Решение по делу № 2-8444/2024 от 25.01.2025 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности сдать жилое помещение, взыскании неустойки.

Дело № 2-943/2025

УИД- 65RS0001-01-2024-013527-66

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.,

с участием прокурора Елизаровой Л.В.

при секретаре Полянской Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности сдать жилое помещение, взыскании неустойки,

установил :

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам, указав следующее.

При проверке специализированного жилого фонда, установлено, что ФИО1., ФИО2, ФИО3 занимают квартиру по <адрес>. В соответствии с актом проверки ответчики в указанном жилом помещении не проживают. Жилое помещение предоставлено ответчику на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира Министра обороны от 03.09.2012 года ответчик ФИО1 исключен из списков войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение квартира по <адрес> является служебным и находится на балансе Министерства обороны РФ, принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Учитывая отсутствие законных оснований для занятия спорного жилого помещения, истец просит признать ФИО1., ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, возложить обязанность сдать жилое помещение по акту приема-передачи. Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в сумме 30 023,28 рублей ежемесячно до фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 Ок с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что оснований для выселения не имеется, представила отзыв на иск.

Ответчики ФИО1., ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс" приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 28.05.2021 года № 1600 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ. В приложении к приказу (перечень недвижимого имущества) квартира по <адрес> указана под №. (л.д. 33-34)

Согласно п. 5 Устава ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. (л.д. 19-32)

На "Росжилкомплекс" МО РФ возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 29.12.2020 N 744 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации" на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ возложена функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей.

На основании п. 3 указанного Положения, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ филиал "Восточный".

В связи с чем, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)", МО РФ филиал "Восточный" наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе.

Частью 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 3 Жилищного Кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного Кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как видно из Постановления Мэра г. Южно-Сахалинска №1464 от 06 августа 2004 года, спорная квартира включена в число служебных на основании Федерального Закона "О статусе военнослужащих". (л.д. 38-41)

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьей 94 Жилищного кодекса РСФСР офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по <адрес>, что подтверждается имеющимся в деле талоном к ордеру от 26.10.2004 года. (л.д.6)

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что ответчик уволен с военной службы.

В деле имеется выписка приказа Министра обороны от 03.09.2012 года ответчик ФИО1. исключен из списков войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ уволен досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями. (л.д. 11)

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац третий пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона (абзац двенадцатый пункта 1).

Из листа беседы с военнослужащим ФИО1., проведенной должностным лицом 25 июня 2012 года перед увольнением с военной службы, следует, что он обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы по <адрес>. Просил оказать содействие в постановке на учет нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес>.

Таким образом, ФИО1. имевший на момент увольнения общую продолжительность военной службы более 15 лет и, в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", не может быть выселен без предоставления жилого помещения.

В материалах дела не содержится сведений о том, что ФИО1 имеет в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения, истцом также не представлены такие доказательства.

На момент предоставления жилого помещения ФИО1 являлся нуждающимся в жилом помещении, являлся нуждающимся в жилом помещении и при увольнении, поскольку, предоставляя ответчику служебное жилое помещение по месту службы как нуждающемуся в жилом помещении, статус которого не был изменен при его увольнении, при этом истец не мог выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения. Доказательств предоставления ответчику другого жилого помещения суду не представлено.

Кроме того, пояснениями представителя ответчика установлено, что в квартире зарегистрированы и фактически проживают ответчик ФИО1 и его дочь ФИО3 Указанное подтверждается актами составленными истцом о проживании ответчиков от 21.05.2024 года и 20.02.2022 года (л.д. 17-18)

Ответчик ФИО2 в указанном жилом помещении не проживает, зарегистрирована по <адрес>.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности сдать жилое помещение, взыскании неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Умнова М.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Председательствующий Умнова М.Ю.