УИД 68RS0004-01-2021-003597-86
дело № 2а-13/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Дюльдиной А.И.,
при секретаре Петровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, ТОГКУ «Горельское лесничество», о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков и возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административными исками к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании отказа в перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подготовленную кадастровым инженером ФИО3, утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, подготовленную кадастровым инженером ФИО3 (требования в окончательной форме).
Определениями Тамбовского районного суда Тамбовской области осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
Определением суда административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрация Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, Управление лесами по Тамбовской области в качестве административного соответчика – ТОГКУ «Горельское лесничество».
Определением суда произведена замена заинтересованного лица Управления лесами Тамбовской области на правопреемника Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью 480 кв.м. по указанному адресу, ФИО1 – земельный участок площадью 734 кв.м. №
В связи с тем, что граница земельного участка в установленном законом порядке не закреплена, административными истцами было проведено межевание, и согласно плану границ земельного участка, выполненному кадастровым инженером, фактическая площадь участка составила 658 кв.м. Смежным земельным участком является участок земель неразграниченной государственной собственности. В целях легализации границ земельных участков административные истцы обратились с заявлением о перераспределении земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности. Администрацией Тамбовского района Тамбовской области в удовлетворении заявления отказано по причине наложения на лесной фонд Тулиновского участкового лесничества. Согласно заключению кадастрового инженера границы лесного фонда Тулиновского лесничества не установлены, следовательно, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является необоснованным.
Административные истцы ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представлены письменные ходатайства административных истцов о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО4(т.1 л.д. 125, л.д. 224)
Представитель заинтересованного лица администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в лице главы сельсовета обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 138).
Представители заинтересованных лиц администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 150 КАС РФ.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основании. Суду пояснил, что границы земель лесного фонда не установлены, являются собственностью РФ, в связи с чем нет необходимости согласования таких границ, соответственно, оспариваемый отказ является незаконным. Администрация Тамбовского района должна была провести анализ сведений, содержащихся в Управлении Росреестра, управлении лесного и сельского хозяйства. Возможно, управление лесами ввело администрацию Тамбовского района в добросовестное заблуждение, однако, добросовестно заблуждаясь, администрацией Тамбовского района Тамбовской области принято незаконное решение. Письмо управления лесами не могло явиться основанием для вынесения оспариваемого отказа, принимая во внимание, что и границы лесного фонда не были установлены.
Представителем административных истцов по доверенности ФИО4 заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного иска, мотивированное тем, что оспариваемый отказ получен истцами ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, а определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства. При этом согласно пояснениям представителя в судебном заседании, первоначально иски были предъявлены К-ными в декабре 2021 г., были возращены заявителям и повторно предъявлены ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились с указанными заявлениями, ДД.ММ.ГГГГ им был выдан отказ, а позднее, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением от управления лесами Тамбовской области информации о наложении испрашиваемых земельных участков на земли лесного фонда, заявителям было направлено еще одно конкретизирующее письмо. Административными истцами не указано, какие нормы закона в данном случае были, по их мнению, нарушены администрацией Тамбовского района Тамбовской области. Так, администрация Тамбовского района не обладает полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, в связи с чем, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, инициировала соответствующий запрос в управление лесами Тамбовской области. Подвергать сомнению ответ управления у администрации также оснований не имелось. Границы земельных участков, находящихся в собственности К-ных, были установлены при регистрации права собственности, и собственники знали площадь своих земельных участков. Заявление о перераспределении было вызвано тем, что в настоящее время К-ны установили забор, который выходит за пределы принадлежащих им земельных участков, и собственники изъявили желание легализовать такое расширение. На земельном участке ФИО6 возведен жилой дом, однако, принимая во внимание, что испрашиваемые земельные участки не расположены под этим домом, в данном случае обязанности согласовать схему земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 3.5 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у администрации Тамбовского района не имелось.
Представитель административного ответчика ТОГКУ «Горельское лесничество» ФИО7 ранее в судебном заседании пояснил, что было установлено наложение испрашиваемых земельных участков на земли Тулиновского участкового лесничества, входящего в состав Горельского лесничества.
Представитель административного ответчика ТОГБУ «Горельское лесничество» и заинтересованного лица Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддержала позицию административного ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области. Суду пояснила, что отсутствие на землях лесного фонда растительности не свидетельствует о том, что такие земли не относятся к землям лесного фонда. Постановка на учет земельных участков лесного фонда осуществляется в соответствии с федеральной программой, и отсутствие на момент выдачи оспариваемого отказа установленных в системе МСК-68 границ земель лесного фонда не является нарушением действующего законодательства.
