Решение по делу № 2-2033/2025 от 31.10.2025 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2033/2025

08RS0001-01-2025-003392-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

секретаря судебного заседания Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологического и атомному надзору, ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Резорт тур» о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений,

установил :

Прокурор г. Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что в ходе проверки информации руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Далее - Управление Ростехнадзора) ФИО10 о ненадлежащем состоянии кровли здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> (Далее – Здание) выявлены нарушения требований законодательства о собственности, пожарной безопасности, а также в области энергетической безопасности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровый номер Здания <данные изъяты>, площадь 1762.8 кв.м., год завершения строительства 1966, назначение нежилое, наименование административное здание, 3 этажа, в том числе поземных 1.

В ЕГРН содержатся следующие сведения о праве собственности на помещения в здании:

1. ФИО1 – общая долевая собственность 2/223;

2. ФИО2 – общая долевая собственность 9/233;

3. ФИО3 – общая долевая собственность 3/223;

4. ФИО4 – общая долевая собственность 5/223, 6/223;

5. ФИО5 - общая долевая собственность 2/223;

6. ФИО6 - общая долевая собственность 2/223;

7. Российская Федерация – общая долевая собственность 28/233; оперативное управление 28/233 - Управление Ростехнадзора, свидетельство о государственной регистрации от 11.07.2016;

8. ФИО11 - общая долевая собственность 2/223;

9. ФИО8 – помещение 14-16, 26, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 107,7 кв.м.; помещение 17-22, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 45,9 кв.м.; помещение 27-29, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 31,1 кв.м.; кабинет 18, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 22,5 кв.м.; помещение 15-17, 19-21, 26, 27, 30, нежилое, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 164,1 кв.м.; помещение 30, нежилое, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 20, 3 кв.м.;

10. ФИО7 – кабинет 29, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 11 кв. м.;

11. ФИО9 – подвал, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 425,9 кв.м.;

12. ООО «Резорт-Тур» - нежилые помещения, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 443 кв.м.

Между собственниками нежилых помещений Здания соглашений по содержанию общего имущества, капитальному ремонту не заключено.

Как следует из информации Управления Ростехнадзора и установлено актом осмотра кровля здания протекает, штукатурка осыпается, обои отстают от стен, на потолках и стенах следы плесени, что также подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия. Управлением Ростехнадзора принимались меры по организации ремонта кровли здания, между тем между собственниками нежилых помещений Здания соглашение по содержанию общего имущества, капитальному ремонту не достигнуто.

Главным Управлением МЧС России по Республике Калмыкия от 18.04.2025 в Здании выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

Кроме того, в Здании выявлены нарушения требований в области энергетической безопасности.

Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – Правила).

В нарушение Правил, согласно справке Управления Ростехнадзора в местах общего пользования Здания отсутствует защита от механических повреждений кабелей, расположенных на лестничном марше, на 1, 2 этажах Здания, металлические двери ВРУ-0,4 кВ не заперты на замок, разрушены петли для замков, разрушены изоляции проводов, имеются скрутки проводов, расположенных в коридоре и помещениях правой стороны Здания (3 этаж), разрушился металлический корпус светильников, установленных в коридоре правой стороны здания (3 этаж), отсутствуют защитные средства, запасные материалы (п. 7 Правил), отсутствуют протоколы испытаний, схемы электрических соединений, журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (п. 27 Правил).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Калмыкия ответчики являются собственниками помещений, расположенных в Здании. Между собственниками нежилых помещений Здания соглашений по содержанию общего имущества, капитальному ремонту не заключено

Указанные нарушения, выявленные в ходе проверки, до настоящего момента не устранены, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время его обнаружения, могут затруднить процесс вынужденной эвакуации людей, что может затронуть интересы неопределенного круга лиц, чем создается непосредственная угроза их жизни и здоровью.

