51RS0008-01-2023-002010-48 Дело № 2а-1590/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 декабря 2023 года. г. Гаджиево
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.
При секретаре: Сукачевой Е.С.
представителей административных ответчиков МВД РФ, УМВД России по Мурманской области, ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО1, ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск Мурманской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий по нарушению условий содержания в изоляторе временного содержания и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск Мурманской области (далее ОМВД России по ЗАТО Александровск), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее УМВД России по Мурманской области), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) о признании незаконными действий по нарушению условий содержания в изоляторе временного содержания и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.
В обоснование заявленных требований указав, что в 2010 году, в декабре месяце, в 2012 году и в 2014 году, в течение нескольких дней содержался в изоляторе временного содержания ОП по обслуживанию города Гаджиево ОМВД России по ЗАТО Александровск.
В изоляторе временного содержания отсутствует прогулочный дворик, горячая вода, отсутствуют унитазы, имеются нарушения с освещением, отсутствует шумоизоляция и приватность. Указанные нарушения, каждое в отдельности и в совокупности причиняли ему моральные и физические страдания. Просит суд, признать условия его содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими, признать незаконными действия ОМВД России по ЗАТО Александровск по нарушению условий его содержания в изоляторе временного содержания, а также взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в сумме 100 000 рублей. Просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО2, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала на соблюдение ОМВД России по ЗАТО Александровск надлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания. Пояснили, что в связи с непродолжительным нахождением ФИО3 в изоляторе временного содержания отсутствие прогулок не нарушило его права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.
Представитель административного ответчика УМВД России по Мурманской области и МВД России П.А.П. в судебном заседании с предъявленным иском также не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Помимо этого указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ст. 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
На основании статьи 15 настоящего Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В частности, согласно названной правовой норме подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно п. 42 названных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
На основании пунктов 122, 123, 125 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому.
В соответствии с п. 130 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. (пункты 131, 132 Правил).
Согласно п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.
Пунктами 6.10, 6.11 Специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № 876 от 25 июля 2011 года предусмотрено оборудование камер изоляторов временного содержания оконными проемами.
Во всех помещениях изолятора временного содержания устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. В камерах, карцерах и других режимных помещениях электропроводку следует устанавливать скрытно под штукатуркой (пункт 6.16 Специальных технических требований).
В силу пункта 6.19 Специальных технических требований приточно-вытяжная вентиляция располагается в стенах под потолком и ограждается металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2 м от земли.
Из материалов дела установлено, что ФИО3 21 декабря 2010 года, приговором мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Александровск Мурманской области, осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 1 году и 2 месяцам лишения свободы.
17 февраля 2012 года, приговором временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Александровск – мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Александровск Мурманской области, ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 1 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года.
21 мая 2014 года, приговором Полярного районного суда Мурманской области, ФИО3 осужден по п. «В» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 3 марта 2014 года по 20 мая 2014 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск. Согласно Журналу №... Учета подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск, ФИО3 содержался в изоляторе временного содержания:
с 23.30 3 марта 2014 года до 11.00 7 марта 2014 года;
с 14.20 24 марта 2014 года до 11.07 27 марта 2014 года;
с 14.45 2 апреля 2014 года до 15.00 4 апреля 2014 года;
с 16.00 12 мая 2014 года до 11.50 15 мая 2014 года;
с 16.10 21 мая 2014 года до 10.30 23 мая 2014 года.
В соответствии с записями в Журнале №... Регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС, в период нахождения в изоляторе временного содержания, ФИО3, для участия в следственных действиях и судебном заседании выводился из камеры:
4 марта 2014 года с 11.30 до 11.50;
5 марта 2014 года с 15.35 до 19.20;
24 марта 2014 года с 18.40 до 18.50;
25 марта 2014 года с 14.30 до 14.50;
26 марта 2014 года с 13.30 до 15.10;
26 марта 2014 года с 17.30 до 17.55;
4 апреля 2014 года с 12.10 до 12.45.
Из Журнала №... Первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск, следует, что 3 марта 2014 года, 24 марта 2014 года, 2 апреля 2014 года, 12 мая 2014 года, 21 мая 2014 года, ФИО3 жалоб на состояние здоровья не предъявлял и в медицинской помощи не нуждался.
Из содержания Журнала №... Жалоб и заявлений лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ЗАТО Александровск, следует, что каких-либо заявлений или жалоб на условия содержания от ФИО3 в адрес сотрудников изолятора временного содержания, не поступало.
Как следует из сообщения прокуратуры Кольского района Мурманской области, в период с 2020 года по настоящее время, ФИО3, на условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ЗАТО Александровск, не обращался. В соответствии с п. 2.7 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 19.06.2008 года № 113, надзорные производства по обращению имеют – 3 года после окончания переписки. В связи с чем, сообщить о наличии либо отсутствии обращений ФИО3, не представляется возможным.
