Дело №2-689/2022
УИД 53RS0015-01-2022-000843-08
Решение
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года п.Батецкий
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой М.А.,
при секретаре Бабаркиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на вновь построенный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на вновь построенный жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что в 2017 году на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, приобретенном в 2008 году, ею был построен жилой дом по адресу: В 2018 году на построенный дом была выдана техническая документация. Разрешение на строительство указанного дома она не получала ввиду своей неосведомленности, в связи с чем дом является самовольной постройкой. Согласно заключению эксперта указанный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарные нормы не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила признать за ней право собственности на указанный жилой дом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Батецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 18 марта 2008 года, выпиской из ЕГРН от 29 августа 2022 года.
На указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, ФИО1 возвела жилой дом. В соответствии с техническим планом здания от 18 января 2018 года, изготовленным кадастровым инженером ГОУП «НКЦ» ФИО2, вновь созданное здание имеет следующие характеристики: кадастровый номер земельного участка №, номер кадастрового квартала №, адрес здания: назначение здания - жилое, количество этажей - один, материал наружных стен здания - деревянные, год постройки - 2017, общая площадь здания - 62,5 кв.м. Согласно схеме, содержащейся в техническом плане, возведенное истцом здание расположено в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Согласно информации Администрации Батецкого муниципального района от 21 сентября 2022 года в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 отказано.
Постановлением Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 27 октября 2017 года №765 «О нумерации домов» строящемуся жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес:
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости индивидуального жилого дома (без учета стоимости земельного участка под ним), расположенного по адресу: изготовленному ИП ФИО3, рыночная стоимость указанного индивидуального жилого дома (без учета стоимости земельного участка под ним) по состоянию на 15 августа 2022 года составляет 1026000 рублей.
Согласно досудебному заключению строительно-технической экспертизы №390-16/08/2022 от 22 августа 2022 года вновь выстроенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: градостроительные, строительные санитарные нормы и правила, а также противопожарные нормы не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.
Пунктом 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с положениями п.п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании достоверно установлено, что истцом соблюдены условия, установленные ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Аналогичные по содержанию разъяснения приведены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.
Из представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела усматривается, что истцом предпринимались меры к легализации постройки.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, согласно п.7.3 ч.2 ст.14, ч.11.1 ст.24 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении). Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его неотъемлемой частью.
Таким образом, ФИО1 лишена возможности осуществить кадастровый учет вновь возведенного строения и зарегистрировать право собственности на него в установленном законом порядке в отсутствие уведомления о планируемом строительстве указанного объекта и уведомления о его окончании.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект не соответствует градостроительным нормам и правилам, а также создает угрозу жизни здоровью других лиц судом не установлено. Кроме того, как видно из материалов дела, ФИО1 предпринимались меры для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 возвела жилой дом на земельном участке, находящемся в её собственности, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность приобретения земельного участка, возведения на нем жилого дома и право истца на данное имущество, возведенная истцом постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик - Администрация Батецкого муниципального района против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, паспорт гражданина РФ , к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, ИНН №, о признании права собственности на вновь построенный жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , право собственности на недвижимое имущество - жилой дом общей площадью 62,5 кв.м., расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 04 октября 2022 года.
Председательствующий М.А.Малышева
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года
Председательствующий М.А.Малышева