Поскольку указанные факты являются нарушением прав неопределенного круга лиц, в том числе на охрану здоровья, а также на благоприятное и безопасное пребывание на территории Здания, просит суд обязать Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Резорт тур» совместно, соразмерно их долей в праве общей собственности на общее имущество, принять меры по устранению выявленных нарушений: разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт кровли здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

Обязать Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Резорт тур» совместно, соразмерно долей в праве общей собственности на общее имущество Здания, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: в помещениях, кроме помещений Управления Ростехнадзора и 1-го 2-го этажей восточного крыла Здания, привести автоматическую пожарную сигнализацию в рабочее состояние; присоединить к пожарным рукавам и стволам пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения, расположить их в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении, провести перекатку пожарных рукавов; устранить ограничения в доступе к эксплуатации пожарных кранов, расположенных на 1 и 2-м этажах восточного крыла Здания; обеспечить подвод водоснабжения к пожарному шкафу внутреннего противопожарного водоснабжения, расположенному в восточной части коридора помещений Управления Ростехнадзора, через стальную трубу, провести техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода (п. 54 Правил); разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты здания, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора; обеспечить наличие технической документации на систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора; обеспечить наличие документов, подтверждающих проведение технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора; оснастить помещения Здания, за исключением помещений Управления Ростехнадзора, огнетушителями, расположенными на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в количестве необходимом согласно нормативным требованиям; не допускать в помещениях, расположенных на 3-м этаже в западном крыле Здания эксплуатацию приборов электро- освещения, розеток, выключателей, электропроводки с множественными повреждениями; обеспечить наличие сертификатов и (или) технической документации, подтверждающей не горючесть транспарантов и баннеров, а также других рекламных элементов и конструкций, расположенных на фасаде Здания, либо их соответствие нормативным значениям пожарной опасности не ниже - Г 1, В 1, Д2, Т2 (п. 33 Правил); привести в соответствие лестницу, объединяющей 1-й 2-й и 3-й этажи Здания требованиям, предъявляемым к эвакуационным путям, согласно которым эвакуация со второго этажа и выше должна осуществляться по лестничным клеткам, которые в своей конструкции не должны иметь проемов за исключением дверных; обеспечить наличие сертификатов, подтверждающих соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности на путях эвакуации, а именно на лестничной площадке на уровне 3-го этажа лестницы объединяющей 1-й 2-й и 3-й этажи Здания(стена и пол отделаны горючими материалами), в коридоре помещений Управления Ростехнадзора (стены отделаны горючими материалами), в коридоре 1-го этажа, а также на лестничной клетке расположенных в восточной части Здания (стены отделаны горючими материалами); произвести демонтаж помещения, оборудованного из горючих материалов, расположенного под лестничной клеткой в восточном крыле Здания; обеспечить наличие сертификатов, подтверждающих соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности, в коридоре 2-го этажа, расположенного в западном крыле Здания, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замов) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток; обеспечить наличие сертификатов, подтверждающих соответствие материалов из которых выполнены перегородки помещений в коридорах 1-го и 2-го этажей, нормативным требованиям пожарной безопасности; обеспечить наличие документов, подтверждающих проведение эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы, расположенной с восточного торца Здания; обеспечить открывание двери, установленной в южной стене Здания и ведущей непосредственно наружу из первого этажа восточного крыла Здания, по направлению движения; обеспечить наличие на этажах Здания, за исключением помещений Управления Ростехнадзора, планов эвакуации; разместить на фасадах Здания указатели, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; разместить на дверях помещений котельных знаки, обозначающие пожарную и взрывопожарную опасность; обеспечить наличие заполнения дверных проемов стен помещений всех котельных, расположенных в Здании, соответствующих противопожарным стенам 2-го типа, либо 1-му типу противопожарных перегородок; собственникам помещений, имеющих статус организаций, назначить ответственных лиц за пожарную безопасность, которые, согласно действующему законодательству, должны иметь соответствующую квалификацию, за исключением Управления Ростехнадзора;

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты ФИО12 просила удовлетворить исковое заявление полном объеме.

Ответчики Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологического и атомному надзору, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель ФИО7, ФИО8 – ФИО13, ФИО9, ООО «Резорт тур» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Определением от 2 сентября 2025 года в связи с со смертью ответчика ФИО4 производство по делу приостановлено до определения круга ее наследников.

Определением от 1 октября 2025 года производство по гражданскому делу возобновлено и определением от 31 октября 2025 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологического и атомному надзору, ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Резорт тур», Территориальному управлению Росимущества в Республике Калмыкия о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений в части требований к ФИО4 – прекращено.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» указал, что к отношениям собственников помещений подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст. 249, 289, 290 ГК РФ, а также нормы жилищного законодательства.

Из пункта 2 вышеназванного Пленума следует, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3 Пленума).

При рассмотрении споров о размере доли следует учитывать, что исходя из существа указанных отношений соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений (п. 4 Пленума).