Из акта Об уничтожении дел и журналов от 25 мая 2023 года, представленного ОМВД России по ЗАТО Александровск следует, что в соответствии с положениями приказа МВД России от 29 марта 2023 года № 170, комиссией было принято решение об уничтожении документов, в том числе: Журнал №... регистрации медицинской помощи ИВС, в период с 10 января 2012 по 27 августа 2012 года; Журнал №... регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер, в период с 28 августа 2012 года по 20 ноября 2012 года; Книга №... учета лиц содержащихся в ИВС, в период с 10 января 2012 года по 27 августа 2012 года. В соответствии с п. 643, 644, 647 раздела 5 Приложения № 1 к приказу МВД России от 29 марта 2023 года № 170, срок хранения документов составляет 10 лет.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со сведениями, содержащимися в техническом паспорте изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск, изолятор временного содержания оборудован 4 камерами с площадью 12,2 кв.м., 12,1 кв.м., 14 кв.м. и 12,2 кв.м. с отдельными санузлами в каждой камере.
Наполняемость изолятора временного содержания составляет 10 человек, его помещения обеспечены пищеблоком, помещением для хранения личных вещей содержащихся в нем лиц, душевой кабиной с проточным водонагревателем емкостью 100 литров, кладовой для хранения чистого и грязного белья.
Кроме того, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск является отапливаемым и снабжен протяжно-вытяжной и пассивной вентиляцией, камеры изолятора имеют дневное, ночное, а также естественное освещение, оконные проемы в камерах из стеклоблоков с установленными на них с двух сторон металлическими решетками, имеется связь.
В изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск в период с 09 января 2019 года по 28 февраля 2019 года произведен текущий и капитальный ремонт, что подтверждается сведениями, содержащимися в техническом паспорте ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск.
Согласно акту по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации № 2/ЦСН от 19 января 2012 года, составленного Центом государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД России по Мурманской области, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск обеспечен холодным и горячим централизованным водоснабжением, отоплением, канализацией, а также приточно-вытяжной вентиляцией. В камерах установлены раковины, унитазы, столы, скамейками, полочки для предметов личной гигиены, подведена холодная и горячей вода.
Камеры оборудованы окнами, задержанные лица обеспечены средствами личной гигиены, помывка задержанных осуществляется при поступлении в изолятор в душевой кабине с последующей выдачей постельного беля, а далее с периодичностью – 1 раз в 7 дней, график помывки задержанных имеется.
Дезинфекционный режим в помещениях изолятора временного содержания организован, имеется аптечка для оказания первой помощи, показатели искусственной освещенности в камерах №... и №... ниже гигиенических норм.
В соответствии с данным актом, в ходе проведенного обследования выявлены нарушения в части не оборудования изолятора временного содержания прогулочным двориком.
По представлению прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, 23 мая 2012 года, сотрудниками ОМВД России по ЗАТО Александровск и сотрудниками ООО «Промвентиляция» были осуществлены замеры температуры воздуха в камерах ИВС. Фактические величины производительности систем вентиляции по притоку в камерах соответствуют паспортным данным.
В соответствии с представленными в материалы дела расписками, данных ФИО3, от 24 марта 2014 года, 12 мая 2014 года, 21 мая 2014 года, 27 мая 2014 года, он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск, обеспечен постельными принадлежностями и полотенцем, и не имел претензий, жалоб и заявлений по условиям содержания, обеспечением трехразовым питанием и приема для него передач. Помимо этого, сохранившиеся расписки от 6 марта 2014 года и 27 мая 2014 года, подтверждают факт мытья ФИО3 в душе ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск.
Данных об отключении или отсутствии горячего водоснабжения в спорный период суду не представлено.
При этом претензий, жалоб и заявлений по условиям содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО3 не имел, что удостоверяется его личными подписями, а также сведениями, содержащимися в журнале №... жалоб и заявлений лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания..
Анализируя в совокупности приведенные правовые нормы и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что содержание камер в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск соответствует нормам Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950.
Норма санитарной площади камер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск на одного человека соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
Судом принимается во внимание, что обязанность по уборке камер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск возложена на лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. Для уборки и дезинсекции камер выдаются моющие средства.
Оценивая содержание представленных документов и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии горячего водоснабжения, вентиляции, нарушения освещения, шумоизоляции, отсутствии унитазов, несоблюдении требований приватности в санитарных узлах камер изолятора временного содержания, в период нахождения в них ФИО3, не имеется.
Материалами дела подтверждено и не оспаривалось стороной административного ответчика, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск не оборудован прогулочным двориком.
Вместе с тем, указанные нарушения, выразившиеся в не предоставлении прогулок в непродолжительный период пребывания ФИО3 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск не могут быть признаны существенными, поскольку не повлекли неблагоприятных для административного истца последствий, что подтверждается отсутствием соответствующих жалоб в период отбывания его административного наказания.
