Дело № 2а-1824/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 19 августа 2022 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – администрация) обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1790/2021 на администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложена обязанность предоставить С.В., Е.Л., И.Е., К.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 22086/21/67020-ИП. Неисполнение решения суда возникло по независящим причинам от администрации. Решение вынесено 13 декабря 2021 года в отсутствие представителя ответчика и поступило в адрес администрации 10 февраля 2022 года. Администрацией подана апелляционная жалоба на данное решение суда. Апелляционным определением Смоленского областного суда от 23 июня 2022 года решение Вяземского районного суда оставлено без изменения. 19 июля 2022 года жилищная комиссия при администрации на заседании рассмотрела вопрос об исполнении решения суда и приняла решение: в срок до 1 ноября 2022 года определить стоимость 1 кв.м. жилья для обращения в администрацию Смоленской области о выделении дополнительной субсидии для приобретения жилого помещения семьи С.В. по решению суда. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является существенной для администрации, так как данные средства могли бы частично покрыть расходы по исполнению решения суда. Просит суд освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 8 июля 2022 года, полностью в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не явился, о месте и времени слушания административного дела уведомлен надлежащим образом.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представители ОСП Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, а также УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются, и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1790/2021 на администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложена обязанность предоставить С.В., Е.Л., И.Е., К.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,7 кв.м., состоящее из не менее чем двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта <адрес> (гражданское дело № 2-1790/2021 л.д. 131-138).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 июня 2022 года решение Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации – без удовлетворения (гражданское дело № 2-1790/2021 л.д. 187-189).

19 июля 2022 года состоялось заседание жилищной комиссии администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, на котором решили на основании мониторинга продажи жилых помещений рассчитать среднюю стоимость 1 кв.м. жилья для предоставления жилого помещения семье С.В. в срок до 1 ноября 2022 года (л.д. 11).

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 12 августа 2022 года администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-1790/2021 об обязании администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить С.В., Е.Л., И.Е., К.А. благоустроенное жилое помещение на срок до 1 января 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 28 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 18845/22/67020-ИП в отношении должника – администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 8 июля 2022 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника – администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 9).

Суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должником принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Также необходимо отметить, что согласно статьи 11 БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 15 БК РФ).

Источником финансирования затрат на выполнение решений судов является бюджет Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом ограниченного бюджетного финансирования администрация была лишена реальной возможности исполнить требования исполнительного документа по независящим от нее обстоятельствам, в чем усматривается отсутствие умысла или неосторожности, направленных на неисполнение в срок судебного решения. Освобождение должника от исполнительского сбора не предусматривает собой неисполнение в дальнейшем вступившего в законную силу судебного акта.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также того, что администрации определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 января 2023 года, суд признает причины неисполнения судебного решения в установленный срок уважительными, не зависящими от воли должника, в связи с чем, а также с учетом принципов справедливости, соразмерности и адекватности, заявленное администрацией требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому района УФССП России по Смоленской области от 8 июля 2022 года в рамках исполнительного производства № 18845/22/67020-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Титова

20.09.2022 – решение вступает в законную силу.