На основании ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

В силу статей 246-247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст. 216 ГК РФ), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В силу ч. 5 и 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ст. 7 Технического регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.

Согласно п. 14. ч ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

В соответствии с п. 12.2. ст. 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч.2 ст. 48 ГрК РФ).

В проектной документации должна быть предусмотрена в объеме, необходимом для обеспечения безопасности здания или сооружения, доступность элементов строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик, а также параметров материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в процессе его строительства и эксплуатации (часть 8 статьи 15 Технического регламента).

Согласно ч. 10 ст. 15 Технического регламента проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, и требования к содержанию разделов такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливает Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровый номер здания <данные изъяты>, площадь 1762.8 кв.м., год завершения строительства 1966, назначение нежилое, наименование административное здание, 3 этажа, в том числе поземных 1.

Долевыми собственниками здания являются: ФИО1 – общая долевая собственность 2/223; ФИО2 – общая долевая собственность 9/233; ФИО3 – общая долевая собственность 3/223; ФИО4 – общая долевая собственность 5/223, 6/223; ФИО5 - общая долевая собственность 2/223; ФИО6 - общая долевая собственность 2/223; Российская Федерация – общая долевая собственность 28/233; оперативное управление 28/233 - Управление Ростехнадзора, свидетельство о государственной регистрации от 11.07.2016; ФИО11 - общая долевая собственность 2/223; ФИО8 – помещение 14-16, 26, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 107,7 кв.м.; помещение 17-22, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 45,9 кв.м.; помещение 27-29, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 31,1 кв.м.; кабинет 18, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 22,5 кв.м.; помещение 15-17, 19-21, 26, 27, 30, нежилое, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 164,1 кв.м.; помещение 30, нежилое, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 20, 3 кв.м.; ФИО7 – кабинет 29, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 11 кв. м.; ФИО9 – подвал, нежилое, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 425,9 кв.м.; ООО «Резорт-Тур» - нежилые помещения, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 443 кв.м.

Соглашения по содержанию общего имущества, капитальному ремонту между собственниками не заключены.

Как следует из информации Управления Ростехнадзора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия и установлено актом осмотра здания кровля протекает, штукатурка осыпается, обои отстают от стен, на потолках и стенах следы плесени. Управлением Ростехнадзора принимались меры по организации ремонта кровли здания, между тем между собственниками нежилых помещений Здания соглашение по содержанию общего имущества, капитальному ремонту не достигнуто.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – Правила).

Из представленной информации Главного Управления МЧС России по Республике Калмыкия от 18.04.2025 следует, что в здании выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности система автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре не объединена в единую систему и является раздельной для разных частей здания (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 121-ФЗ, п. 5.2 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);

2) в помещениях здания кроме помещений Управления Ростехнадзора и 1-го 2-го этажей восточного крыла Здания оборудование систем автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (п. 54 Правил);

3) пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не присоединены к пожарным рукавам и стволам, а также расположены вне навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Не представлены документы, подтверждающие проведение перекатки пожарных рукавов. (п. 50 Правил);

4) пожарные краны расположенные на 1 и 2-м этажах восточного крыла Здания закрыты декоративными панелями, тем самым ограничивая доступ к их эксплуатации (п. 50 Правил);

5) подвод водоснабжения к пожарному шкафу внутреннего противопожарного водоснабжения, расположенному в восточной части коридора помещений Управления Ростехнадзора, осуществляется через ПВХ трубу, вместо положенной нормативными документами стальной трубы соответствующего диаметра (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 121-ФЗ, п. 14.2.1 СП 10.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования);

6) отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода (п. 54 Правил);

7) отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты здания, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора (п. 54 Правил);

8) отсутствует техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора (п. 54 Правил);

9) отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора (п. 54 Правил);

10) помещения объекта, за исключением помещений Управления Ростехнадзора, не оснащены огнетушителями, расположенными на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в количестве необходимом согласно нормативным требованиям (п. 60 Правил);

11) в помещениях, расположенных на 3-м этаже в западном крыле Здания допускается эксплуатация приборов электро- освещения, розеток, выключателей, электропроводки с множественными повреждениями (пп. б п. 35 Правил»);

