Дело № 2а-2504/22

11RS0005-01-2022-003036-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми

10 ноября 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее ФКУ ИК-19) о признании незаконным его одиночное содержание в ПКТ по постановлениям от 01.09.2021, от 08.04.2022, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1.000.000 руб., обязании в силу ст. 81 УИК РФ решить вопрос о его переводе в иное исправительное учреждение субъекта Российской Федерации, где он не будет вынужден отбывать срок наказания один. В иске указал, что 01.09.2021 постановлением начальника ИК-19 он был водворен в ПКТ на 6 месяцев. 08.04.2022 постановлением Врио начальника ИК-19 он был вновь водворен в ПКТ сроком на 6 месяцев. Наложенные взыскания он не обжалует. В соответствии с ч.1 ст. 115 УИК РФ одиночное содержание может быть назначено только осужденным особого режима, коим он не является. Он содержался в ПКТ один, лишенный элементарного человеческого общения.

Определением суда от 29.06.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), определением от 03.10.2022 в качестве административных соответчиков привлечены ФИО2 и ФИО3

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ судебное заседание проводится в отсутствии административного истца, административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ранее в судебном заедании 10.10.2022 истец на заявленных требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998г. № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В силу ст.13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Порядок обеспечения личной безопасности осужденных регламентирован пунктами 185-190 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, действовавших до 17.07.2022, и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, вступившими в силу с 17.07.2022.

Согласно пунктов 184-190 Правил №295 при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности (п.184). Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (п.185). Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ (п.186). Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа (п.187). Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является (п.188). Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются (п.189). В случае безуспешности перечисленных выше мер по обеспечению личной безопасности осужденного начальником ИУ принимается решение о его переводе в другое ИУ в установленном порядке (переводе лиц, угрожающих личной безопасности осужденного) (п.190). Аналогичные нормы предусмотрены в Правилах №110 пп.26-30, 39.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 из .... 02.10.2020 на основании заключения УФСИН России по РК от 30.09.2020 о необходимости перевода в другое исправительное учреждение по причине наличия угроз личной безопасности осужденного.

Постановлением начальника ИУ от 05.11.2020, ФИО1 с 05.11.2020 переведен из обычных условий содержания в строгие.

05.11.2020 ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-19 написал заявление об обеспечении его личной безопасности, поскольку ему угрожает физическая расправа со стороны осужденных отрицательной направленности.

05.11.2020 постановлением начальника ФКУ ИК-19 ФИО6 заявление ФИО1 удовлетворено, и 05.11.2020 в 19 час. 17 мин. ФИО1 помещен на безопасное место на срок 30 суток. 05.12.2020 в 19 час. 17 мин. ФИО1 был освобожден с безопасного места.

05.12.2020 на имя начальника ФКУ ИК-19 поступил рапорт начальника оперативного отдела о существующей угрозе жизни и здоровью ФИО1 со стороны других осужденных.

Постановлением оперативного дежурного о временном переводе в безопасное место до прихода начальника колонии от 05.12.2020 на основании п.187 Правил в связи с имеющейся конфликтной ситуацией у осужденного, которая не разрешена, ФИО1 был помещен на безопасное место 05.12.2020 (суббота) в 19 час. 30 мин.

Постановлением оперативного дежурного о временном переводе в безопасное место до прихода начальника колонии от 06.12.2020 на основании п.187 Правил в связи с имеющейся конфликтной ситуацией у осужденного, которая не разрешена, ФИО1 был помещен на безопасное место 06.12.2020 (воскресенье) в 19 час. 30 мин.

На основании заключения по факту целесообразности содержания в безопасном месте осужденного ФИО1 от 07.12.2020 начальник ФКУ ИК-19 ФИО6 продлил 07.12.2020 ФИО1 срок содержания на безопасном месте на 60 суток.

В представлении прокурора ИУ на имя начальника ФКУ ИК-19 от 04.08.2022 указано, что ФИО1 содержался в безопасном месте в следующие периоды: 05.11.2020-05.12.2020 (30 суток), 05.12.2020-06.12.2020 (1 сутки), 06.12.2020-07.12.2020 (1сутки), 07.12.2020-05.02.2020 (60 суток).

Определением суда от 10.11.2022, оставлены без рассмотрения требования ФИО1 к ФКУ ИК-19, ФСИН России о признании незаконным его одиночное содержание в ПКТ по постановлению от 01.09.2021, обязании в силу ст. 81 УИК РФ решить вопрос о его переводе в иное исправительное учреждение субъекта Российской Федерации. Данные требования были разрешены решением Ухтинского городского суда от 07.11.2022 по делу № 2а-4090/22.

Таким образом, в рамках настоящего дела судом рассматриваются требования ФИО1 о признании незаконным его одиночное содержание в ПКТ по постановлению от 08.04.2022, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

При этом учитываются требования ст. 80 УИК РФ, а также личностные особенности осужденных, стояние их здоровья и т.п.

В силу положений ст. 80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (ч.1).

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (ч.2).

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-19 от 08.04.2022 за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. В постановлении указано, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ранее неоднократно допускал различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на проводимые с ним воспитательные мероприятия не реагирует, своим поведением отрицательно влияет на других осужденных.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 содержался в ПКТ один. Доказательства того, что ФИО1 содержался в ПКТ один по причине нахождения его в безопасном месте у суда отсутствуют.

Таким образом, оснований для признания незаконным содержание истца в ПКТ по постановлению от 08.04.2022 по причине его одиночного размещения, у суда не имеется. Довод истца о том, что он был фактически без решения суда приговорен к отбыванию наказания в одиночной камере, является несостоятельным, поскольку камеры не являются одиночными, рассчитаны на двух осужденных. Доказательств того, что в период пребывания истца в ПКТ имелись осужденные, которые в силу ст.80 УИК РФ могли содержаться совместно с ФИО1, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным его одиночное содержание в ПКТ по постановлению от 08.04.2022, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 25 ноября 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.