Решение по делу № 2-265/2025 от 11.03.2025 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании объектов строения самовольными постройками и их сносе.

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

<адрес> 11 марта 2025 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании объектов строения самовольными постройками и их сносе,

установил:

<адрес> РД ФИО1 Н.Н. обратился в суд с указанным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту незаконного возведения ФИО1 объектов строения на самовольно захваченном земельном участке, расположенном на прибрежной полосе Каспийского в районе <адрес>, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:134, общей площадью 166790 кв.м., в пределах <адрес> ЗУ2, житель <адрес> ФИО1 самовольно занял земельный участок, площадью 1100 кв.м., путем ограждения деревянным забором на бетонном основании, на котором возвел объекты строения, а именно: жилой вагон, навес из профнастила, хозяйственное помещение. Какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок и на строительство объектов ФИО1 в прокуратуру района не представлены.

Факт самовольного захвата ФИО1 земельного участка и строительства объектов подтверждается следующими материалами проверки:

- актом отдела строительства архитектуры, ЖКХ и земельных отношений МР «<адрес>» от 18.11.2024г., согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000066:134, общей площадью 166790 кв.м., являющегося собственностью Российской Федерации, в отсутствие правоустанавливающих документов возведены жилой вагон, навес из профнастила и хозяйственное помещение, огороженные деревянным забором на бетонном основании. <адрес> самовольно захваченного земельного участка составляет 1100 кв.м.;

- протоколом осмотра места от 20.11.2024г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:134, огорожен деревянным забором с бетонным основанием, размерами 50х20 метров, площадью 1100 кв.м., где имеется жилой вагон, навес из профнастила и хозяйственное помещение;

- выпиской из ЕГРН, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:134 с учтенной площадью в ЕГРН 166790 кв.м. относится к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов»», вид разрешенного использования: «Для туристско-рекреационной деятельности». Земельный участок является собственностью Российской Федерации, о чем 13.01.2023г. сделана запись регистрации №.

Учитывая, что неправомерными действиями ФИО1, выразившимися в самовольном захвате земельного участка путем ограждения его деревянным забором на бетонной основе и возведения объектов капитального характера допущены нарушения в отношении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, прокурор района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, а ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> привлекается по делу в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований.

С учетом изложенного просит признать объекты строительства: жилой вагон, навес из профнастила и нежилое помещение, огороженные забором, возведенные ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:134, являющегося собственностью Российской Федерации, самовольными постройками; обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании самовольно захваченным земельным участком, общей площадью 1100 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:134, путем сноса самовольно возведенных объектов: жилого вагона, навеса из профнастила, нежилого помещения, а также забора, за свой счет.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО1 М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не представил.

Третье лицо – ТУ Росимущества в <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

Кроме того, информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каякентского районного суда РД в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kajakentskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исходя из изложенного, на основании положений ст. 233 ГПК РФ, учитывая позицию представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пунктах 1 данных статей, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено и подтверждается представленными истцом материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:134, общей площадью 166790 кв.м., относится к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов»», вид разрешенного использования: «Для туристско-рекреационной деятельности», является собственностью Российской Федерации, о чем 13.01.2023г. составлена запись государственной регистрации права №.

В соответствии с комиссионным актом выявления самовольного захвата земельного участка отдела строительства архитектуры, ЖКХ и земельных отношений МР «<адрес>» от 18.11.2024г. и приложенной к нему схеме, на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:134, с координатами 42.376632, 4ДД.ММ.ГГГГ, выявлен земельный участок, огражденный деревянным забором на железобетонном основании, внутри которого имеются жилой вагон, обшитый деревянными элементами, навес из профнастила и хозяйственное помещение. <адрес> самовольно захваченного земельного участка составляет 1100 кв.м. (55х20 метров);

Согласно протоколу осмотра от 20.11.2024г. и фототаблице к нему земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:134, огорожен деревянным забором с бетонным основанием, размерами 55х20 метров, площадью 1100 кв.м., на котором имеются жилой вагон, навес из профнастила и хозяйственное помещение;

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих право ФИО1 на владение и распоряжение земельным участком с кадастровым номером 05:08:000065:134 либо его частью, а также на возведение на нем спорных объектов строительства.

Совокупностью представленных истцом доказательств в судебном заседании установлено, что неправомерными действиями ответчика ФИО1, выразившимися в самовольном захвате спорного земельного участка путем ограждения его забором и возведении на нем объектов, допущены нарушения в отношении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается наличие предусмотренных законом оснований для признания жилого вагона, навеса из профнастила, хозяйственного помещения, а также деревянного забора на железобетонным основании, возведенные ответчиком на земельном участке, размерами 55х20 метров, общей площадью 1100 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:134, самовольными объектами строительства.

В рассматриваемом случае возведение ответчиком указанных самовольных объектов привело к самовольному занятию земельного участка, общей площадью 1100 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:134, относящегося к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов»», вид разрешенного использования: «Для туристско-рекреационной деятельности», собственником которого является Российская Федерация.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 61 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Поскольку ответчик, не явившийся в судебное заседание, не представил каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих возможность устранения допущенных нарушений и приведения спорных объектов строительства в соответствие с требованиями градостроительных, строительных и иных обязательных норм и правил, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения самовольной постройки, суд приходит к выводу о необходимости устранения допущенных нарушений путем возложения на ответчика обязанности произвести снос самовольной постройки в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

При таких условиях, ввиду наличия установленных законом оснований для признания спорных объектов строительства самовольной постройкой и необходимости устранения вызванных такой самовольной постройкой нарушений путем сноса незаконно возведенных объекты, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, в силу указанных норм с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 - удовлетворить.

Признать жилой вагон, навес из профнастила, хозяйственное помещение, а также деревянный забор с железобетонным основанием, возведенные ФИО1 на земельном участке, размерами 55х20 метров, общей площадью 1100 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:134, правообладателем которого является Российская Федерация, по адресу: <адрес> Республики Дагестан на побережье Каспийского моря, самовольными объектами строительства.

Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании самовольно занятым земельным участком, размерами 55х20 метров, общей площадью 1100 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:134, по адресу: <адрес> Республики Дагестан на побережье Каспийского моря, путем демонтажа за свой счет объектов самовольной постройки: жилого вагона, навеса из профнастила, хозяйственного помещения, а также деревянного забора с железобетонным основанием, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, размерами 55х20 метров, общей площадью 1100 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:134, по адресу: <адрес> Республики Дагестан на побережье Каспийского моря.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи рублей) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.<адрес>