12) не предоставлены сертификаты и (или) техническая документация, подтверждающие не горючесть транспарантов и баннеров, а также других рекламных элементов и конструкций, расположенных на фасаде Здания, либо их соответствие нормативным значениям пожарной опасности не ниже - Г 1, В 1, Д2, Т2 (п. 33 Правил);

13) на лестнице, объединяющей 1-й 2-й и 3-й этажи Здания на уровне первого этажа отсутствуют двери, в связи с чем данная лестница относится к открытым внутренним лестницам, что нарушает требования предъявляемые к эвакуационным путям, согласно которым эвакуация со второго этажа и выше должна осуществляться по лестничным клеткам, которые в своей конструкции не должны иметь проемов за исключением дверных (п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 3 ст. 89 ФЗ № 121-ФЗ, пп. а п. 5.4.16 свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12 марта 2020 № 151);

14) на путях эвакуации, а именно на лестничной площадке на уровне 3-го этажа лестницы объединяющей 1-й 2-й и 3-й этажи здания, стена и пол отделаны горючими материалами, сертификаты, подтверждающие соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности, отсутствуют (п. 25 Правил, ч. 6 ст. 134 таб. №№ 28 ФЗ № 123-ФЗ);

15) на путях эвакуации, а именно в коридоре помещений Управления Ростехнадзора стены отделаны горючими материалами, сертификаты, подтверждающие соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности, отсутствуют (п. 25 Правил, ч. 6 ст. 134 таб. №№ 28 ФЗ № 123-ФЗ);

16) в коридоре 1-го этажа, а также на лестничной клетке расположенных в восточной части здания стены отделаны горючими материалами, сертификаты подтверждающие соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности, отсутствуют (п. 25 Правил, ч. 6 ст. 134 таб. №№ 28 ФЗ № 123-ФЗ);

17) под лестничной клеткой, расположенной в восточном крыле Здания обустроено помещение из горючих материалов (пп. к п. 16 Правил);

18) в коридоре 2-го этажа, расположенного в западном крыле Здания стены отделаны горючими материалами, сертификаты подтверждающие соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности отсутствуют (п. 25 Правил, ч. 6 ст. 134 таб. №№ 28 ФЗ № 123-ФЗ);

19) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил);

20) в коридорах 1-го и 2-го этажей, расположенных в западном крыле Здания обустроены помещения перегородки которых выполнены из горючих ПВХ материалов, сертификатов, подтверждающих соответствие принятых материалов нормативным требованиям не представлено (п. 25 Правил, ч. 6 ст. 134 таб. №№ 28 ФЗ № 123-ФЗ);

21) отсутствуют документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы, расположенной с восточного торца Здания (пп. «б» п. 17 Правил);

22) дверь, установленная в южной стене Здания и ведущая непосредственно наружу из первого этажа восточного крыла Здания, открывается не по направлению движения (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 121-ФЗ, п. 4.2.22 свода правил СП 1.13130 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

23) на этажах здания, за исключением помещений Управления Ростехнадзора, отсутствуют планы эвакуации (п. 5 Правил);

24) на фасадах здания отсутствуют указатели, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил);

25) на дверях помещений котельных отсутствуют знаки, обозначающие пожарную и взрывопожарную опасность (п. 12 Правил);

26) стены помещений всех котельных, расположенных в Здании, не имеют заполнения дверных проемов, соответствующих противопожарным стенам 2-го типа, либо 1-му типу противопожарных перегородок (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 57, ст. 58, ст. 59, ст. 87, ст. 88, таб. № 23, таб. № 24 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.9.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно планировочным и конструктивным решениям», п. 6.9.16 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

27) собственниками помещений, имеющих статус организаций, не назначены ответственные лица за пожарную безопасность, которые, согласно действующему законодательству, должны иметь соответствующую квалификацию, за исключением Управления Ростехнадзора (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Кроме того, в Здании выявлены нарушения требований в области энергетической безопасности.

Согласно справке Управления Ростехнадзора о результатах проверки состояния здания на предмет соответствия указанным Правилам, в местах общего пользования здания отсутствует защита от механических повреждений кабелей, расположенных на лестничном марше, на 1, 2 этажах здания; металлические двери ВРУ-0,4 кВ не заперты на замок, разрушены петли для замков, разрушены изоляции проводов, имеются скрутки проводов, расположенных в коридоре и помещениях правой стороны здания (3 этаж), разрушился металлический корпус светильников, установленных в коридоре правой стороны здания (3 этаж), отсутствуют защитные средства, запасные материалы (п. 7 Правил), отсутствуют протоколы испытаний, схемы электрических соединений, журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (п. 27 Правил).

