Решение по делу № 2-48/2025 от 24.01.2025 - о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру, сохранении её в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, осуществлении учета изменений в сведениях ЕГРН на указанную квартиру без внесения изменений в характеристики здания, в котором она расположена.

УИД: 23RS0035-01-2024-000999-38

к делу № 2-48/2025 (2-722/2024)

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 24.01.2025 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру, сохранении её в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, осуществлении учета изменений в сведениях ЕГРН на указанную квартиру без внесения изменений в характеристики здания, в котором она расположена,

установил:

ФИО1 обратилась в Новопокровский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, ФИО2, просила признать за ней право собственности на самовольно реконструированную квартиру, общей площадью 121,6 кв.м., назначение: жилое, кадастровый №, этаж № 1, этаж № 2, литер Б, б1, б3, расположенную по адресу: <адрес>, сохранить её в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, и осуществить учет изменений в сведениях ЕГРН этой квартиры, без внесения изменений в характеристики здания (жилого дома), в котором расположена квартира.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что ей на праве собственности в двухквартирном доме принадлежит квартира № 2, с кадастровым номером №, этаж № 1, этаж № 2, литер Б, Б1, б3, расположенная по адресу: <адрес>. В 2005 году для улучшения жилищных условий без получения соответствующего разрешения была самовольно произведена перепланировка квартиры путем возведения пристройки к ней, в результате чего общая площадь объекта недвижимости увеличилась до 121,6 кв.м. Пристройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры истцу было отказано, так как реконструкция выполнена без получения разрешения на строительство.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором поддержала исковые требования в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации МО Новопокровский район Краснодарского края в судебное заедание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором требования ФИО1 признала в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления, против удовлетворения требований ФИО1 не возражал.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. ст. 246 - 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российский Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российский Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российский Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утверждённой в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (статьи 48, 49 Градостроительного кодекса Российский Федерации).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании взаимосвязанных положений п.п. 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, при этом последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.04.2000 года является собственником земельного участка из земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, и квартиры, площадью 110,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22.08.2024 года (л.д. 6, 7-12).

Из технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Новопокровскому району по состоянию на 21.08.2024 года, в 2005 году истцом самовольно без разрешения органов местного самоуправления к вышеуказанной квартире была возведена пристройка литер б3, площадью 6,3 кв.м.; общая площадь квартиры № 2 изменилась и составила 121,6 кв.м. (л.д. 13-17).

10.09.2024 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры, однако ей было отказано, поскольку реконструкция квартиры была выполнена без получения разрешения на строительство и является самовольной.

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 05.11.2024 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ «Краснодарская ЛСЭ».

Согласно выводам заключения эксперта ФБУ «Краснодарская ЛСЭ» №.1 от 10.01.2025 года следует, что самовольно реконструированная квартира с кадастровым номером №, общей площадью 121,6 кв.м, расположенная по адресу <адрес>: соответствует действующим требованиям строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных и иных норм; реконструированный объект не создает препятствия, выраженные в отсутствии прохода или доступа для обслуживания в эксплуатации строений, принадлежащих смежным землепользователям; квартира в настоящее время после проведения реконструкции (в т.ч. перепланировки) по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) и по своему техническому состоянию обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и случае экстренной ситуации – безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объёме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку проведено экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы. Заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы понятны. Кроме того, эксперт был предупреждён об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным, экспертное заключение №.1 от 10.01.2025 года, может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Таким образом, в резолютивной части решения суда нужно указать основные характеристики объекта, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на самовольную постройку.

Таким образом, исходя из того, что земельный участок, на котором расположена квартира, принадлежит на праве собственности истцу, после реконструкции квартира соответствует действующим требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о возможности сохранения спорной квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности истца на неё, а также осуществлении учета изменений в сведениях ЕГРН на квартиру, без внесения изменений в характеристики здания, в котором она расположена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру, сохранении её в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, осуществлении учета изменений в сведениях ЕГРН на указанную квартиру без внесения изменений в характеристики здания, в котором она расположена – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>), право собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 121,6 кв.м., назначение: жилое, кадастровый №, этаж № 1, этаж № 2, литер Б, б1, б3, расположенную по адресу: <адрес>, сохранив её в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Осуществить учет изменений в сведениях ЕГРН жилого помещения – квартиры, с кадастровым номером №, без внесения изменений в характеристики здания (жилого дома), в котором она расположена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий:

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края К.А. Некрут