Кроме того, с учетом фактического времени нахождения ФИО3 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по ЗАТО Александровск в период 2014 года, а также объема следственных действий, произведенных с его участием при расследовании уголовных дел, в период его нахождения под стражей, установить наличие возможности обеспечить ему прогулку не представляется возможным, как и сам факт волеизъявления лица о ее предоставлении.
Из заявления административного истца следует, что в декабре 2010 года, в течение нескольких дней и в 2012 году, в течение нескольких дней, он содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по ЗАТО Александровск. В результате чего ему были причинены моральные и физические страдания.
Рассматривая данное утверждение, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено и следует из материалов административного дела, установить точные даты и время нахождения ФИО3 в изоляторе временного содержания не представляется возможным, поскольку номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС уничтожены за истечением срока хранения.
Из материалов административного дела следует, что ФИО3 21 декабря 2010 года, приговором мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Александровск Мурманской области, осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 1 году и 2 месяцам лишения свободы. Мера пресечения с подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу. ФИО3 взят под стражу в зале суда.
Таким образом, административный истец 21 декабря 2010 года находился под стражей и мог находиться в изоляторе временного содержания.
Кроме того, 17 февраля 2012 года, приговором временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Александровск – мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Александровск Мурманской области, ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. Срок наказания исчислен с 17 февраля 2012 года. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 1 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года.
Таким образом, административный истец в период с 1 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года находился под стражей и мог находиться в изоляторе временного содержания.
Согласно п. 7 ст. 6 и ч. 1 ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.
В данном случае административным истцом какие-либо доказательства, подтверждающие его содержание в ИВС в заявленные в исковом заявлении периоды, не представлены.
Из материалов дела следует, что ФИО3 при подаче искового заявления, а также в ходе рассмотрения настоящего административного дела, каких-либо доказательств, обосновывающих заявленные требования, не представил, сведения о лицах, которые могли быть допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей, не указал, соответствующего ходатайства об их допросе не заявлял.
При этом, обратившись в суд, с административным иском спустя длительный период времени после предполагаемого нарушения условий его содержания (спустя 13 и 11 лет соответственно), именно административный истец способствовал созданию ситуации невозможности представления административным ответчиком доказательств по делу.
Обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административном истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики в силу того, что прошел значительный промежуток времени, лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений. Обратное приведет к возложению на административного ответчика неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов.
Таким образом, суд, несмотря на предпринятые меры, объективно не имеет возможности проверить доводы административного иска, поскольку необходимые документы, отражающие период содержания административного истца в изоляторе временного содержания ОМВД России по ЗАТО Александровск, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.
Кроме того, суд отмечает, что с учетом давности периода содержания административного истца в изоляторе временного содержания, а также его предполагаемой незначительной продолжительности, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о таком нарушении прав ФИО3 в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС, которые безусловно влекут его право на получение соответствующей компенсации.
Таким образом, существенных нарушений условий содержания ФИО3 в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено.
В ходе рассмотрения настоящего административного иска не получено объективных данных, как и не представлено доказательств, что содержание ФИО3 в изоляторе временного содержания ОМВД России по ЗАТО Александровск, повлекло за собой ухудшение его здоровья или возникновению другого заболевания.
Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, административным истцом ФИО3, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено.
Содержание административного истца ФИО3 в изоляторе временного содержания связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением преступлений за которые ему было назначено наказание в соответствии с действующим законодательством.
Само по себе содержание под стражей, безусловно, изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 о признании условий его содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими в, признании незаконными действий по нарушению условий его содержания изоляторе временного содержания и взыскании соответствующей денежной компенсации не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.
Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, рассматривая требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при проверке соблюдения предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 декабря 2016 года № 2599-О и от 28 февраля 2017 года № 360-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Принимая во внимание, что ФИО3 содержался в изоляторе временного содержания в различные период времени в декабре 2010 года, в течение нескольких дней и в 2012 году, в течение нескольких дней, а также с 3 марта 2014 года по 23 мая 2014 года, учитывая дату вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также обращение в суд с настоящим иском посредствам почтовой связи 8 августа 2023 года, суд приходит к выводу о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, процессуального срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий по нарушению условий содержания изоляторе временного содержания и взыскании соответствующей денежной компенсации.
Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Вместе с тем, в нарушение требований ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств о наличии уважительных причин обращения в суд с требованием о признании незаконными действий по нарушению условий содержания изоляторе временного содержания в различные период времени с 3 марта 2014 года по 23 мая 2014 года и взыскании соответствующей денежной компенсации.
Обстоятельств, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с указанными требованиями судом не установлены. При этом, судом принимается во внимание наличие у административного истца, в период содержания под стражей, защитников, а также возраст, жизненный опыт и наличие средне-специального образования.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск Мурманской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий по нарушению условий содержания в изоляторе временного содержания и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Б.Б. Птица
Решение в окончательной форме составлено 10 декабря 2023 года.