По данным Управления Росреестра по Республике Калмыкия между собственниками здания соглашений по содержанию общего имущества, капитальному ремонту не заключено

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в ходе проверки, до настоящего момента не устранены в связи с чем сохраняется возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время его обнаружения, может затруднить процесс вынужденной эвакуации людей, что может затронуть интересы неопределенного круга лиц, чем создается непосредственная угроза их жизни и здоровью.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности обоснованности исковых требований, потому полагает необходимым исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Резорт тур» совместно, соразмерно долей в праве общей собственности на общее имущество Здания, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: в помещениях, кроме помещений Управления Ростехнадзора и 1-го 2-го этажей восточного крыла Здания, привести автоматическую пожарную сигнализацию в рабочее состояние; присоединить к пожарным рукавам и стволам пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения, расположить их в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении, провести перекатку пожарных рукавов; устранить ограничения в доступе к эксплуатации пожарных кранов, расположенных на 1 и 2-м этажах восточного крыла Здания; обеспечить подвод водоснабжения к пожарному шкафу внутреннего противопожарного водоснабжения, расположенному в восточной части коридора помещений Управления Ростехнадзора, через стальную трубу, провести техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода (п. 54 Правил); разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты здания, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора; обеспечить наличие технической документации на систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора; обеспечить наличие документов, подтверждающих проведение технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, за исключением систем помещений Управления Ростехнадзора; оснастить помещения Здания, за исключением помещений Управления Ростехнадзора, огнетушителями, расположенными на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в количестве необходимом согласно нормативным требованиям; не допускать в помещениях, расположенных на 3-м этаже в западном крыле Здания эксплуатацию приборов электро- освещения, розеток, выключателей, электропроводки с множественными повреждениями; обеспечить наличие сертификатов и (или) технической документации, подтверждающей не горючесть транспарантов и баннеров, а также других рекламных элементов и конструкций, расположенных на фасаде Здания, либо их соответствие нормативным значениям пожарной опасности не ниже - Г 1, В 1, Д2, Т2 (п. 33 Правил); привести в соответствие лестницу, объединяющей 1-й 2-й и 3-й этажи Здания требованиям, предъявляемым к эвакуационным путям, согласно которым эвакуация со второго этажа и выше должна осуществляться по лестничным клеткам, которые в своей конструкции не должны иметь проемов за исключением дверных; обеспечить наличие сертификатов, подтверждающих соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности на путях эвакуации, а именно на лестничной площадке на уровне 3-го этажа лестницы объединяющей 1-й 2-й и 3-й этажи Здания(стена и пол отделаны горючими материалами), в коридоре помещений Управления Ростехнадзора (стены отделаны горючими материалами), в коридоре 1-го этажа, а также на лестничной клетке расположенных в восточной части Здания (стены отделаны горючими материалами); произвести демонтаж помещения, оборудованного из горючих материалов, расположенного под лестничной клеткой в восточном крыле Здания; обеспечить наличие сертификатов, подтверждающих соответствие отделочных материалов нормативным требованиям пожарной безопасности, в коридоре 2-го этажа, расположенного в западном крыле Здания, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замов) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток; обеспечить наличие сертификатов, подтверждающих соответствие материалов из которых выполнены перегородки помещений в коридорах 1-го и 2-го этажей, нормативным требованиям пожарной безопасности; обеспечить наличие документов, подтверждающих проведение эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы, расположенной с восточного торца Здания; обеспечить открывание двери, установленной в южной стене Здания и ведущей непосредственно наружу из первого этажа восточного крыла Здания, по направлению движения; обеспечить наличие на этажах Здания, за исключением помещений Управления Ростехнадзора, планов эвакуации; разместить на фасадах Здания указатели, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; разместить на дверях помещений котельных знаки, обозначающие пожарную и взрывопожарную опасность; обеспечить наличие заполнения дверных проемов стен помещений всех котельных, расположенных в Здании, соответствующих противопожарным стенам 2-го типа, либо 1-му типу противопожарных перегородок; собственникам помещений, имеющих статус организаций, назначить ответственных лиц за пожарную безопасность, которые, согласно действующему законодательству, должны иметь соответствующую квалификацию, за исключением Управления Ростехнадзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Зеленко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →