № по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки – договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и ФИО1 в отношении земельного участка с к/н № по адресу: <адрес>, приведя стороны в первоначальное состояние.

Признать отсутствующим и аннулировать запись в ЕГРП о праве ФИО1 на земельный участок с к/н № по адресу: <адрес>, аннулировать запись в ЕГРН о земельном участке с к/н №.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным разрешения на строительство и об обязании ответчиков провести работы по восстановлению сквера у памятника Э. Капиеву в состояние, предшествующее началу строительных работ (завести и засыпать грунт, высадить деревья, кустарники, восстановить ступени, засеять газон) - отказать».

Также в решении суда указано (стр.9, л/д. 16, т.2), что в силу того, что договор мены являлся ничтожной сделкой, ответчица ФИО1, несмотря на регистрацию права на земельный участок, не являлась собственником данного земельного участка.

Таким образом, по вышеуказанному решению суда сделка обмена земельных участков признана ничтожной, применена двусторонняя реституция, стороны возвращены в первоначальное положение, существовавшее до заключения сделки, следовательно земельный участок с кадастровым № никогда, ни в какие периоды не находился на праве собственности у административного ответчика ФИО1

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 14.12.2021 по административному делу по иску ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании о взыскании недоимки по земельному налогу и пени в размере 66.717,89 рублей за 2016, 2017 г. постановлено:

"В удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени в размере 66.717,89 руюлей за 2016, 2017 г. - отказать".

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения.

Из указанной нормы права следует, что обязательным условием для уплаты (взыскания) налога является факт принадлежности земельного участка на праве собственности или ином вещном праве лицу, которое в силу указанного статуса вещного владельца приобретает статус налогоплательщика.

Поскольку ФИО1 не обладала указанным земельным участком с к/н №, как установлено вступившим в законную силу решением суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по спорным обязательным платежам (недоимки по земельному налогу и пени за 2017 год).

Следовательно, административные исковые требования инспекции о взыскании недоимки по земельному налогу подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени в размере 99153,81 рублей за 2017 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2023

Председательствующий Д.В. Ершов