Суд, выслушав в судебном заседании представителя административных истцов, административных ответчиков, заинтересованных лиц, пояснения специалиста, эксперта, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство представителя административных истцов о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском, установленного ст. 219 КАС РФ, принимая во внимание, что доказательства вручения копии оспариваемого отказа ранее ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены, иски ФИО2 и ФИО1 предъявлены в суд ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление ФИО1 было оставлено судом без движения и возвращено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, повторно иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии заявителем ФИО1 последовательных мер, направленных на оспаривание решения администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебном порядке.
Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными действий административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 480 кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 9). ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 520 кв.м. по адресу <адрес> (т.1 л.д. 185).
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 658 кв.м. по адресу <адрес> предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО1 - с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 734 кв.м. по адресу <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства,
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тамбовского района в адрес начальника управления лесами Тамбовской области направлен запрос о возможности утверждения схемы земельного участка № по указанному адресу, для последующего предоставления в собственность, учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится в непосредственной близости от земель лесного фонда в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (т. 1 л.д. 60).
ДД.ММ.ГГГГ на входящий № от ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности ФИО2 администрацией Тамбовского района направлен отказ в перераспределении земельного участка со ссылкой на п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. В отказе указано, что учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится в непосредственной близости от земель лесного фонда, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений, и администрацией схема расположения земельного участка направлена для согласования в Управление лесами Тамбовской области, и после получения такой информации о принятом решении заявитель будет уведомлен дополнительно. (реестр почтового отправления т. 1. л.д. 123)
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТОГКУ «Горельское лесничество» ФИО7 в адрес начальника управления лесами Тамбовской области направлено сообщение, согласно которому в результате обследования выявлено, что земельный участок имеет пересечение с государственным лесным фондом, квартал № выдел № Тулиновского участкового лесничества Горельского лесничества. В соответствии с данными государственного лесного реестра (таксационное описание) площадь образуемого участка относится к землям лесного фонда категория «населенный пункт» (т. 1 л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ начальником управления лесами Тамбовской области ФИО9 в адрес администрации Тамбовского района направлено сообщение, согласно которому по результатам рассмотрения представленной схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, государственная собственность на которые не разграничена, управление отказывает в согласовании расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине того, что испрашиваемый земельный участок накладывается на лесной фонд Тулиновского участкового лесничества Горельского лесничества (квартал 215, выдел 51).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тамбовского района Тамбовской области в адрес представителя заявителей был направлен отказ в перераспределении земельных участков (исх. №, т. 1 л.д.8). В указанном письме в дополнение к исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что согласно полученному ответу Управления лесами Тамбовской области испрашиваемые земельные участки, находящиеся в кадастровых кварталах №, образуемые в соответствии с предоставленными схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории накладываются на земли лесного фонда Тулиновского участкового лесничества Горельского лесничества (квартал 215, выдел 51), что противоречит действующему законодательству. В отказе содержится ссылка на копии ответов Управления лесами Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Со ссылкой на п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, п.п. 1.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, отказ мотивирован тем, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, установленным Приказа Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».
Кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлены заключения, согласно которым площадь перераспределяемого земельного участка № составляет 178 кв.м, земельного участка № 214 кв.м, согласно кадастровому плану территории, на котором изготовлена схема расположения земельного участка, границы лесного фонда Тулиновского лесничества Горельского лесничества не установлены, следовательно, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является необоснованным (т.1 л.д. 11, л.д. 190).
В ходе рассмотрения дела с целью судебной защиты имущественных прав Российской Федерации и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по центральному федеральному округу в адрес ФГБУ «Рослесинфорг» было направлено поручение о составлении заключения о пересечении (наложении) земельных участков с кадастровым номером 68:20:0000000:3667 в координатах поворотных точек границы, указанных в таблице, с кадастровым номером № в координатах поворотных точек границы, указанных в ведомости вычисления площади земельного участка, на границы земель лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы пересечения, кадастрового номера лесного участка, на который имеется наложение, площади пересечения, местоположения лесного участка на повыдельном уровне.
