Решение по делу № 2А-1-249/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с техническими требованиями.

Дело № 2а-1-249/2023

64RS0008-01-2023-000275-78

Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года р.п. Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Темновой И.Ю.,

с участием: представителя административного истца - старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с техническими требованиями,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрации) о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с техническими требованиями.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации выявлены нарушения, а именно ответчиком не приняты меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного полотна, расположенного в селе <адрес>, включенных в Перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании прокурор поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными требованиями согласен в полном объеме (л.д. 41).

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 9, 11 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции РФ и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных доказательств установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что дорожное полотно проезжей части автомобильной дороги, расположенной в селе <адрес>, имеет выбоины и ямы, которые превышают допустимые значения и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245.

Указанные участки дороги включены в Перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Отсутствие надлежащего состояния покрытия дорожного полотна приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выполнение мероприятий по приведению в соответствие улично-дорожной сети будет способствовать достижению целевых показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Разделом 2 Паспорта национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утверждённого президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 года № 15 (далее - Паспорт) предусмотрено, что целью национального проекта является в том числе снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети.

Так разделом 1.2.3 Паспорта предусмотрено проведение дорожных работ в целях достижения целевых показателей и соблюдения технических требований к качеству дорожного покрытия.

На администрацию в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возложены обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Неисполнение администрацией требований законодательства в области, регулирующей обеспечение безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Таким образом, представленными прокурором доказательствами подтверждается ненадлежащее исполнение административным ответчиком возложенной на него обязанности. Указанные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы административного истца убедительными, требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного полотна, расположенного в селе <адрес> на протяжении проезжей части автомобильной дороги: <адрес>

Возложить на администрацию Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно, расположенное в селе <адрес>.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.А. Верейкин