Представителем Департамента лесного хозяйства по ЦФО представлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым в соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером № имеют пересечения с границами земель лесного фонда: квартал 215, часть выдела 51 Горельского лесничества Тулиновского участкового лесничества Тамбовского района Тамбовской области. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определятся с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей, лесотаксационных выделов. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 г. № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», основанием для внесения документированной информации в государственным лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Владение землей лесного фонда в фактических границах на местности не свидетельствует о законном использовании лесного участка, о наличии каких-либо прав на земельный участок. На основании изложенного просят суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В силу п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 7 ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; по подготовке, организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
По смыслу данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
Земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 27 ч. 5 п. 2 Земельного Кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте.
Таким образом, доводы представителя административных истцов о том, что администрация Тамбовского района Тамбовской области незаконно направила запрос в управление лесами Тамбовской области в отношении испрашиваемых земельных участков и незаконно приняла во внимание ответ управления лесами, не основаны на нормах действующего законодательства.
Статьями 4.2 и 4.3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.
В соответствии со ст. 122 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустроительной инструкции, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 марта 2018 г. № 122, именно карты-схемы, лесоустроительные планшеты и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.
В ходе рассмотрения дела судом на основании заявленного представителем административного истца ФИО4 ходатайства назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью установления наложения границ заявленных к перераспределению земельных участков на земли лесного фонда.
Согласно заключению эксперта АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, наложение границ заявленных к перераспределению земельных участков площадью 178 кв.м. и 214 кв.м., отображенных на планах границ земельного участка № по <адрес>, составленных ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, на земли лесного фонда Тулиновского участкового лесничества Горельского лесничества (квартала 215, выдел 51 в составе участка с кадастровым номером №) отсутствует.
В соответствии с ч.8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.
Исследовав заключение эксперта АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр», выслушав пояснения эксперта, проводившего экспертизу, в судебном заседании, с учетом иных представленных доказательств по делу, приходит к выводу о том, что такое заключение не опровергает выводы специалистов ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» о наличии пересечения границ испрашиваемых земельных участков с земельным участком лесного фонда.
Как следует из пояснений эксперта ФИО10 в судебном заседании, при проведении экспертного исследования он руководствовался землеустроительными данными, и не принимал во внимание лесоустроительные данные. Лесоустроительные документы не отражаются в ЕГРН, границы лесного фонда не установлены.
Между тем, специалист отдела земельных отношений Подразделения ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» ФИО11 в судебном заседании пояснила, что данные о земельных участках, внесенных в ЕГРН, могут отличаться от фактических границ лесного фонда, опираться при проведении такого исследования только на кадастровые данные о земельных участках неверно, принимая во внимание, что в сфере учета лесного фонда существует своя специальная документация, и при решении вопроса о наложении испрашиваемых земельных участков на земли лесного фонда необходимо руководствоваться лесоустроительными планшетами. При анализе материалов лесоустройства специалистами был сделан вывод о том, что существующие земельные участки, находящихся в собственности К-ных, проходят по границе с землями лесного фонда, а те площади, которые предъявлены административными истцами к перераспределению, попадают в границы земель лесного фонда. В настоящее время проводится плановая работа по уточнению границ земель лесного фонда и постановке их на учет в системе МСК-68, возможно, что при проведении точной геодезической съемки после уточнения границ земель лесного фонда, будут установлены иные данные, однако на момент выдачи оспариваемого отказа, как и в настоящее время, сведения о наложении испрашиваемых земельных участков на земли лесного фонда являются актуальными.
То обстоятельство, что на момент обращения ФИО2 и ФИО1 с заявлениями о согласовании схемы земельных участков местоположение границ земельного участка лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, не было установлено в системе МСК-68, само по себе не означает, что орган местного самоуправления, реализуя свои полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вправе произвольно, без учета государственных интересов, формально ссылаясь на отсутствие описания местоположения границ, распоряжаться землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации.
Основания для применения положений п. 7 ст. 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае отсутствуют, принимая во внимание, что обращение заявителей связано с увеличением площади находящихся в собственности земельных участков, а не с предоставлением земельного участка под объектом недвижимости.
Учитывая изложенное, в ходе рассмотрения дела не установлены несоответствие решения администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, действий ТОГКУ «Горельское лесничество» закону или иному нормативному правовому акту, нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, ТОГКУ «Горельское лесничество» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> и возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 января 2023 г.
Судья А.И. Дюльдина